赵 鹏 同 志
在全市一季度经济形势分析会上的讲话
（2012年4月15日）
同志们:
今天会议的主要任务是，传达贯彻全省苏北工作暨扶贫开发工作会议精神，总结全市一季度经济运行情况，分析二季度经济形势，动员全市上下咬定目标，坚定信心，团结拼搏，攻坚克难，确保实现上半年时间过半，完成全年任务过半。刚才，魏市长作了全面部署，请大家认真贯彻落实。大丰、东台、建湖、市开发区和市国土局的发言也很实在。下面，我着重讲三个方面问题。 一、关于贯彻落实全省苏北工作暨扶贫开发工作会议精神
4月13日至14日，省委、省政府在宿迁召开全省苏北工作暨扶贫开发工作会议。会议期间，与会人员用一天时间参观了徐州、淮安、宿迁的现场。会上，罗书记和李省长分别作了重要
讲话，全面总结苏北小康建设的成绩和经验，深入分析苏北发展面临的形势和挑战，对加快苏北全面小康建设作出了全面部署。 罗书记讲话的主题是：坚决打好苏北全面小康建设攻坚战。报告主要强调四个问题。一、苏北经济社会发展进入快车道。在历届省委、省政府领导下，经过全省广大干部众多年的不懈努力，苏北全面小康建设取得了重大阶段性成果。对照省定全面小康四大类18项25条指标，徐州以市为单位总体上达标，连云港、淮安、盐城、宿迁分别有20、19、19和17个指标达标，东台、大丰、铜山、沛县、建湖、盐都6个县（市、区）在苏北率先达到指标要求。在全面小康建设进程中，苏北经济社会发展出现重大而深刻的变化：人均GDP超过全国平均水平，实现历史性跨越；主要经济指标增幅连续六年超过全省平均水平，进入快速增长期；二三产业比重接近90%，工业化进程明显加快；基础设施建设快速推进，经济社会发展支撑力全面增强；城市人口首次超过农村人口，城乡面貌发生巨大变化；城乡居民收入分别超过2000美元和1000美元，达到全面小康核心指标要求。二、准确把握苏北新一轮发展的新特征新目标。罗书记报告中分析了苏北发展呈现出的 “五大趋势”：由主攻工业发展逐步向新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化同步推进转变；由劳动力、土地投入为主逐步向资本、技术投入为主转变；由生产要素流出逐步向生产要素集聚转变；由
相对封闭逐步向全方位开放转变；由经济发展洼地逐步向创业创新热土转变。总体上看，苏北正处在经济快速增长的发展期、转变发展方式的关键期、全面小康建设的攻坚期。罗书记报告明确了苏北新一轮发展的总定位，就是到2015年全面建成更高水平小康社会。这个目标内涵概括起来就是三句话：一是以县为单位达到省定全面小康指标，二是人均地区生产总值接近东部沿海省份平均水平，三是人均年纯收入4000元以下的贫困人口全部脱贫。三、着力推进苏北全面小康建设“六大行动夜间守门人”。一是新型工业化提速行动，突出转型升级，突出扩大开放，突出创新驱动，突出环境保护。二是农业现代化推进行动，加强特基地建设，加快经营方式转变，加强农业科技推广。三是城乡发展一体化行动，重点加强基础设施、县域城镇体系、新农村“三大建设”。四是南北合作共建行动，以产业和科技转移为重点，以共建开发园区为载体，以干部交流为纽带，深化合作关系，建立长效机制，促进苏南苏北优势互补、协调发展。五是民生幸福工程推进行动，把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，加快构建基本公共服务“六大体系”，全面提高民生“五有”水平，同时注重加强文化建设和社会管理创新。六是新一轮扶贫开发行动，确保到2015年实现扶贫标准4000元的脱贫目标。四、凝聚起推动苏北全面小康建设的强化合力。强调要坚定不移深化改革开放，进一步加大政策支持，大力弘扬“三创三先”精神，切实加强领导班子和
干部队伍建设。罗书记在报告的最后还就当前经济工作提出五点要求：集中精力抓经济稳增长，更大力度推进重大项目建设，千方百计稳定外贸出口，坚定不移推动经济转型升级，优化服务支持实体经济发展。
