各位代表： 根据县委九届五次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府制定了《赵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，请县政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。一、“十一五”时期经济社会发展情况“十一五”时期是我县经济社会科学发展、跨越赶超的重要时期。全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕全力打造新赵州的奋斗目标，坚持“强二、优一、兴三”的思路不动摇，抢抓机遇，积极进取，推动全县经济社会实现了平稳较快发展，成为赵县发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民众得实惠最多的时期。王冠石
——这五年，是经济平稳较快发展、综合实力明显提升的五年。2010年全县国内生产总值预计完成136亿元，比2005年翻了一番，年均增长13%以上。到2009年，县域经济综合实力在全省排名比2006年前进了11位。全部财政收入完成3.8亿元，比2005年增长了近一倍，收入规模在全市前进了1位。五年累计完成城镇固定资产投资266.1亿元，是“十五”期间的5.1倍。 规模以上工业增加值完成68亿元、利税完成27.1亿元，分别是2005年的3.6倍、4.3倍。全县金融机构存款余额达到65.8亿元，比“十五”末翻了一番多。——这五年，是工业化进程加快推进、发展后劲持续增强的五年。始终把“强二”放在经济工作首位，坚定不移地抓投资、上项目、兴产业、强园区。五年累计实施规模以上工业项目904个，完成投资89.4亿元。河北华泰、金鱼油漆、统万珍极等一批大项目竣工投产，克尔化工、宏润化工、泰合药业等项目正在抓紧建设。积极推进工业经济聚集发展，淀粉产业集晋身省级产业聚集区，兴柏药业、利民集团被认定为河北省产业集龙头企业。生物产业园被列为石家庄国家生物产业基地重点发展园区之一。抓住省政府扶持发展省级工业聚集区的机遇，规划整合了19.6平方公里的赵县工业园区，已被省政府批准为第一批省级工业聚集区。玉米生物、化工、纺织等重点产业发展势头良好，工业经济运行平稳有升。深入开展“转摸解保”和对标行动，鼓励、支持骨干企业提档升级、做大做强，纳税百万元以上的企业由2005年底的5家增加到35家。——这五年，是县城面貌明显改观、城镇化水平快速提升的五年。抓规划、重建设、强管理，圆满完成了城镇面貌三年大变样任务目标，县城面貌明显改观。按照建设石家庄南部中等城市的定位，完成了县城总规和各专项规划的编制工作，严格规划执法，对违规建筑 进行了清理和拆除，增强了规划意识。五年累计投入40亿元实施了100多个基础设施建设项目，完善了县城功能。对县城主要街道进行了改造提升，新修了外环路，形成了“六横六纵一环”的城区路网，拉开了“一城四区”发展框架。城区水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等市政工程竣工投用，集中供暖覆盖面进一步扩大。建成了银基花园、碧水庄园等20个住宅小区，新增住宅面积120万平方米。古城墙遗址园、安济广场、永通桥公园等一批公园和街旁游园陆续开放，新增绿地面积11.3万平方米，城区绿地率达到35.18%。县城建成区面积比“十五”末扩大了4.3平方公里，城镇化率提高了9.4个百分点。不断深化县城环卫体制改革，县城管理水平有了新提升。
——这五年，是新农村建设扎实推进、统筹城乡发展卓有成效的五年。连年组织实施国家优质粮项目和科技示范工程，粮食生产连续丰收，三次荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。深入开展院县合作，中国农科院、中国科学院相继在我县建立试验站，研发出了具有自主知识产权的小麦新品种。恢复重建了县域农技推广体系，被列为全省农技推广创新示范点和全国试点、河北省唯一的科技入户工程示范点。以建设标准化规模养殖场为载体，畜牧养殖业健康发展。梨果业全部实现了无公害、标准化生产，“赵县雪花梨”地理标志证明商标获准使用，“赵州桥”牌雪花梨被评为“中华名果”，我县被评为“中国优质雪花梨生产
