中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于进一步做好市委书记大接访活动的通知 文章属性
∙【制定机关】三亚市人民政府
∙【公布日期】2008.08.14
∙【字 号】三办发[2008]41号
∙【施行日期】2008.08.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于进一步做好市委书记大接访活动的通知
（三办发〔2008〕41号）
各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：
为了使“市委书记大接访”活动规范有序、科学高效，根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅转发＜海南省处理信访突出问题及体性事件联席会议关于在全省开展县（市、区）委书记大接访活动的实施意见＞的通知》（琼办发〔2008〕17号）精神，按照中央信访督导组的指导精神，结合我市实际，现就进一步做好“市委书记大接访”活动的有关事项通知如下。 一、asp服务工作原则
（一）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；
（二）坚持以民为本、多办实事的原则；
（三）坚持依法按政策办事的原则；
（四）坚持解决实际问题与思想教育相结合的原则。
二、人员安排
市委书记和市长每月各安排一次、市委市政府其他领导每月各两至三次轮流接访，保证每个工作日有一名市委或市政府领导接访，有关单位主要负责人和一名律师陪同接访。 三、接访内容
（一）众反映强烈的热点难点问题；
（二）长期积累的重信重访问题；
（三）当前发生的信访突出问题；
（四）容易引发体性事件的矛盾纠纷；
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（五）需要市委市政府领导接访的其他问题。
四、工作程序
（一）预约登记。信访人要求市委市政府领导接访的，应提前1天到市信访局登记。
（二）定期公告。市委办公室、市政府办公室于每月底在《三亚晨报》向社会公告下一月的大接访活动时间安排表。
（三）提前梳理。市信访局根据信访人预约登记所反映的问题进行梳理后，按照“谁主管、谁负责”的原则，交相关单位事先研究，形成具体的或原则性的意见，作为接访领导决策依据。
（四）接访处理。市委、市政府领导在大接访中受理的信访事项，能够当场解决的，应当场给予解决；不能当场解决的，提出解决的时限，由市信访局统一交办、督办；对在法律和政策范围内不能解决的，要讲清道理，做好思想工作。钓鱼迷日记
五、工作措施
（一）实行首办责任。在大接访活动中，上访人第一次向市委或市政府领导反映情况、提出建议或投诉请求时，首办领导要有高度负责的责任意识，严谨求实的工作作风，认真对待，努力把信访事项解决在首办环节。冰点渗透压
（二）落实领导包案。大接访活动中受理的信访事项，由第一次接访的领导负责包案，即包接访、包调查、包处理、包督办、包结案、包稳定、包息访息诉。各责任单位一定要对包案领导负责，认真处理和解决问题。
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（三）限期办结信访事项。 对市委、市政府领导接访中批示的信访事项，市信访局在接访后两个工作日内交相关单位处理。承办单位在收到交办件后，在规定期限内调查处理，并将处理结果书面报告负责接访的市领导，经市领导同意后，书面答复信访人并抄送市信访局。考德威尔
（四）实行督办落实责任。对市委市政府领导接访批示的信访事项，实行督办落实责任制。各单位主要领导为第一责任人，要亲自过问，逐案落实；分管领导和具体负责人要认真研究，按时办结，确保件件落到实处。市信访督导检查分组要跟踪督办，对没有及时办结的，要反馈给负责接访的市领导进行协调，直至解决问题。
（五）做好接访下沉工作。市委、市政府领导和各区、镇及各有关单位领导要变众上访为干部下访，变坐等上访为主动下访，深入到乡村、各有关单位、家庭下访信访人，要到信访问题多发地区了解社情民意，明察众疾苦，切实帮助众解决实际问题。
（六）开展基层领导大接访活动。各区、镇等信访工作重点单位要根据实际情况，每周开展两至三次领导大接访活动，把所辖区域内的众信访问题解决在基层、化解在初始阶段。
（七）定期通报。市处理信访突出问题及体性事件联席会议办公室每半月向市委、市政府领导通报大接访活动中批示交办的信访事项的处理情况。
六、工作要求
（一）提高认识。开展“市委书记大接访”活动，是增加和谐因素，确保奥运会成功举办，创造良好社会环境的重要举措，是密切党和政府与人民众血肉联系、巩固党的执政基础的有效途径。各单位要将这项工作作为一项重要的政治任务摆上突出位置，采取有力措施，抓紧抓好抓出实效。
（二）强化责任。要进一步落实信访工作各项责任制，市委、市政府领导要切实负起责任，积极参与并认真负责地做好接访、包案工作。涉及众信访事项的单位要主动配合、积极参与大接访活动，认真办理信访事项，切实有效地化解矛盾。市处理信访突出问题及体性事件联席会议办公室和市信访局要积极做好协调、服务、监督等工作。
（三）突出重点。要把赴省进京上访、重复上访人员和信访老户作为接访的重点，把解决重大疑难信访问题和上访人员息诉罢访作为工作的重点。要把上访众稳定在当地，把问题解决在基层，避免矛盾上交。
（四）规范来访秩序。市有关部门要协助做好接待日现场秩序的维持工作，对妨碍、干扰接待日工作秩序，违反《治安管理处罚法》的，由有关部门采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）严格责任追究。对市委、市政府领导接访活动中批示交办的信访事项，如有推诿扯皮、不负责任、工作不力，引发重复上访、越级上访，造成不良影响的，按照有关规定严格追究相关单位和责任人的责任。
中共三亚市委办公室
三亚市人民政府办公室
2008年8月14日
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