李省长作了题为“坚持科学发展、实现全面小康”的讲话。讲话回顾总结了苏北全面小康建设取得的五个方面成效，部署了以科学发展观统领苏北全面小康建设六项重点工作，就是要始终坚持科学发展，加快转变经济发展方式，加大统筹城乡发展力度，更加注重保障和改善民生，深入推进改革开放，大力加强文化建设。讲话还提出要加大对苏北全面小康建设的支持，突出抓好“五个一批”，即：落实一批政策，推进一批项目，抓好一批试点，集聚一批人才，建设一批平台。最后，李省长对扎实做好新一轮扶贫开发工作做了全面部署，进一步明确了推进新一轮扶贫开发的指导思想、目标任务和具体措施。
这次全省苏北工作暨扶贫开发工作会议，是2005年加快苏北振兴工作会议之后，省委、省政府又一次专题研究部署苏北发展的重要会议，也是在去年全省沿海开发工作会议基础上，进一步推动区域协调发展的全局性会议。这次会议，对苏北新一轮发展和全面小康建设必将产生重大而深远的影响。我们一定要认真学习领会，结合盐城实际，抓好贯彻落实。
一是要把全市上下的思想统一到省委、省政府对苏北发展的最新要求上来。各地、各部门要采取多种形式，学习宣传省会精神，重点理解把握四条，即：理解把握苏北新一轮发展的阶段特征和趋势，理解把握苏北全面小康的目标内涵，理解把握推进苏北全面小康建设“六大行动”的总体要求，理解把握苏北全面小康建设最根本的还是要靠干部众自强不息、艰苦奋斗。二是要把贯彻落实省会精神与市第六次党代会精神结合起来，分解落实具体目标。市第六次党代会确立了女强人电影“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”总目标，这完全符合省委、省政府对苏北发展的最新要求。作为盐城来讲，我们有条件、有基础也有决心、有动力在全面小康建设上走在苏北前列，也就是力争2013年、确保2014年实现县县建成小康社会、个个指标达到小康要求。目前我市9个县（市、区）中，东台、大丰、盐都、建湖已通过省小康验收；亭湖由省委托我市验收也已结束，正在公示之中。我市已通过验收的县（市、区）列苏北之首。下一步，阜宁、射阳今年底要申报验收，滨海、响水力争2013年底申报验收。已经通过验收的县（市、区），要继续巩固小康成果，向更高水平迈进。三是要采取有力有效措施，主攻小康建设薄弱环节。要对照全面小康指标要求，再算小康进程帐，针对薄弱环节，补缺、补短、补软，已达标的要继续提高，未达标的加快补齐“短板”。就全市来看，目前我们的差距和难点主要是二三产业比重、研发投入和森林覆
盖率等指标，这也是我们工作的主攻点。全市上下要进一步增强加快小康进程的责任感和紧迫感，抢抓沿海开发和长三角发展以及全省振兴苏北三大叠加机遇，继续坚持以工兴市第一方略不动摇，大力发展新特产业，进一步拉长服务业这个“短腿”，扎实推进创新型城市和生态市建设，确保如期建成惠及全市人民、不含水份、老百姓认可的全面小康，建成以科学发展观为指导、体现共同富裕方向、对区域协调发展具有示范意义的全面小康。
二、关于夺取上半年“双过半”
关于夺取“双过半”问题，魏市长已作了部署，我再强调三点：
1、咬定目标，坚定信心。全市一季度经济指标完成情况总体好于预期，基本实现了“开门红”，一些主要指标增速在全省的位次也好于往年，但我们决不能盲目乐观。目前，经济下行压力仍然很大。一季度，我市13项主要经济指标有7项增速出现回落，5项没有达到力争目标序时，3项没有达到确保目标序时。尤其值得注意的是，一些表面看起来不错的增幅，掩盖了深层次的矛盾和问题。二季度，整个经济形势仍将非常严峻，不确定因素继续增多，外需增长乏力，企业生产成本持续上升，部分行业波动较大，财税增速明显放缓。我们一定要辩证分析、科学研判当前形势，既要保持清醒头脑，切实增强忧患意识，充分估
计面临形势的复杂性和严峻性，更加周密地做好应对风险挑战的准备，又要坚定信心，充分看到发展中的有利条件和积极因素，咬定全年目标不动摇，继续保持奋发有为、进位争先的精神状态，采取超常规措施，全力以赴抓好当前经济工作，真正做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，奋力夺取上半年“双过半”。