基地县”。大力发展农业产业化经营，培育扶持龙头企业和农民专业合作社，农业产业化经营率提高了3个百分点。不折不扣地落实党的惠农政策，五年累计发放粮食直补、农机具购置等各类补贴3亿元。大力实施农业基础设施项目，提高了农业综合生产能力。经过积极跑办，我县被批准为国家农业综合开发县。加大乡村公路建设力度，五年累计新建、扩建乡村公路264公里，全县乡级以上公路通车里程达到402公里。投资3.7亿元新建、改造了10座变电站，供电能力比“十五”末增加10万千瓦。投资2600余万元解决了8万人的饮水安全问题。规划启动了32个村和3个联建社区的新民居建设，累计实施339个一事一议财政奖补项目，建成了80个林荫型村民公园。
——这五年，是服务业加快发展、经济活力进一步增强的五年。深入挖掘历史文化资源，全面发展文化旅游业。五年累计接待外地游客350多万人次，实现旅游行业收入2.1亿元，比“十五”期间分别增长59.3%和58.3%。2009年赵州桥景区被评为石家庄城市名片、河北最美30景之一，列入了全市红旅游重点开发项目。2010年晋升国家4A景区，景区建设被列入省“十二五”旅游发展首批重点项目。赵县“梨花节”被列入市十大旅游节日之一。大力发展商贸物流业，在全省首家编制了县域《商业网点布局规划》，深入实施“万村千乡市场”工程，被商务部确定为全国20个示范县之一。全面启动汽车、家电下乡工作，累计发放补贴
3317万元。投资1.2亿元的信誉楼商厦建成开业，畅运物流园列入省重点项目，移动通信枢纽楼完成了征地工作。
——这五年，是资源环境协调发展、生态建设取得显著成效的五年。坚持发展经济不以牺牲环境为代价，积极转变发展方式，改善生态环境。制定并认真落实《赵县淀粉及深加工产业发展规划》，积极推动淀粉行业提档升级。深入开展环保攻坚行动，关停取缔了一批重污染企业。五年累计投入治污资金5.2亿元，实施污水处理厂一期及升级改造工程，启动了二期工程建设，铺设了全长26公里的排污管网，全县污水集中处理率达到96%。重拳治理“十五小”企业，累计取缔小菲汀、小炼油企业124家。积极开展大气污染综合防治，2010年全县空气质量二级以上天数达到317天，比2005年增加48天。五年累计削减COD2526吨，SO21540吨，提前超额完成“十一五”削减任务。编制了《赵县生态县建设规划》和11个乡镇的环境保护规划。大力开展植树绿化工作，森林覆盖率由23.36%增加到26.61%。
——这五年，是民生持续改善、社会事业全面进步的五年。累计投入民生资金15亿元，办了一批事关众切身利益的好事。2010年城镇居民人均可支配收入达到16076元，年均增长15.5%；农民人均纯收入达到6815元，年均增长10.6%。五大社会保险参保人数比2005年翻了一番多，扩面和基金征管工作一直走在全市前列。困难众、弱势体基本生活得
到保障，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。县中心敬老院和南柏舍、新寨店区域敬老院投入使用，被评为河北省五保工作先进县。五年累计新增城镇就业岗位8500多个，转移农村劳动力11万人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。公共财政用于教育、卫生、文体事业的支出年均增长36.5%。累计投入2亿元改善办学条件，新建改扩建学校58所，30万人次享受到“两免一补”政策，职教中心顺利通过国家级重点中等职业学校验收；积极推进基层医药卫生体制改革，新建、改造两家县级医院和11个乡镇卫生院，被命名为“河北省农村中医工作先进县”。全县92%的村卫生室达到标准化要求，新农合参合率达到96.18%，累计补偿参合农民259万人次、1.65亿元，有效缓解了农民看病难、看病贵问题。不断完善城乡文体基础设施，积极开展众性文体活动，建成了11个乡镇综合文化站，109个文体活动广场和245个农家书屋，被命名为“河北省文化先进县”、“河北省民间文化艺术之乡”。下大力治理出生人口性别比，计划生育工作水平逐年提高。民族宗教、广播电视、气象、档案等各项工作也都取得了新成绩。
——这五年，是坚持依法行政、转变职能，行政效能大幅提升的五年。坚持不断完善决策机制，主动听取各方面意见，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年累计办理人大建议、意见和政协提案844件，按时办复率均达到100%。进一步规范政府部门的行政行为，
