信访稳定工作汇报材料
一、2015年工作回顾
2015年度，全县突出以众工作统揽信访工作为主线，以服务发展和为民为主题，以创先争优活动为动力，信访工作呈现良好发展局面。我县由省委、省政府记三等功1人，市委、市政府记二等功1人、记三等功2人，四次受到省委信访工作领导小组和省信访局通报表扬，省级以上采用信访信息5篇。
（一）职责目标完成状况
一是信访形势平稳运行。没有发生进京赴省众上访、非正常上访和恶性上访事件，到市众上访2批，京、省、市转交办信访事项128案，按期办结率100%，越级个人重访率7.7%，全年无信访积案，各项目标任务均控制在市定目标之内。市信访局每月下发的《访情通报》，我县的非访量、重访率、重信率全市最低。
电影村妓二是各项制度得到全面落实。县委、县政府先后召开10次专题会议，安排部署信访稳定工作。召开联席
会议56次，研究处理突出问题78起。县党政主要领导落实接访36次，接待来访众850起2214人次。其中，现场答复120起，政策解释266起，涉法涉诉260起，立案交办204起，按期办结率达95%以上。落实重大决策事项信访评估1起，系县产业集聚区纬三路（巨陵段）建设项目。 三是创先争忧硕果累累。①2月份，省委、省政府对县委工部长记信访工作个人三等功。3月份，我县被评为全市信访工作优秀县区；市委、市政府对县委书记记信访工作个人二等功，对原繁城镇镇长和纪委书记分别记信访工作个人三等功。②有四项工作受到省委信访工作领导小组通报表扬。分别是：特殊疑难信访问题专项资金的管理使用工作、县级领导干部定期接访工作、创办信访学校的做法及思考理论调研成果以及律师参与接访工作。③省级以上采用刊发信息5篇。分别是：临颍县推行解决信访问题逐乡行活动（《人民信访》杂志第11期和省信访局《状况交流》第61期分别采用）；临颍县由重访向重信转变的工作体会（省信访局内网《经验交流》采用）；临颍县探索建立处理特殊利益体工作机制（省信访局《状况交流》第104期采用）；临颍县着力探索律师参与接访工作新思路（河南省第二次律师参与接访信访工作会议交流材料采用）。
（二）主要做法及成效
一是深入推进县委书记大接访活动。每周三，县委书记、县长坚持轮流接访雷打不动，县公安局、检察院、法院、司法局（律师）、人劳局、民政局、土地局等部门主要领导陪同接访，构成强大接访阵
容，集中会诊攻坚破难，被众亲切地称之为正会。2015年4月份，省信访工作领导小组《关于对县级干部定期接访
工作专项督查调研的通报》（豫信领〔2015〕2号），对我县的领导干部接访工作予以通报表扬。
二是坚持落实解决问题直通车制度。对特殊疑难信访事项，每月末由县委书记、县长组织召开直通车会议，参会人员有县四大班子领导、县委工部长、涉案单位负责人。重点听取案件汇报，研究分析案情，作来源理意见，确保突出问题及时得到解决。2015年度，共组织召开直通车会议8次，妥善解决了15起热点难点问题。自2015年起至今，累计召开直通车会议78次，解决问题98起。2015年9月，该做法在省信访局《状况交流》（第43期）予以刊发。
三是着力发挥县委书记信箱和县长论坛基层引导作用。县委书记、县长亲自挂帅，搭建与民沟通新平台，把众的事当家事、把众来信当家书，用心引导众在基层反映问题，实现全方位、零距离地听民声、理民意、解民忧。今年以来，县委书记信箱就收到众来信175件，其中有实质资料的89件诉求全部立案，问题解决率达95%。县长网上论坛点击量达98万多次，网友跟帖近2000条，受理众诉求286条，问题解决率93%以上。2015年，该做法在《人民信访》杂志第5期、省政府《工作快报》第159期采用刊发。
四是用心推动复查复核工作。对于信访众不满意原处理意见的信访事项，用心引导信访人进入复查
复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。2015年度，共接待复查申请19起，进入复查程序9起，复查复核三级终结7起。（目前，我县累计复查复核三级终结案件16起20人；三不老户1人、精神病鉴定5起5人）。
五是强化信访专项资金的管理使用。2015年，国家、省、市财政划拨我县救助资金78万元，县级财政配套55.1万元，累计发放救助资金133.1万元，救助对象33人，全部到达案结事了、息诉息访预定目标。2015年1月份，省委信访工作领导小组办公室《关于信访专项资金使用工作进展状况的通报》（豫信领办〔2015〕1号），对我县信访专项资金的管理和使用工作予以通报表扬。
六是狠抓信访积案化解。针对目前超多存在的涉法涉诉信访问题，在用心引导信访人合理诉求渠道的基础上，对其中部分疑难复杂问题实行联席会议评查机制，充分体现以人为本原则，最大限度地解决信访积案。去年以来，透过联席会议妥善处理因长期得不到解决的由诉转访积案20起。