2、突出重点，主攻难点。对全市而言，二季度要重抓企业运行、投资、外资和房地产等几个着力点，以重点难点的突破带动整体推进。一要力保企业正常运行。实现“双过半”关键靠企业，只有狠抓现实增长点，才能把夺取“双过半”建立在坚实的基础之上。各地、各部门、各条线要把帮助企业克服困难、力保企业正常运行作为重中之重，按照精细化、个性化的要求，更多地采取一事一议、一企一策的办法，帮助企业解决具体问题。要继续深化细化“三服务”，组织挂钩干部深入企业，帮助企业排忧解难，促进企业快增快转。要扎实推进“千百十工程”，引导企业把创新作为生存、发展的根基，通过提升核心竞争力增强抗风险能力。要加强对经济运行的监测分析，提高组织经济工作的针对性和有效性。这次会议之后，市委、市政府还要对一些重点行业以及要素保供问题进行专题分析研究，重点解决面上共性问题。二要着力加快项目建设。一季度全市重点项目开工情况总体不错，但审批项目大幅下降必须引起高度重视。要抓住二季度项目建设的黄金季节，提高组织化程度，
形成抢工会战之势。要进一步加大招商选资力度，各种招商活动要有的放矢、精心组织、注重实效，切实解决项目源不多、项目储备不足的问题。要深入项目现场，改进审批服务，着力解决项目落地难、开工迟、建设慢的问题。三要加大利用外资工作力度。我市利用外资已连续五年苏北第一，但今年的形势不容乐观。我们必须进一步增强慢进即退的危机感，查差距，弥补不足，狠抓薄弱环节，采取超常规措施突破外资。要认真学习借鉴兄弟市利用外资工作经验，加大外资招引和督查考核力度，确保上半年全市协议利用外资30亿美元，注册到帐外资实现“束腰双过半”，全年利用外资继续保持苏北领先。四要保持房地产市场健康稳定。我市房地产市场总体健康，刚性需求是消费主流。我们在认真执行国家宏观调控政策的前提下，要加强对房地产行业的研究监测，防止房地产市场过大波动给全市经济发展带来不利影响，努力保持和促进房地产业健康稳定发展。
3、集中精力，狠抓落实。夺取上半年“双过半”，对各级干部来说，关键取决于两条：一是精力要高度集中，二是作风要更加扎实。面对复杂多变的经济形势和十分艰巨的工作任务，如果不心无旁骛抓经济、扑下身子抓落实，实现“双过半”就是一句空话。现在，有些干部下不去，坐不住，抓不实，推不动，根本原因是责任心不强，精力不集中，作风不实。责任比能力更重要。要切实增强各级干部的责任意识，每一个干部都要恪尽职守，在
其位、谋其政，负其责、尽其力，把心思都用在工作上，干不好工作就羞愧难当，完不成任务就寝食难安。要切实提高各级干部的执行力。对市委、市政府的各项决策，就是要说了就办、定了就干，决不允许阳奉阴违、推诿扯皮。组织、纪检、监察部门要加强对各级干部履职尽责和执行力的考察考核，加大督查和问责力度，以督查促落实，以问责促尽责。
三、关于改善民生和社会稳定工作
今年，市委、市政府确定了20项为民办实事工程，件件关乎民生。我们就是要以实事工程为抓手，加快发展各项社会事业，不断改善民生，尤其要把增加城乡人民收入作为民生之本，把解决衣食住行、生老病死等民生基本问题作为当务之急，加大投入，加大力度，在夺取经济工作“双过半”光彩体育馆的同时，民生实事工程也要实现“双过半”。
析构函数今年是党的十八大召开之年。为党的十八大召开营造良好的社会政治环境，是各级党委、政府的重大政治责任。维稳工作，不能头疼医头、脚疼医脚，不能一直处于被动状态，不能老是当“救火队”，一定要变被动为主动，以防为主、标本兼治，努力实现长治久安。市委、市政府决定在全市开展“三大排查”，就是标本兼治、掌握稳定工作主动权的重大举措。fifa2003
各县（市、区）和市各部门、各单位要高度重视，主要负责同志要亲自动手，亲身实践，放好样子。要把“三大排查”与领导干部下基层“三解三促一加强”、大接访和联系众“金桥行动”结合起来，确保取得实实在在的成效，既为党的十八大创造和谐稳定环境，又为全市经济社会长治久安打下坚实基础。要认真组织开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，激发各类基层党组织和广大党员以新的业绩和新的形象向党的十八大献礼。
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