永城

永城概况

一、总体概况

永城市地处豫鲁苏皖四省结合部，素有“豫东门户”之称，是中国百强县（市）、河南省直管试点县（市）。全市总面积2000平方公里，耕地面积黄永玉的家180万亩，人口150万，辖29个乡镇，732个行政村，32个居委会。

永城是汉兴之地。永城是汉文化的发祥地，境内分布有汉梁王墓、汉高祖斩蛇碑等汉梁古文化人文景观29处，其中梁孝王王后墓结构复杂，规模宏大，被誉为“天下石室第一陵”。芒砀山文物旅游区被评为国家“4A”级景区和中北部10省“网民和游客最喜爱的十大超级景区”。陈官庄革命纪念馆被评为“3A”级景区，入选全国红旅游经典景区二期名录。

永城是能源之都。永城矿产资源丰富，地下储煤面积1000平方公里，储量达50亿吨，是全国六大无烟煤基地之一和豫鲁苏皖地区重要的煤化工基地，境内坐落有永煤集团、神火集团、裕东电厂等大型骨干企业，其中永煤、神火两大企业集团双双进入中国企业500强，年产原煤2300万吨。同时境内还储有铁矿、瓷土、花岗岩等17种矿产资源。

永城是面粉之城。永城是全国粮食生产先进市、全国粮油百强市、河南省无公害农副产品生产基地市，小麦产量连续八年增产增收，面粉加工企业已达政治清明142家，年加工小麦60亿斤，产品畅销20多个省、市、自治区，被中国食品工业协会授予“中国面粉城”，已连续成功举办六届中国面粉食品博览会。

永城是生态之市。永城是河南省最早启动生态市建设的县级市，是中国长寿之乡。近年来，着力加快生态环境建设步伐，运用循环经济理念和绿技术改造传统产业，逐步建立起了健康的自然生态体系、综合的矿区修复利用体系、完善的环境支撑体系、可持续的资源利用体系、高效循环的生态经济体系和文明进步的生态社会体系，一座现代化生态宜居优美城市正崛起于豫东大地。

二、工作思路

近年来，永城市立足实际，从人民意愿出发，按客观规律办事，在深入调研和论证的基础上，理清了 “一二三四五六”总体思路，即围绕建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城这一发展方向，紧紧瞄准“百强晋位”和“富民强市”两大目标，加快推进新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调发展，打造汉兴之地、能

源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市五大发展战略，着力打好产业集聚区和项目建设、道路交通、四城联创、新型农村社区建设、平安建设和作风建设“六场硬仗”，按照“四个重在”实践要领，科学运作，务实发展，努力变边缘地区为前沿阵地，勇当中原经济区建设排头兵。

三、2011年经济社会发展情况

2011年，永城市广大干团结拼搏，开拓创新，务实奋进，保持了经济平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局，经济社会发展呈现出了好的趋势、好的态势、好的气势。全市生产总值完成348.8亿元，增长12.2%；财政总收入71.3亿元, 增长32.6%，居全省县（市）级第1位；一般预算收入20.01亿元，增长53.57%，居全省县（市）级第6位；一般预算支出32.7亿元，增长21.7%，居全省县（市）级第2位；城镇居民人均可支配收入16800元，增长12%；农民人均纯收入6296元，增长16%。连续3年跨入中国县域经济百强县（市）行列，2011年列92位，比2008年提升8个位次，2011年“居民满意度”排中国百强县（市）第5位。