清理审批项目544项，取消行政事业性收费项目38项。充分发挥县行政服务中心作用，减少审批环节，提高了行政效能。对重点企业和园区实行了“绿卡”、“绿照”保护，经济发展环境进一步优化。加强行政权力运行监控机制建设，认真开展了专项资金清理和小金库治理工作。食品安全最放心城市创建活动扎实开展。连续四年被市政府评为“安全生产目标管理优秀单位”。集中开展大接访活动，一大批信访积案和遗留问题得到解决，涉法涉诉接访中心建设位居全省前列。社会治安综合治理卓有成效，突发公共事件应急预案体系初步形成，各类刑事案件发案率连年下降，全县政治、社会稳定。
各位代表，回顾五年来的工作，历程极不平凡，经验弥足珍贵，需要我们认真总结和坚持：一是只有坚持以科学发展观为统领，牢牢把握第一要务，在发展中促转变，在转变中谋发展，才能实现经济社会又好又快发展；二是只有坚持深化改革开放，通过市场运作破解瓶颈制约，通过机制创新推动管理创新，才能为科学发展提供制度保障和动力源泉；三是只有坚持以人为本，让人民众成为改革发展的受益者，才能打牢社会和谐稳定的基础；四是只有坚持优化政务环境，增强政府及干部队伍的公信力、执行力和约束力，才能不断提升吸引力、竞争力和生产力。
“十一五”时期各项成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主
监督、社会各界大力支持的结果，是全县广大干部众一心一意谋发展、聚精会神搞建设的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持赵县发展的投资者、建设者以及社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
杨赤忠在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展还面临着一些困难和问题。主要是：主导产业的战略支撑能力还不够强，大项目、好项目、立县项目还不多；财政收支矛盾仍然突出；社会事业仍是薄弱环节，特别是涉及民生的一些问题有待进一步解决；城市建设三年上水平的任务十分艰巨；资源、环境的刚性压力不断加大，安全生产、食品药品安全等方面的隐患还没有根除；政府部门作风建设和效能建设还需要进一步加强，一些干部的主动服务意识还不浓，发展环境还需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的战略任务
展望“十二五”，我县经济社会发展也面临诸多前所未有的机遇。一是随着国家京津冀区域一体化发展规划的出台，更加有利于我们承接高端产业和技术转移，推动经济转型升级。二是市委中东西三大片区协调互动发展战略要求东部平原县突出发展工业，给我们跨越赶超提供了机遇。三是随着三年大变样工程项目的实施，全县基础设施更加完善，城镇承载
能力和产业聚集功能进一步增强。四是我县工业园区列入第一批省级工业聚集区，为项目落地打造了平台，为工业腾飞奠定了基础。五是我县被列为国家农业综合开发县，并且与中科院、中国农科院有了成功合作，随着国家对“三农”支持力度的加大，必将加快推进我县从农业大县向农业强县的转变。机遇难得，稍纵即逝。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，牢牢把握工作的主动权，全力推动经济社会发展再上新台阶。
今后五年全县经济社会发展的战略目标是：国内生产总值突破300亿元，年均增长12%以上，人均生产总值达到5万元；全部财政收入达到10亿元，年均增长20％以上；城镇固定资产投资突破190亿元，年均增长18％；社会消费品零售总额超过130亿元，年均增长18%以上；三次产业比重力争达到10∶60∶30；城镇居民可支配收入年均增长10％以上，达到26000元；农民人均纯收入年均增长9％以上，达到10500元。
根据上述目标要求，我们将集中抓好六项战略任务：
（一）坚持工业强县战略，不断构建跨越发展的重要支撑。抓住列入省级工业聚集区的机遇，加快赵县工业园区建设,完善基础设施,健全服务体系,增强园区培育、聚集、孵化和辐射功能，建成县域经济隆起带。积极推进工业经济结构优化升级,以项目建设特别是大项目建设为抓手，突出发展生物医药和化工产业，不断壮大纺织印染、造纸包装、食品调味品
