教案设计
一、党的领导、依法治国和人民民主专政的统一（上节课已讲，简单回顾） 二、人民民主专政
1．什么是民主？
民主一词源于古希腊文，原意是“人民的权力”，“多数人的统治”。
马克思主义认为，民主指的是一种国家制度和国家形态。无产阶级专政的国家必须实行人民当家作主的民主制度，在我国就是人民民主专政的国家制度。
三、人民代表大会制度
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。人民当家作主，这是中华民族的百年梦想，是中国共产党领导人民流血牺牲，奋斗数十年之久才取得的伟大胜利。
1． 人民代表大会制度的探索和实践
探索经过了三阶段：
第一阶段：工农兵代表苏维埃
第二阶段：抗日战争时期，“三三制”原则成立的参议会和其他政权组织。 第三阶段：在解放战争后期和新中国成立初期，各地普遍召开了feidele各界人民代表会议新世纪健康饮食
三三制原则是抗日民主政权的组织形式。即在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。实行三三制有利于团结各阶层人民参加抗战。
（照片上的任务介绍左二林伯渠，左三边区政府副主席民主人士李鼎铭）
2．什么是人民代表大会制度？
国家一切权力属于人民，全国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生各级代表，组成全国代表大会和地方人民代表大会，作为行使国家权力的机关。其他国家机关由人民代表大会选举产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会负责。人大常委会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责，受人民监督。
通过2012年“两会？？”了解我国人民代表大会制度。
3．我国的人民代表大会制度与西方的三权分立的比较
什么是三权分立？
国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。
麦克斯韦分布
三权分立，作为一种学说，由十七世纪英国资产阶级唯物主义哲学家和政治学家洛克首创的，十八世纪法国著名的启蒙学家孟德斯鸠则发展和完善了这一理论。洛克和孟德斯鸠的分权说，是当时新兴资产阶级反对封建君主专制，限制和反对王权，争取政治统治权的思想武器，具有历史进步性。
材料1：
美国会众议院否决一项要求政府从伊拉克撤军的法案
2007年05月11日邢钢客商08:07 国际在线
国际在线报道（记者许钦铎）：美国国会众议院10日以255对171票的表决结果否决了一项要求政府在九个月内从伊拉克撤军的法案。
支持法案的民主党议员称伊拉克战争是个可怕的灾难，现在是结束这场战争的时候了。他们批评说，布什政府和共和党议员在伊拉克问题上是彻底错误的。而反对撤军的共和党议员则称，现在不是撤军和投降的时候，国会不应该停止对驻伊美军的支持。
国会众议院当天还要对一项新的拨款法案进行投票表决。这项法案只向驻伊美军部队提供可以维持到7月底的经费，并要求布什7月13号前向国会提交伊拉克形势报告，然后国会将根据报告决定下一批紧急拨款是否用来支持美军继续留在伊拉克。
由民主党控制的国会上个月通过了含有撤军时间表的紧急战争拨款法案，要求布什政府于今年10月1日前开始从伊拉克撤军，但法案遭到布什否决。
材料2：
来自司法和立法的制约
据《纽约时报》记者戴维·桑格尔（David E. Sanger）报导，过去几周里，布什总统两次被迫与国会就一个他不久前仍然坚持，没有讨价还价余地的话题进行谈判：被他经常称为这场“新型战争”的最高指挥权。
其中一次，来自司法机构：他的决策被高级法院更改。两周前，联邦最高法院裁决，布什当局创造的、用于审判和塔利班恐怖份子嫌犯的“军事法庭”违反了法律和日内瓦公约。
另一次，来自立法机构：参议院内的共和党籍议员为难他。他们在一系列激烈的辩论和质询中，告诉布什和副总统切尼说，白宫越过了国会而设立的秘密法院和针对一些涉及国家安全问题的敏感案件在国内进行的窃听活动是越权的。因为，本来应该由秘密法院发出许可令后，行政机构才能进行窃听。
通过上述2个材料深入理解西方国家的三权分立和我国人民代表大会制度的区别。
三权分立制度有利于调整资产阶级内部各党派、各利益集团之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持资本主义社会的稳定。但它使国家的权力难以完全集中，相当
一部分力量在相互牵制中被抵消，常常造成议而不决、决而不行，缺乏效率和稳定的政策。
