我国养老保险制度存在的问题与对策作者：杨燕杰 徐世雨来源：《现代经济信息》2016年第36期 我国是一个人口大国，自从80年代的计划生育政策实施以来，虽然人口增长速度得到了有效的遏制，但由此造成了我国人口比例失调，青少年人口占总人口的比例不断下降。同时，到2012年为止，20世纪50年代以前出生的人口总数占总人口的比例呈增长的趋势。我国当前处于社会转型期，家庭养老由于受到多种因素的影响，已经不能完全承担起养老的责任了，而且，各项基础设施建设还不完善，无法有效解决人口老龄化问题。在未来，不仅家庭养老压力增加，而且社会的养老压力也会增加，因此养老保险制度能否发挥其作用是非常重要的。 一、我国养老保险存在的问题
1.养老保险统筹层次低。据统计，目前在企业职工养老保险的收入和支出方面，建立了统一的城乡居民养老保险制度的省、市、自治区仅占53%，然而这并不利于养老保险基金的调集和使用，容易造成资源重复浪费。地区间养老保险制度以及老龄化程度的差异，一方面 导致了不同地区企业之间的不公平竞争，养老保险制度较完善的地方的企业的竞争优势比较强，因此就能够有足够的资金和精力用于企业发展；另一方面导致了劳动力跨省、市流动时保险关系顺利转移的麻烦，使劳动力在流动过程中失去了之前因缴纳养老金所获得的权利，最终出现退保现象。另外，由于统筹层次低，养老保险基金的收缴和使用的地区差异明显，其中差异最明显的要数广东省与西藏自治区，数据显示：2012blade symphony年，广东的基本养老保险基金收入、支出、结余分别是16，809，262万元、9，008，626万元、38796116万元，而西藏自治区分别是182，牙科手机维修187、120，454、245，人源化抗体591比广东少舒曼计划16，627，075万元、8，888，172万元、38，550，qbz03式自动步525万元（详见图一）。
2.个人账户“空账”运行仍然存在。所谓空账运行是指在养老保险由现收现付制转变为社会统筹与个人账户相结合的部分积累制过程中产生的转制成本无法通过社会统筹账户自身消化，从个人账户支取现金弥补社会统筹账户资金空缺，从而造成个人账户成为名义账户的现象。2013年末，我国城镇职工基本养老保险基金结余28269亿元，山东等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份基金累计4154亿元，从而出现个人账户空账缺口24115亿元，占账面总额的85.3%。与此同时，伴随老龄化程度的加剧，所要支付的养老金也日益增加，容易出现支付危机，使得社会成员对个人账户的“空账”柯立芝繁荣
运行持担忧心态，降 低了对养老保险的信任度。
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