等产业，延伸产业链条，鼓励支持重点企业做大做强，整体提升工业经济实力，力争通过工业突破，实现在东部平原县率先崛起目标。到“十二五”末，全县工业产值达到700亿元，规模以上工业增加值达到150亿元,分别年均增长15%以上。
（二）坚持完善城市功能，不断夯实跨越发展的坚实基础。按照建设石家庄南部中等城市和省级园林县城的目标，高站位、宽视野、大手笔搞好县城规划和建设，拉开城市框架。重点推进“一城四区”建设，在县城北部建成集商住、办公为主的现代化新城区；在东部建成畅运物流园区，逐步发展为冀南地区最具活力的物流中心和货物集散地；在西部大力建设赵县工业园区，促进产业发展与县城建设互融互动；在南部建成占地1800亩的赵州桥文化景区，打造成省会对外开放的窗口；以城中村改造为重点，全面改造提升老城区。到“十二五”末，县城城区人口达到20万以上，建成区面积达到20平方公里以上，全县城镇化率达到38%以上，提前实现城市建设三年出品位目标。
（三）坚持统筹城乡发展，不断拓展跨越发展的广阔空间。抓住石家庄市作为全省统筹城乡发展试点的机遇，公共财政最大限度地向农村倾斜，促进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障“六个一体化”，实现城乡协调发展，共同繁荣。大力发展现代农业，巩固提升粮食综合生产能力。积极发展设施农业、节水农业、生态农业，
加快发展农产品加工业, 扶持壮大农业龙头企业,提高农产品附加值。扎实推进新农村建设，“十二五”末全县15%的行政村完成新民居建设任务，适度超前地安排农村路网、电网、通讯网络改扩建工程，全面改善农村基础设施条件。
（四）坚持繁荣服务业，不断激发跨越发展的内在活力。积极整合“桥文化”、“梨文化”、“禅茶文化”、“龙文化”等历史文化资源，加快赵州桥景区和梨园景区的开发建设，积极发展星级宾馆、娱乐、购物等配套设施，构建以文化生态休闲为特的大旅游格局。“十二五”期间全县接待游客突破700万人次，旅游行业收入达到10亿元以上。大力发展现代物流业，“十二五”期间建成三级市场基础设施体系，构建日用消费品及农资服务等四大流通服务网络，实施农家店改造、家电下乡等十大工程，繁荣城乡市场。继续整顿规范市场经济秩序，确保人民众消费便捷、安全、实惠。
（五）坚持加强生态建设,不断提升跨越发展的承载能力。实施污染物排放全面达标工程,严格执行节能评估审查、环境影响评价制度,突出抓好重点耗能行业的节能技改,淘汰落后的生产工艺和设备,实现节能减排目标。到“十二五”末，工业固体废物综合利用率达到80%以上，空气质量二级以上天数达到310天以上。优先保护饮用水水源水质，“十二五”期间解决210个村40多万人的饮水安全问题。加强基本农田保护，严格控制非农建设用地，转变土
地利用方式，提高土地投资强度。
（六）坚持持续改善民生，不断强化跨越发展的社会保障。抓好中央和省、市惠民政策的落实，集中精力为民办实事、办好事，“十二五”期间重点实施社保扩面、扩大就业、教育提升、社会救助、医疗惠民、文体繁荣、计生服务、安全稳定等八项惠民工程，让改革发展成果惠及越来越多的人民众，让全县老百姓生活的更加幸福美满，让整个社会更加和谐稳定。
三、2011年经济社会发展的重点工作
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻十七届五中全会、省委七届六次全会、市委八届六次全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕全力打造新赵州的目标，继续坚持“强二、优一、兴三”的发展思路不动摇，始终把加快发展作为全县工作的中心任务，以做大省级工业聚集区和促进城镇面貌三年上水平为突破口，以保障和改善民生为根本出发点，进一步解放思想，创新举措，优化环境，统筹全县城乡一体化发展，为实现在全市东部率先突破奠定基础。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12%左右；全部财政收入增长14%以上；城镇固定资产投资增长21%；规模以上工业增加值增长18%以上，利润增长1
9%以上；社会消费品零售总额增长18.3%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长10%；万元生产总值能耗同比下降3%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕实现以上目标，在具体工作中做到四个坚定不移、三个积极推进、四个更加注重。笼天地于形内 挫万物于笔端