我国的人民代表大会制度的优点和长处，就在于它符合我国人民民主专政的政权性质，符合中国共产党对国家的领导这一根本原则，也有利于保持社会主义的优越性。我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权力，“三权分立”不能适应我国国体的要求。我国的立法、司法和行政也有必要的分工，但不同于“三权分立”。三权中立法权居于首位，行政、司法均从属于它。全国人民代表大会既是最高立法机关，又是最高权力机关，国务院及、最高人民检察院的主要领导成员由全国人民代表大会选举产生或者决定任免；“一府两院”定期向全国人大汇报工作；全国人大对“一府两院”实行工作监督、法律监督及业务监督等。这种制度保证了国家权力的统一行使，保证一切权力属于人民，也体现了“议行合一”的民主集中制原则。
4．人民代表大会制度在我国的发展（）
直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县，实行普遍的差额选举制度；完善了全国人民
代表大会常务委员会的职权；在县级以上地方各级人民代表大会设立了常务委员会并赋予其相应职权；
立法工作取得显著进展，以宪法为核心的中国特社会主义法律体系初步形成。
苏维埃是俄国无产阶级在革命中首创的一种新的政权制度。在中国最早介绍这种制度的是李大钊。1918年11月，他在《布尔什维克主义的胜利》一文中指出：布尔什维克所建立的政权的基本制度是“劳工联合的会议”，这一机关职能极广，“什么事都归他们决定”。
1927年10月，澎湃在广东海陆丰地区领导武装起义后，建立了海丰、陆丰县苏维埃政府，这是中国第一个农村苏维埃政权。同年12月，张太雷等在广州发动武装起义后，建立了广州苏维埃政府，这是最早的城市苏维埃政权，但它只存在三天即告失败，表明在敌我力量对比悬殊的情况下，中国城市苏维埃之路是走不通的。
1927年9月，领导秋收起义后，几经转战，进军江西建立了井岗山革命根据地。从而开创了一条由农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。到1930年6月，全国的工农红军有十几个军，约10万人，建立了十多块根据地，分布于江西、湖南、福建等10多个省30
0多个县的广大地区，人口达1000万。在这些地方先后建立的乡、区、县的苏维埃政权，受到了广大工农众的拥护。
1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。出席会议的代表分别来自中央苏区和其他苏区，以及红军部队和全国总工会、全国海员总工会等，共610人。会议开幕那天上午，举行了阅兵典礼。下午，项英致开幕词。晚上，举行了提灯晚会。代表中共苏区中央局向大会作了《政治问题的报告》。大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》（这个大纲是由周恩来在上海起草，由任弼时、王稼祥、等人组成的宪法起草委员会进行讨论后提交大会的），规定：中华苏维埃共和国“是工人和农民的民主专政的国家”，“苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的”。中华苏维埃共和国的政权组织形式是民主集中制的工农兵代表大会制度，“中华苏维埃共和国之最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会”。大会选出、周恩来、朱德等63人组成中央执行委员会，宣告中华苏维埃共和国成立。20日，大会闭幕，致闭幕词。27日，中央执行委员会举行会议，选举为中央执行委员会主席和人民委员会主席，项英、张国焘为副主席。还组成了中央军事委员会，以朱德为主席，王稼祥、彭德怀为副主席。
刘政《中国人大》2002年第1期中拍网 2002年1月10日出版
中华苏维埃政权的建立和发展，在中国共产党领导的政权建设史上具有重要的地位和意义。王驹它是我们党领导人民大众建立新的政权——人民代表大会制度的最初尝试。中国历史第一个工农民主专政的国家政权的诞生，为全国劳苦大众树立了一面光辉的旗帜，推动了全国工农众的革命斗争；同时，也为以后党所领导的政权建设积累了宝贵经验。
抗日战争进入相持阶段后，加强根据地的政权建设显得尤为重要。1941年5月1日，中共中央政治局批准了《陕甘宁边区施政纲领》。《施政纲领》规定，在边区的民意机关和政府中，共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一，在政权工作中，要不断健全民主制度，党员必须与党外人士实行民主合作，倾听他们的意见，遇事共同商量，不得一意孤行，把持包办。同年11月，陕甘宁边区召开第二届参议会第一次会议，选举的长驻议员中，共产党员只占三分之一。以后，其他抗日根据地也陆续建立起“三三制”政权。 “三三制”民主政权，是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一种形式。它的实施起到了调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线的作用。这个政权形式同当时国民党实行的一党专制的独裁政权形成了鲜明的对比。
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