X地处X腹地,综合交通区位优势突出，自然人文旅游资源丰富。 近年来,X省通过强化国家战略支撑,提升内陆开放水平,推进产业结 构转型,深化体制机制改革,综合实力大幅提升,人民生活显著改善。 在社会主义现代化强国建设的新征程上,X省将建成更具影响的“三 个高地”，实现更高层次的“三大提升”，努力成为更高质量的经济强 省，进一步提升和增强在全国发展大局中的地位和作用。建设X国际 航空货运枢纽对X省建设内陆开放高地、促进产业转型升级、实现人 民众高品质生活的意义重大。本规划是未来一段时期X国际航空货 运枢纽建设和发展的顶层设计，明确发展定位、发展目标、发展路径 和发展举措。规划期为20X-20X年。 一、建设乂国际航空货运枢纽的必要性
永明体
自我保健（一）提升内陆开放水平,构建开放经济新高地
新时代我国将着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放 新格局,发展更高层次的开放型经济。X地处X腹地,不沿边、不靠海, 建设X国际航空货运枢纽,打造通达全球的“空中丝绸
之路”航线网 络,有利于带动X省产业加快融入全球产业链、价值链和创新链,迈向 全球价值链中高端。建设X国际航空货运枢纽，将更好地支撑和发挥 X航空港经济综合实验区（以下简称航空港实验区）和中国（刈自由贸 易试验区（以下简称X自贸试验区）的对外开放平台功能，加快形成内 陆开放高地，促进我国建成更高水平的开放型经济。
（二）优化航空货运供给,培育经济发展新动能
我国经济已进入高质量发展阶段，正处于方式转变、结构优化、 动力转换的攻关期。航空货运与其他方式相比,在带动产业高端化发 展、促进中高端消费发展等方面作用更加突出。建设X国际航空货运 枢纽,提高航空货运物流服务效率，加快我国航空货运服务的优质增 量供给,将更好地适应和满足运输服务新需求,培育经济发展新动能, 塑造产业竞争新优势,有利于推进X省形成大枢纽带动大物流、大物 流带动大产业、大产业带动城市、城市带动X崛起的新局面，促 进X省加快建设先进制造业强省、高成长服务业强省和网络经济强 省。
（三）提高航空服务能力,满足人民众新需求
X城市人口集聚度较高,经济发展水平较好,航空市场增长潜力 巨大。X作为X城市的核心城市，对区域发展具有强大的枢纽辐射 作用，预计到2035年X航空旅客市场需求将达到1亿人次。同时,人 民众生活更加殷实，将驱动消费结构向更高品质、更富创意、更具 体验的趋势发展，对物流运输提出小批量、及时达等新需求。加强X 国际航空货运枢纽建设，提升航空枢纽保障能力，有利于为人民众 提供“走的更远、体验更佳”的航空出行服务,有利于构建适应新时 期的航空物流供应链体系,充分满足人民众追求美好生活的要求。
（四）打造机场综合枢纽,推进综合交通现代化
“货畅其流、人享其行”是综合交通发展现代化的重要标志，也 是新时代对交通运输系统提出的新要求。充分发挥X交通区位优势, 以各种交通方式基础设施、运输服务、技术标准和信息平台一体化为 方向,打造以X新郑国际机场（以下简称X机场）为核心、多式联运服 务为特的现代综合交通枢纽,实现物流运输“一单到底、协同高效、 货畅其流”和旅客出行“一票到底、行李直挂、人享其行”，成为我 国综合交通现代化发展的标杆,为全球交通发展提供新实践、新理论、 新方案，贡献“X智慧”。
（五）建设航空货运枢纽,支撑民航强国建设
氢键航空货运是现代物流业的关键环节。加快X国际航空货运枢纽建 设,构建现代航空物流体系，是新时期民航强国建设,推进民航高质量 发展的重要内容。这将加快完善国家综合机场体系布局，对实现航空 货运与综合交通、现代产业和区域经济融合发展提供有力支撑。同时， 也将促进我国民航在货运设施、运行管理、物流信息、多式联运等领 域积累丰富经验,为提高参与制定国际标准话语权奠定实践基础。
（六）深化军民融合发展,打造战略投送枢纽
X拥有全国首个军民融合式应急投送保障基地，是适应新形势下 强军建设，提升联勤保障战略投送能力的“领头羊”和“试验田”。 提升货运枢纽功能,统筹空铁公、整合储运救、衔接军地民,构建开放、 高效的军民融合运输服务保障体系，将有力支撑辐射境内外的军事物 流战略投送枢纽和国家应急管理体系关键节点建设。同时，建设X国 际航空货运枢纽，将加快推进空域管理体制改革，促进军民航资源共 享,高效运行，协同发展。
二、发展优势和存在问题
（一）发展优势
1.国家扶持政策多重叠加。国家高度重视X省发展,先后批复了 粮食生产核心区、X经济区、航空港实验区、乂国家自主创新示范区、 X城市、乂自贸试验区、中国㈤跨境电子商务综合试验区、建设国 家中心城市等战略规划和发展平台。国家相关扶持政策的密集落地， 极大释放了发展潜力,有力促进了 X国际航空货运枢纽建设。
基因调控网络
2.综合交通区位优势突出。X省承东启西、连南贯北，是我国重 要的综合交通枢纽中心和战略腹地,基本形成了以高速铁路、普通铁 路、高速公路、民航等为主体的综合交通体系。中欧班列（X）、X机 场卡车航班等多式联运品牌效应初步形成。随着未来高铁网络完善， 以及“航空+高铁”联运服务的拓展,将进一步强化X的综合交通区位 优势,扩大乂航空货运枢纽服务范围。
3.航空物流产业快速增长。X机场积极实施“货运为先、国际为 先”的发展战略，实现了货运规模快速增长。20X-20X年，机场货邮吞 吐量由国内第15位上升至第7位,业务量规模年均增长27%,初步形 成了以国际地区航线和全货机运力为主的货运发展模式。同时，机场 通关便利化条件逐步改善，机场口岸功能加快提升，综合物流信息化 平台积极建设，初步构
建了协同发展的航空货运物流发展格局，在中 西部地区形成了航空物流发展的竞争优势。
4.临空产业体系集聚发展。X机场航空货运与航空港实验区基本 形成了协同发展的良性机制。机场周边形成了智能终端、航空物流、 跨境电商等航空偏好型产业集。航空港实验区已经发展成为全球重 要的智能终端生产基地，建设了专业化的物流分拨中心和鲜活产品批 发交易中心,形成了业务规模全国领先的跨境电商产业。
（二）存在问题
1.区域腹地航空市场支撑有限。X省外向型产业发展不足，人均 收入水平低，高端消费市场亟需拓展。X机场周边布局的产业集结 构较为单一,除智能终端外，生物医药、航空维修、冷链物流、电商物 流等产业尚未形成规模，本地外向型产业规模较小，机场货运持续快 速增长的内生动力不足。X机场需要发挥地面综合交通优势，拓展腹 地市场空间。
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