四个坚定不移：
（一）坚定不移地实施工业强县战略
一是集中力量加快园区发展。配齐配强工业园区管委会力量，完善运作机制，建立健全各项制度，尽快发挥作用。年内完成国柏路、李春大道西延工程，搭建园区路网框架。积极谋划供热、供气、排污管网改造工程，争取赵县货运铁路专线列入市建设规划。继续抓好石家庄国家生物产业基地赵县生物产业园建设，实施柏舍35千伏变电站增容改造工程，启动生物产业园污水处理厂一期工程，改善园区基础条件。
二是全力以赴推进项目建设。加快金鱼油漆二期、众诚炭素等项目建设进度，确保宏润化工、金怡化纤二期等14个重点项目竣工投产。继续加大跑办力度，争取华药生物技术产业基地项目及早落地开工。加大沟通力度，力促华泰盐化工、石药生物发酵产业基地项目尽快达成意向。积极开展大招商活动，主动承接产业转移，大力引进投资规模大、产出效益好、带动能力强的大项目。完善落实招商引资的奖励政策和考核办法，拓展招商引资渠道，
提高招商实效。加强项目谋划包装工作，年内项目储备达到500个以上，其中10亿元以上项目3个以上。对投资大、带动力强的项目，积极跑办，争列省、市重点。
三是多措并举扶持企业上台阶。按照强化主导、培育支撑、壮大基础的原则，对华泰纸业、兴柏集团、克尔公司等管理运行规范、发展前景广阔的企业予以重点扶持，逐步打造成县域企业航母。引导统万珍极、利民集团等年销售收入超亿元的企业深入开展对标行动，督促企业延伸产业链条，提高自主研发能力，提升企业核心竞争力，形成工业经济的中坚支撑。对传统的淀粉、纺织企业，积极争取省、市调结构技改引导资金，下大力进行资源、技术、设备等方面的整合，增强行业整体实力，巩固基础优势。
（二）坚定不移地推动城市建设上水平
一是强力推进新城区建设。在县城总体规划框架下，抓紧完成新城区修建性详细规划编制工作，确保新城区建设符合规划要求。抓紧实施驿里街北延、柏林大街北延、澄波街等路网建设，年内基本建成新城区路网。启动人民广场、文体中心建设，鼓励行政机关单位向新城区搬迁，尽快搭建起新城区框架。充分发挥土地收储中心的作用，科学收储和投放土地，做活城市土地经营文章。进一步加快城投公司职能转型，积极向亚行等金融机构推介项目，跑办争取资金，破解建设难题。
二是加大旧城改造和基础建设力度。启动东晏头村拆迁改造工作，向东打通李春大道。加快石塔等城中村的拆迁改造进度，完成刘家庄、县前村拆迁改造，启动驿站丽景住宅小区拆迁工作。加快工程推进速度，完成城区供暖、供水管网改造、污水处理厂二期工程和建设西路、稻香路、永安路建设，进一步完善县城基础功能和路网体系。
三是全力争创省级园林县城。加大县城容貌环境综合治理力度，进一步规范县城管理。鼓励城区各行政机关、企事业单位创建“五绿单位”，增加县城绿量。做好安济广场、永通桥公园、古城墙遗址园和县城主要街道的绿化管护工作，加强街头绿地和绿化小品建设，提升绿化品位。谋划启动苗圃公园、荷香园、文庙广场和历史文化广场等城市公园建设，打造新的绿化景观。
四是抓好重要路段、节点的升级改造。对安济广场周边环境进行综合整治，拆除破旧建筑，实施加油站包装改造工程，完成安济大道全线绿化、亮化、美化升级。全力做好京港澳高速赵县段的拆迁占地协调等工作。加快推进省道新赵线建设，力争年内完工。对赵赞线黄市村至青银连接线路段进行拓宽改建。争取年底前打造出两条以安济广场为交汇点的高规格迎宾大道。
（三）坚定不移地推进城乡统筹发展薛璐全套
一是加快发展现代农业。巩固粮食高产优势，推动粮食生产持续丰产丰收。深化院县合作，争取全市小麦良种繁育基地项目落户我县。继续抓好梨果出口基地、标准化梨园建设，推广矮化密植新品种梨园，增加梨果产业效益。实施标准化养殖工程，重点扶持规模化养殖龙头企业发展，努力申办省级养殖大县。大力发展蔬菜生产，重点扶持食用菌产业扩大规模，年内达到350万平方米以上。切实抓好国家优质粮产业工程等农业项目，用足用好国家农业综合开发县的各项政策，争取更多的项目、资金支持，为农业经济持续快速发展提供有力支撑。
二是努力提高产业化经营水平。扶持建设优质小麦面粉中试基地等粮食深加工企业，辐射带动全县面粉加工企业规模化发展，逐步形成具有赵县特的粮食生产、加工、销售集。重点抓好兴柏、利民两个省级龙头建设，促进企业扩规模、上档次，延伸产业链条。加快绿诺果汁、纽康恩食品等项目建设，培育10个县级产业化标志性企业。进一步提升农民专业合作社经营管理水平，年内建成3家以上省级专业合作社。