七是高度重视办信工作。牢固树立以信治访、以信控访、以信息访工作思路，不断探索新形势下办信工作新机制，透过办信渠道切实解决了超多信访问题，大大降低了众信访经济投入、时间投入、精力投入。去年以来，我县共受理众各级来信116件，按期办结率100%，众满意率达98%。2015年7月，我县的办信工作在全省作了典型发言；2015年7月，省信访局内网《经验交流》刊发了临颍县由重访向重信转变的工作体会信访信息。
八是突出法制教育培训。2015年初，我县创办了全省第一家信访学校。始终
遵循以理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐为办学宗旨，以教育、疏导、感化、调处为方针，用真心、耐心、诚心、爱心为切入点，着力构成集中教育与分散教育相结合、思想教育与解决实际问题相结合，当面施教与学后回访相结合工作机制。2015年度，共有15名信访众在信访学校理解法制教育，截至目前累计法制教育65人次。该做法受到省、市充分肯定，2015年在省委办公厅《工作状况交流》（第3期）采用刊发。
九是扎实推进移民信访工作。临颍县计划接收丹江口库区移民3278人，设置移民安置点4个，现已全部完成顺利入住。其中，2015年度有两个安置点共1576人。在移民安置过程中，县信访部门等有关单位高度重视，视移民如亲人，化职责为使命，透过建立推行三级联动机制，用众工作统揽移民信访工作，用真情、亲情、友情、法情四情互动，源头解决了50多起信访问题，着力营造了移民安置和谐大环境。2015年9月，我县被评为河南省南水北调信访稳定工作先进县。
十是实行众（信访）工作动态考核。每月将各乡镇、各单位落实接访状况，以及众来县上访、越级上访、重信重访、信访案件办结等状况，按照相关考核指标分类评比、汇总排队，纳入年终领导班子和领导干部政绩考核主要依据。每月考评结果呈报县四大班子领导，下发各乡镇、各单位，并在县委综合办公楼电子显示屏上滚动公示。透过公开透明的考核机制，进一步增强了各级各部门做好信访
工作的职责感和压力感，使信访督查工作步入常态化。2015年度，我县每月京、省、市访量始终持续低位运行，前九个月全市信访形势通报中，全市共有4个四无乡镇，临颍就占其中3个。
（三）与时俱进，狠抓工作机制创新
五洲国际码头一是建立解决信访问题逐乡行机制。用心整合部门资源，集中优势骨干力量向基层一线倾斜，组建矛盾纠纷调处专业队伍、信访部门牵头带案督查队伍、县级领导一线下访队伍。透过三支专业队伍构成的拳头效应，扎实开展解决信访问题逐乡行活动。截至目前，共消除化解信访苗头1244起，妥善解决了39起钉子案、骨头案等疑难杂症，息诉息访45名上访老户。2015年，该做法在《人民信访》第11期杂志和省信访局《状况交流》（第61期）予以刊发。
二是建立处理特殊利益体问题机制。认真落实中央和省委关于树立正确导向的工作要求，用心引导众依法依规有序信访。搭建了利益体信息库，详细登记各类体主要信息，重点锁定骨干人员；在县信访局设立重大访情预警指挥部，突出信息搜集和研判。透过强化监控预警，依法果断处置，跟进法制教育，实现以打促稳，确保了原民师、原公社拖拉机手等12类特殊利益体稳定在基层。2015年，该做法在省信访局《状况交流》（第104期）专版刊发。
三是建立律师参与接访机制。2015年初，由信访局和司法局联手，在信访局接访大厅设立法律援助中心和便民信访法庭，作为法制宣传和法制服务重要阵地。组建律师队伍在县领导接访日进行陪访，使
超多的涉法涉诉信访问题在县级得到有效分流和化解。去年以来，义务带给法律咨询300多人次，行政调解信访问题45起，息诉罢访31人。11月28日，我县律师参与接访工作受到省信访局、省司
法厅联合表彰，县信访局、县司法局被评为先进众，该做法列为全省经验交流材料三个县区之一进行推广。
四是建立结亲交友干互动机制。去年4月份，县委、县政府制定出台了《临颍县集中开展结亲交友解决问题活动实施方案》，重点将重信重访人员列为帮结对象，明确职责单位主要领导分包，实行对号入座。以解决问题为目的，以稳定众为出发点，扎实开展一对一帮结。截至目前，已有57个乡镇和单位的党政领导同95名信访众结上了亲、交上了友，有效解决信访诉求52起，此举深受信访众和社会各界一致好评。
化学锚栓抗剪承载力二、2015年工作要点
2015年度，全县的信访工作紧紧围绕基础工作专业化、业务开展信息化、整体推进科学化总体思路，透过着力抓好源头预防、畅通信访渠道、信访积案化解、体制机制创新等重点工作，带动整体工作再上新水平。
水族繁殖>手持技术（一）进一步完善工作机制。建立周三接访案件议案机制。对每周三县领导接访案件，明确一名县委
常委牵头，在周三下午，召集有关单位议案交办，并建立督查稳控工作制度。建立处理涉法涉诉案件评查机制。针对涉法涉诉存在的问题，推荐由政法委牵头，明确职责，涉案单位和稳控单位有机结合，建立评查制度和稳控制度。建立重大疑难案件督办机制。对于实行领导包案的重大疑难问题，限期内不能按期办结的，定期召开党政联席会，按照省党委政府职责制要求，由县包案领导通报案件处理状况。