——产业集聚区建设步伐加快，重点项目扎实推进。坚持以项目建设为抓手，以招商选资

为路径，以产业集聚区为平台，以优化三次产业为目标，按照“服务大企业、发展大产业、实现大跨越”的理念，积极组织各类外出招商活动，利用豫商大会、面博会等重要节会，积极承接产业转移，采取合作、合资、融资等形式开展招商选资，扩大了招商选资成果。2011，产业集聚区新开工亿元以上项目10个，在建工业项目36个，完成固定资产投资72亿元，增长28.57%；已入驻企业71家，从业人员3.1万人，全年实现营业收入375亿元，增长79.4%；实现税收10.06亿元，增长151.5%。2011年，列入商丘市管的重点项目共25个，总投资77.06亿元，其中年计划投资偶氮二异庚腈26.68亿元，已完成投资46.05亿元，占年计划的174.3%。新建项目64个，其中1亿元以上项目15个。市产业集聚区先后被评为“全国知名品牌创建示范区”、“河南省新型工业化产业集聚区培育对象”等称号，获得“中国最佳投资环境开发区”、“河南省首届最具投资法治环境产业集聚区”、“河南省最具产业竞争力产业集聚区”等称号。

——道路建设进展顺利，众出行更加畅达。注重实施“大交通”战略，统筹城乡交通发展，着力打造“一小时交通圈”。累计投入资金8000余万元，大中修国省干道111.8公里，永城的7个对外交通出口已全部打通，国省道路建设的有力助推了全市经济发展；投资4亿元，改建县乡道路300公里，桥梁390延米，通村公路150公里，创“文明样板路”300公里。

永登高速已建成通车，济祁高速永城段、邢商永铁路、郑徐高铁永城段正稳步推进，沱浍河复航工程已正式开工。以高铁高速为龙头，以地方铁路和国省干道为骨架，以县乡公路为链接，以内河航运为补充的现代化立体交通网络正在逐步形成。

——“四城联创”成效显著，城市品位不断提升。按照城市规模做大，实力做强，功能做优，环境做美的目标，加大“四城联创”工作力度，不断夯实基础设施，提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市集聚带动力。全年城市基础设施投资完成10.85亿元；启动建设了第四污水处理厂、中原路沱河大桥等一批重点市政设施；打通了欧亚路东段、永兴街东段、铁南路东段、铁北路东段等4条断头路，对光明路、中原路、沱滨路、六路环岛等道路进行了罩面；实施完成了中原路、欧亚路、堤顶路等道路绿化工程；新建了天香公园，完善了和谐公园游乐设施；完成绿化面积45万平方米，绿地率达到32.24%，绿地覆盖率达到38.24%；新开工建设社区道路56公里；铺设供排水管道10公里、燃气管道27.5公里。积极推进旧城、城中村开发改造，全年共拆迁2475户，共计51.7万平方米。城市建成区面积46平方公里，城区人口45万，城镇化率42.86%，城市综合服务功能日趋完善，生态环境明显改善，市民素质不断提升。

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—新型农村社区建设亮点凸显，“三化”协调持续推进。紧紧围绕新农村建设20字方针，把新型农村社区建设作为新型城镇化建设的抓手，突出工矿区所在地、采煤沉陷区安置地、旅游景点所在地、乡镇政府驻地和中心村“五个重点”，将全市732个行政村3671个自然村统筹规划为140个新型农村社区，建立政府主导、村民理事、工农共建、城乡联动、政策激励五大机制，进行集中集聚、集集约建设，吸引、促进农民向新型农村社区转移。2011年以来，全市新建新型农村社区房屋131.2万平方米，新增入住社区居民4.3万人。启动建设新型农村社区服务中心门罗宣言11个，农村活动广场16个。新建新农村文化大院63个；新建新农村书屋40个；开工建设社区幼儿园5所。制定出台《永城市人民政府关于加快推进耕地占补平衡工作的意见》，全市已有57个村启动旧村拆除工作，已拆除旧村庄面积5000多亩。在新型农村社区探索社区党建及物业管理、户籍管理等管理模式，建立社区社会保障、计生管理、法律咨询、产业发展、民事调解等为一体的“一站式”办公模式，使社区党建扎根于社区建设，植根于众需求之中，初步走出了一条以新型农村社区建设推进新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。2011年11月9日-10日，省委书记卢展工来永城调研时对该市新型农村社区建设给予高度评价。