三是积极推进新民居建设。继续抓好第一批、第二批新民居示范村工程，规划启动第三批示范村建设。按照“小村并大村、联村建社区”的要求，抓好兴柏社区、前大章中心社区、台兴庄社区等联村社区建设。启动实施农村改水、改厕、改厨、改能等综合配套工程，继
续抓好 “一事一议”项目建设。
（四）坚定不移地推动文化旅游业大发展
一是高水平地做好大旅游规划。深入挖掘利用历史文化资源和生态资源，科学整合城乡旅游景点，以更大的胸怀、更高的标准谋划旅游业发展，统筹做好大旅游规划，以大规划引领旅游业大发展。二是高标准地做大赵州桥景区。拓宽融资渠道，引进战略投资者，尽快启动赵州桥景区开发建设。按照统一规划、分步实施的原则，年内完成污水河改暗涵工程、赵州民俗博物馆建设及景区的绿化美化工程。三是全力支持柏林禅寺扩建，研究加强柏林广场管理的长效措施，统筹考虑设置停车场、开辟步行街和城区道路交通等问题，全面规范广场秩序，提升“窗口”形象。四是搞好梨园景点开发，精心筹办梨花节和采摘节，规划建设现代农业生态观光园，努力构建以文化生态休闲为特的大旅游格局。
三个积极推进：
（一）积极推进商贸流通工作。一是抓重点。整体包装畅运物流园区，加大招商引资力度，年内启动包括道路、管网在内的物流园核心区建设。加快服务业基础设施建设，年内完成商贸物流中心整体迁建和移动通信枢纽楼建设，谋划启动星级酒店项目。二是建网络。科学规划城区市场和商业网点布局，继续深入推进“万村千乡市场”工程，充分发挥配
送中心等物流企业的作用，整合农村商业网点，打造全县新型流通网络平台。三是促消费。继续组织实施好汽车、家电下乡和家电以旧换新等活动，鼓励商场、超市开展直销、促销和设立镇村销售网点，进一步刺激和带动农村消费。四是严执法。按照全国商务综合行政执法试点单位的要求，积极整合执法资源，完善硬件设施和软件建设，努力提高执法水平。继续做好整顿和规范市场经济秩序工作，加强市场监管公共服务体系建设，依法严厉打击各种破坏和干扰市场经济秩序的不法行为。
（二）积极推进增收节支工作。以综合治税为抓手，以新型税征信息平台为依托，全方位、动态化监控税源，采取纳税评估、税务稽查并重的模式，堵塞漏洞，应收尽收。进一步优化财政收入结构，加大一般性预算收入的征收力度，增加可支配收入的比重。实行以证控税，实现房地产和契税、耕地占用税一体化管理，多渠道增加政府财力总量。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩公用经费，降低行政成本。扎实推进财税改革，不断完善国库集中支付、政府采购、收支两条线等管理制度。加强政府投资资金管理，确保专款专用、安全运转。
（三）积极推进金融搞活工作。定期组织开展银企对接、金融入企活动，积极探索开展针对性强的小规模银企对接活动，实现贷款的有效投放。认真落实金融支持经济发展的政策
措施，督促各商业银行不断加大贷款投放力度。鼓励我县规模大、效益好的企业上市融资。
四个更加注重：
（一）更加注重人才兴县。坚持把人才的培养、引进作为事关县域经济社会可持续发展的战略性任务来抓。大力发展职业教育和成人教育，年内争创一所市级示范性成人学校，为全县经济发展培训更多人才。加强与各大院校的联系，研究落实拴心留人的政策措施，有针对性地引进专业技术人才，确保全县的人才队伍不断档。
（二）更加注重节能环保。在国土管理上，正确处理促发展与保红线的关系，所有工程项目必须符合规划，必须手续完善，必须取得土地指标。同时加强执法监管，坚决杜绝新的违法占地行为。在节能减排上，加强对现有企业资源、能耗和环境状况的监控、监测，支持企业进行技术改造，推广节能降耗的新技术、新工艺和新材料，实现清洁生产。充分发挥县项目评审委员会的作用，严把引进项目节能环保准入关，严格执行节能评估审查和环境影响评价制度，坚决控制新上“双高”项目。
（三）更加注重安全稳定。积极开展安全生产标准化创建，加大隐患排查治理力度，全年对规模以上企业、道路交通、消防安全等排查次数不低于5次，隐患整改率达到100%。进