(二)坚持推行县委书记大接访和联合接访模式。坚持每周三县委书记、县长轮流接访制度雷打不动，公安、法院等部门领导落实陪访，构成联合接访强大阵容。凡是县领导接待批示案件，全部上网登记，逐案落实五个一工作机制：一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。乡镇主要领导的接访参照县级接访制度执行，并把领导约访和干部下访纳入主要接访方式，全面实现信访工作重心下移。
（三）深入排查化解矛盾纠纷。充分整合基层信访、派出所、综治、维稳等方面力量，构成横到边、纵到底的不因素排查网络。进一步健全县、乡、村、组四级排查化解工作体系，加强基层队伍建设，完善工作机制，逐乡镇逐村开展矛盾纠纷排查化解工作。在排查资料、力量使用、化解方法上，突出重点、集中力量、综合施策，力争使超多的信访苗头消化在萌芽状态。
（四）用心开展信访稳定风险评估。健全完善信访稳定风险评估机制，督促各级各部门对涉及众切
身利益的重大决策项目，坚持按程序进行风险评估，切实做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。同时，加强对信访稳定风险评估工作的调研，切实从源头上减少可能出现的信访问题。
（五）深入开展解决信访问题专项治理活动。最大限度地解决好众反映强
烈的信访热点、难点问题，充分维护信访众的合法权益和正常信访秩序，实现信访突出问题案结事了、息诉息访、众满意，使信访总量大幅度减少，信访秩序持续好转，全力各个敏感时期全县社会大局稳定。充分运用专项治理活动工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，构成科学处理信访突出问题长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展。
(六)强化信访事项三级终结工作。对于信访众不满意原处理意见的信访事项，用心引导信访人进入复查复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。对于本应透过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决的问题，正确引导合理诉求渠道，用心做好信访人的政策解释和思想疏导工作。沈阳市实验学校
（七）依法规范信访秩序。着力加大依法信访宣传力度，指导各乡镇、各部门深入开展《信访条例》和六五普法宣传教育，正确树立非正常上访不但无助于问题的解决，而且还要受到依法追究的工作导向。着力加大违法上访行为依法处置力度，针对非正常上访、缠访、闹访，以及以上访为名、非法串
联聚会等扰乱社会秩序的违法行为，发生一齐，依法打击一齐。同时，县信访局负责将近年来的部分非正常上访人员训诫拘留状况，制作新闻片进行播放，着力提升震慑力，进一步规范信访秩序。
（八）着力化解信访积案。指导有关乡镇和部门针对重信重访案件和信访积案提出一揽子解决方案，逐案明确职责主体、承办人员、化解措施、办结时限，打一场清理积案的攻坚仗。建立实施评议化解制度，依靠众和社会力量推动疑难复杂信访问题的解决。探索建立解决复杂疑难信访问题会商会审等制度，增强解决问题的合力。用心引导众透过行政复议、司法诉讼、仲裁等法定渠道解决相关问题。
（九）建立稳定的基层信访干部队伍。近两年来，随着信访工作任务的进一步加大，基层信访干部不同程度地出现有不愿干、不想干信访工作的现象，信访工作人员频繁调整，导致信访工作不能很好衔接。此刻的状况是有工作潜力的不愿干信访，没有潜力的适应不了信访工作的需要，进入不了状态。为打造一支稳定的基层信访干部队伍，应着力在提高信访干部的职级待遇和落实生活待遇上下功夫。2015年11月24日，省委副书记、组织部长邓凯作出重要批示：信访工作在当前形势下极为重要，事关民生大事，事关和谐稳定，应予以高度重视、大力支持。围绕稳定信访形势，信访部门做了超多艰苦细致的工作，应致以应以和问候！全省各级组织部门应重视和关心信访工作，从中了解干部作风，发现基层建设的问题，评价干部工作，同时关心信访干部的成长。为此，推荐连续工作五年以上的优秀信访干部，能否可享受副科级待遇。同时，依照河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅《关于
转发人力资源和社会保障部、财政部、人社部发〔2015〕177号文件调整信访岗位津贴实施范围和标准的通知》（豫人社薪〔2015〕1号）的规定，足额及时发放信访干部岗位津贴。
（十）严格落实信访工作职责追究制度。进一步明确各级各部门一把手为信访工作第一职责人，分管领导是直接职责人，构成了一级抓一级、层层抓落实的
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