关于当前信访稳定工作存在问题对策及建议

认真贯彻落实科学发展观积极做好信访稳定工作
洽川镇纪委书记 雷金奇
(2009年10月9日)
人与PIG交互一、存在的问题
四种形态和教育惩处相结合的认识
(一)部分干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力,影响抓经济建设这个中心,把信访工作与经济发展对立起来。二是有些村主要干部在矛盾纠纷排查、乡村说事日、解决解决疑难信访问题时工作存在应付思想,不下势动真,认为上访众多是“刁民”,对众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视,采取哄、拦、卡、压的办法,甚至对众的上访征兆置若罔闻,既不及时报送信息,也不采取措施,导致众上访不断。三是一些机关干部工作作风不实,官僚主义严重,对众反映的问题,处理不及时、不到位,甚至不闻不问,以至小事拖大,大事拖“炸”。四是认为信访工作是信访部门的事,认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到,无事时忘掉,平时看不到。
(二)信访对象多元化。当前信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫
困户为主,现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。许多普遍性问题上访人数多、持续时间长,城镇信访对象有呈逐年上升之势,信访体信“上”不信“下”,信“多”不信“少”,信“闹”不信“理”, 信“访”不信“法”,信访工作难度进一步加大。
(三)信访内容复杂。信访对象反映的问题绝大多数都很现实,基本都涉及到个人或集体的切身利益,情况复杂,涉及面广,政策性强,处理起来难度较大。且都明确要求为其解决实际问题,不达目的,不肯罢休。因此,导致集体上访不断增多,越级上访时有发生。
山西卫视小郭跑腿(四)无理缠访依然存在,体信访活动组织化倾向明显。极少数人别有用心,滥用信访权利,背后专人策划一些较大规模的集体访,虽经信访部门耐心说服教育,仍然信访不息,领导纠缠,无理取闹,组织化倾向较明显。无序信访突出。
二、解决问题及建议
综揽上述难点问题,面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾,如何做好当前信访工作,是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为,解决这些难点问题的有效
途径是:努力学习实践科学发展观,端正对人民众的态度,提高对信访工作的认识,加强对信访工作的领导,真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。一是强化领导,全面落实信访工作责任制和落实“一岗双责”制,坚持领导包案制,一手抓预防一手抓处理,大的信访案件要成立专门的领导班子,主要领导亲自抓。二是完善情报信息机制。在工作中注重收集有价值信息,及时、正确把握信访先兆,牢牢把握信访工作主动权,未雨绸缪,防患于未然,及时把信访问题解决在基层,解决在源头,解决在萌芽状态。三是进一步做好重大事项信访评估制度,最大限度维护众的切身利益,从根本上化解引发大规模的集体上访。
三、经验和做法
近年来,我们洽川镇始终把信访稳定工作放在全镇工作大局中去思考、去谋划、去推动,突出工作重点,健全工作机制,不断强化基层化解矛盾、解决问题的能力,逐步建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访稳定工作格局。2008年,全镇实现了赴京赴省集体上访和赴京、省非正常上访“双零”目标,我镇被县委、县政府授予“无越级上访乡镇”。各类信访案件的到期结案率达100%。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重要敏感时期没有来自我镇的干扰。
(一)全力促进“事要解决”,进一步完善解决问题机制
成立了重大疑难信访问题会审和重大疑难信访问题协调领导小组,及时研究重大疑难信访案件。并在全镇开展了重信重访专项治理活动,化解了一批重点案件,特别是主要领导高度重视,党委书记、镇长主要领导亲自抓。各村各单位也都切实把信访稳定工作列入了重要议事日程,坚持定期研究信访工作和联席会议制度,认真做好矛盾纠纷排查、信访中心户、乡村说事日等工作,研究重大案情,全镇上下重视信访稳定工作,主动抓好信访稳定工作的积极性、自觉性明显提高。
(二)完善督查督办机制,推动信访稳定工作扎实高效开展
建立了信访稳定“小红旗”挂牌督办制度,对各类不稳定因素和上访苗头,上墙小红旗挂牌督办,有力地推动案件快查快结的过程。我镇的“小红旗”挂牌督办制度被市党委宣传部主办的《渭南宣传》上予以发表。
黄宗羲定律
(三)畅通信访渠道,切实维护众利益
在全镇认真开展大接访、大排查、大调处活动,建立健全了首问负责制,乡村说事日制度,
包村领导、机关干部负责制度等四项制度。通过三项活动的开展,将大量上访众稳定在镇内,现场处置解决了一大批信访问题,维护了上访人的合法权益。
(四)抓早、抓小、抓苗头,着力加强矛盾纠纷排查化解钟绿
郭池坚持定期排查和不定期排查相结合,建立矛盾纠纷排查档案,一事一策研究解决措施,减少越级信访量和重复信访量,做到三个明确,即:明确领导包案,明确专人处理,明确解决时限,2008年以来,没有发生重大体性事件和恶性上访事件。对于苗头性的重大信访件提早接入,我们职权范围无法解决的,及时上报县委、县政府及有关部门争取主动性。今年我镇夏阳村码头体性纠纷事件由于我们提早主动介入,积极向上汇报,在县联席办特别是县委、县政府领导的协调下,终于得到了比较完满的解决。
   

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