中国民用航空局关于印发《关于培育发展民航团体标准的指导意见》的通知 埃及文章属性
∙【公布日期】2020.04.09
∙【文 号】民航发〔2020〕17号
∙【施行日期】2020.04.09
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
关于印发《关于培育发展民航团体标准的指导意见》的通知
马兰士c150民航发〔2020〕17号
民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司，局属各单位，民航各行业协会，相关社会团体： 微调 为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》，根据《民航行业标准管理改革工作方案（2019－2020）》有关要求，为引导和规范行业内外社会团体开展民航团体标准化工作，现制定印发《关于培育发展民航团体标准的指导意见》，请遵照执行。
中国民用航空局
2020年4月9日
关于培育发展民航团体标准的指导意见
培育发展团体标准，是加快推进技术创新，发挥市场在标准化资源配置中决定性作用的重要举措。为促进民航团体标准健康有序发展，加强民航领域团体标准化能力建设，加快构建国家标准、行业标准和团体标准协调发展、相互促进的新型民航标准体系，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“一二三三四”新时期民航总体工作思路，以“放、管、服”为主线，立足民航实际，以满足市场需求和创新发展为出发点，加大民航标准供给侧结构性改革，激发社会团体制定标准、运用标准的活力，规范民航领域团体标准化工作，增加标准有效供给，促进民航团体标准与民航领域国家标准、行业标准协调发展和相互促进，为民航高质量发展和民航强国建设提供有效标准支撑。
（二）基本原则
——坚持市场主导，政府引导。充分发挥社会团体和企业等市场主体的作用，激发市场自主制定标准的活力，通过竞争机制促进民航团体标准发展。民航局积极培育团体标准，引导、鼓励使用团体标准，为民航团体标准发展营造良好政策环境。
——坚持诚信自律，公平公开。加强社会团体的诚信体系和自律机制建设，提高团体标准
公信力。团体标准制定应遵循公共利益优先原则，做到行为规范、程序完备。
——坚持创新驱动，国际接轨。团体标准制定要积极采用创新成果，促进科技成果市场化，推动产业转型升级。鼓励社会团体积极参与国际标准化活动，提升中国民航标准国际化水平，促进中国民航标准“走出去”。
（三）主要目标
到2025年，市场自主制定的民航团体标准发展较为成熟。培育一批具有影响力的民航团体标准制定主体，制定一批更好满足市场竞争和创新发展需要并与民航领域国家标准、行业标准衔接配套的团体标准，团体标准化管理制度和工作机制进一步完善，第三方评估、社会公众监督和政府事中事后监管机制更加健全。
到2030年，民航团体标准发展更为成熟，团体标准化工作得到行业广泛认可，团体标准被市场广泛接受，政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型民航标准体系基本建立，在中国民航具有优势和特的领域形成一批具有国际先进水平的团体标准。
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二、明确团体标准发展方向，规范制定主体能力
（一）准确定位民航团体标准制定范围和发展方向
政府主导制定的标准（民航领域国家标准、行业标准）侧重于保基本、保底线，市场自主制定的标准（民航团体标准）侧重于提高竞争力。鼓励社会团体聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，根据市场和创新需求及时制定团体标准，填补政府主导制定标准的空白。鼓励社会团体制定具有国际领先水平的团体标准。
制定民航团体标准应当遵循下列原则：
——符合法律、法规、规章和强制性国家标准的规定，不得与国家有关产业政策相抵触；
——有利于保障飞行安全、空防安全、网络安全、生产安全、人体健康、人身财产安全和生态环保，保护国家利益和消费者的正当权益；
——有利于合理利用资源，推广科学技术创新成果市场化、产业化和国际化，提高经济效益，满足民航生产、经营、监督、管理的需要；
——与民航国家标准、行业标准协调配套、相互促进；
——有利于提升中国民航标准国际主导权和话语权。
（二）规范团体标准制定主体能力
社会团体应当依据其章程规定的业务范围开展团体标准化工作，应当建立健全团体标准管理制度，制定相关标准知识产权管理办法，明确标准立项编制程序、经费管理、征求意见、技术审查、咨询解释、培训宣贯、实施评估等相关要求。社会团体应当建立具有标准化管理协调和标准研制等功能的内部工作机构，配备熟悉标准化相关法律法规、政策和专业知识的工作人员。
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三、释放市场活力，培育优秀团体标准制定者
（一）放开团体标准制定主体
民航团体标准是依法成立的社会团体为满足民航领域市场和创新需要，协调相关市场主体和利益相关方共同制定的标准。民航局鼓励具有社团法人资格的社会团体制定民航团体标
准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。团体标准的著作权由团体标准制定主体享有，并自行组织出版。
（二）推进行业标准向团体标准转化
阻燃剂tbc 行业标准严格限定为政府职责范围内的基础、通用和公益性标准，其他一般性产品、服务类的技术标准由团体标准来规定。全面清理现行行业标准，根据行业标准清理结果，向社会公布可转化成团体标准的项目清单，鼓励相关社会团体主动承接可转化成团体标准的民航行业标准。
（三）培育优秀团体标准制定者
积极推动实施团体标准培优计划，鼓励标准化研究机构发挥技术优势，面向社会团体开展标准研制、人员培训、技术咨询等标准化服务，指导相关社会团体承接行业标准转化工作，提升社会团体的标准化能力。鼓励社会团体自愿向第三方机构申请开展团体标准化良好行为评价，并向社会公开评价结果。深入推进民航团体标准试点，加强对试点工作的指导和协调，形成可推广、可复制的经验模式，培育优秀团体标准制定者。
四、强化顶层设计、规范过程管理，提升标准技术水平
（一）加强团体标准顶层设计
鼓励相关社会团体制定标准化规划，明确开展团体标准化工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、标准制定重点领域及保障措施等。从事民航团体标准制定活动的社会团体应当建立与民航国家标准、行业标准体系衔接配套的团体标准管理体系，作为民航团体标准立项的依据，确保民航团体标准科学合理立项。鼓励社会团体之间开展团体标准化合作，联合制定、联合发布团体标准。
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