一步深化企业安全承诺制度，在学校、医院、商场、超市、旅游景点等各行业全面推行安全承诺。以创建河北省药品执法模范县为契机，切实加强食品药品生产、加工、流通、消费各个环节的监督管理。加快整合农、林、牧等部门的技术力量和仪器设备，真正发挥农产品综合质检楼的作用。推行食品药品安全信息公开披露、举报投诉和奖励制度，建立起全社会参与的监督体系。实行县、乡、村三级信访代理制度，把信访接待窗口设在众身边，畅通信访工作渠道，规范信访工作秩序，提高信访工作管理水平。密切关注重点信访问题的解决情况，做到矛盾不化解，工作不撒手。严厉打击各种犯罪活动，始终保持对犯罪行为的高压态势。进一步完善应急预案体系，提高预防和处置突发公共事件的能力，全力维护社会稳定。
（四）更加注重民生建设。继续抓好五大保险扩面和基金征管工作，年内建立更加通畅的农民工参保缴费和养老保险关系转移绿通道。实现城镇基本医疗保险和工伤保险全覆盖。认真落实就业政策措施，建成县、乡两级就业服务网络。扎实做好迎接省教育督导评估各项工作。年内完成赵中综合楼和高村等标准化学校建设，确保李春学校秋季招生开课。加强公共卫生体系建设，深化医药卫生体制改革，完成中医院搬迁项目主体工程，启动妇幼院搬迁工作。进一步规范城乡低保制度，全面做好“五保”供养工作，启动沙河店区
吴有松事件域敬老院建设。严格规范新型农村合作医疗制度，加强定点医疗机构规范化建设，不断提升服务水平。继续抓好计划生育工作，严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比。加强农村文体设施建设，力争年底前实现乡乡有文化站，村村有图书室、健身场所和文化活动室目标。继续做好民族宗教、档案、气象等工作，促进社会全面进步。
四、切实加强政府自身建设
实现“十二五”宏伟蓝图，完成今年的目标任务，要求我们必须以提高政府执行力为重点，切实加强自身建设，努力打造开拓创新、务实高效、依法行政、清正廉洁的人民满意政府。
坚持解放思想，增强政府创新力。政府全体人员特别是领导干部要进一步加强学习，解放思想，提高新形势下破解难题、把握大局、推动科学发展的能力。坚决克服封闭狭隘、僵化保守的惯性思维，坚决克服浮躁疲踏、畏难懈怠的消极心态，坚决克服安于现状、按部就班的工作模式，始终保持昂扬向上的工作激情，始终保持敢为人先的勇气、敢闯敢试的魄力、敢作敢为的胆识，胸怀全局抓机遇，瞄准目标出新招，善谋实干促发展，推动全县经济社会实现新跨越。
坚持务实高效，增强政府执行力。落实全市优化发展环境动员大会精神，以政务环境建设
为突破口，“快”字当头，效率优先，迅速掀起一场力度空前的“效能革命”，全面提升政府执行力。坚决落实县委的决策部署，按照职责分工，主动担责，放手施为，敢抓敢管，敢于碰硬。大兴求真务实、真抓实干之风，在讲执行、抓落实、比效率上下功夫，努力把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果。进一步完善抓落实工作机制，强化目标责任管理、督查督办、效能监察和绩效评价，加大行政问责力度，确保政令畅通。
坚持依法行政，增强政府公信力。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的各个领域和各个环节。强化行政监督，规范执法行为，促进严格、公正、文明执法。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受人大、政协监督和社会监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。本着实现好、维护好、发展好最广大人民众根本利益的原则，对涉及公共利益、民生问题、城市规划、基础设施建设等重大事项，实行专家咨询论证、社会听证公示，充分听取各方意见，提高决策的科学水平。
坚持廉洁从政，增强政府凝聚力。严格落实廉洁从政有关规定，加强对重点专项资金、重大投资项目、重点部门的审计和监察，对工程建设、土地出让等实行严格的招投标制度，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设目标责任制，不断加大惩防体系建设力度，严肃查处各类违法违纪案件，切实纠正损害众利益的不正之风。加强对政府及其部
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门工作人员的教育管理，使政府机关工作人员自重、自省、自警、自律，努力做到遵纪守法、勤俭节约、克己奉公、清廉从政，塑造政府良好形象。
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