——社会大局和谐稳定，人民众安居乐业。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任

、平安是第一环境的意识，积极构建“大信访”工作格局，扎实开展矛盾纠纷排查化解、公民恳谈日、大接访和创建信访工作“四无”县（市）活动，积极营造和谐稳定的社会环境。2011年以来，全市共排查各类矛盾纠纷440余起，及时化解420多起，化解率达97%以上。创新社会管理，继续扎实开展“平安建设年”活动，加强社会治安综合治理和治安防控体系建设，严格落实安全生产责任制，确保了多年无重特大安全事故发生，提升了人民众的安全感和满意度。2011年平安建设公众安全感满意度调查中，该市公众安全感指数达97.6%，比2010年上升5个位次；公众对公检法司四家政法机关公正执法的综合满意度居商丘市第一位，被评为全省平安建设先进县（市）。

——社会事业蓬勃发展，民生工程稳步推进。坚持“民生大于天”的执政理念，把就业再就业作为民生之本，摆在更加突出的位置；优先发展教育事业，全面落实“两免一补”资金、中职学生助学金、高中助学金等共计1.66亿元，惠及学生26.6万人次，建成一批城市中小学校，成功创建河南省职业教育强市；认真搞好新农合、城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险工作，农民参合率95%，城镇居民参合率达80%，全市1.8万名60岁以上的农村老人免费享受社会养老保险；人口和计划生育工作稳步推进，连续八年保持“全国优质服务先进市”荣誉，被省委、省政府命名为“统筹解决人口问题示范市”；文化事业和文化产业繁

荣发展，文化服务体系逐步完善，被评为“全国文化建设示范城市”、“中国最佳文化创意城市”；把采煤沉陷区、产业集聚区搬迁安置作为民生之重，大力实施保障性安居工程，、大病医疗保险等社会保障体系不断健全，社保覆盖面和最高支付限额大幅提高，农村五保集中供养率达60%以上，我市敬老院建设管理经验在全省推广，被评为全国五保供养工作先进单位。

——干事创业氛围日益浓厚，党干关系进一步融洽。立足于学，立足于转，立足于做，立足于效，大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，党的思想、组织、作风建设常抓不懈，扎实推进“和谐班子”建设和基层党组织建设，增强了创先争优的自觉性、主动性，提高了各级党组织的战斗力、号召力、凝聚力。坚持用好的作风选作风好的人，树立了正确的用人导向，圆满完成了县乡村换届选举工作，众满意率达94.8%。深化人事制度改革，连续3年面向全国公开招聘158名博士、硕士研究生等高层次人才充实到事业单位，优化了干部队伍结构。在全市党员干部中组织开展了以严肃政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、会议纪律、生活纪律、廉洁从政纪律“六项纪律”和落实工作日午间禁止饮酒、禁止赌博、禁止干部走读、禁止违反规定干预和插手公共资源交易、禁止干预正常的执纪执法“五条禁令”为主题的作风纪律集中建设活动。以“治庸、治懒、治散”为突破口，以

“提质、提速、提效”为着力点，不断把“三治三提”推进作风建设专项活动往实里做、往深里做，强化宗旨意识、责任意识、服务意识，以优良的党风促政风带民风，密切了党干关系。

四、取得的主要荣誉

青年之友通过永城市百万干的共同努力，全市各项工作都取得了显著成绩，先后被评为中国最具特魅力旅游市、全国最佳生态宜居市、中国幸福感城市、国际旅游文化目的地、中国最受欢迎的旅游文化名城，全国粮食生产先进县（市）、全国科技进步先进市、中国长寿之乡、国家园林城市、河南省文明城市、河南省文化先进市、河南省绿化模范市、河南省精细化管理先进城市、河南省平安建设和信访工作先进县（市）等荣誉称号。

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