阴张昕
山西作为煤炭资源的主要产地，对我国经济发展做出了巨大贡献。但是，在农村区域经济发展中遇到了产业结构不协调、产业发展滞后和结构低级化等问题，导致山西区域经济发展受到限制。2004年中部崛起战略的提出，国家对中部地区经济的关注和扶持力度加大，使山西省获得巨大的发展机遇。如何利用中部发展战略快速拉动地区农业的发展，成为当前山西地区急需要解决的问题。 一、农村区域经济发展现状分析
（一）农村劳动力素质偏低，农业生产效率不足。通过对山西省农民受教育情况研究分析，农民的受教育水平大部分为中小学文化程度，高中以上学历人数比较少。从农村劳动力素质方面来看，呈现整体下降的态势，具体表现为，年龄结构老龄化严重，大部分劳动力都在45周岁以上；从性别结构方面来看，青壮年男性劳动力都外出务工，家中以女性劳动力为主。农村劳动力不仅素质低，再加上当前还没有实现对农村科技培训的全面覆盖，使得农民的文化素质和科技创新能力不足，导致思想意识滞后，产生的结果是过于注重眼前利益，忽视长远发展，无法满足现代农业和农村的发展。而这些问题必然会导致农业生产以及农民收入等方面的发展受到限制，农村整体经济水平难以提升。
（二）农业科技水平低，现代农业发展落后。农业现代化发展必须要有农业科技的支持，同时农业增收也需要依赖于科学技术的发展和进步，现代农业中农业科技已经成为农业经济增长的重要手段，对提升农业生产力以及促进产业化农业的发展都具有重要作用。通过对山西农业科技发展情况分析，从2005~2010年，农业科技贡献率达到43%左右，相对于全国平均水平下降了6.5个百分点。经过近10年的发展，全国农业科技贡献率不断提升，但是山西省农业科技贡献率的增长速度缓慢，因此需要加强对山西省农业科技水平的关注。而农业科技发展落后也会导致农业科技与生产脱节、市场竞争力不足等问题。施工设计一体化>第六套广播体操
（三）农业产业发展缓慢，缺乏规模化带动作用。从当前山西省农村经济发展情况来看，发展规模比较小，大部分以家庭承包式的小规模经济为主，经济管理方面分散，农村经济效益受到严重影响。农户在农产品销售过程中，大部分是直接销售，只有少数农户对产品经过深加工后再出售，初级阶段的产销模式以及农产品结构的单一性，使农产品附加值降低，缺乏市场竞争力。通过对山西省农业产业化加工企业的调查分析可知，加工企业总数达到4000家，而农业厅登记的龙头企业为500家，产值超过50亿的又非常少，龙头企业没有起到农村经济发展的带动作用，使农业产业化发展受到限制。
（四）农村经济投入力度弱，生产条件不足。山西省农村发展中，政府对农业发展方面的投入不足，虽然政府制定了相应的优惠政策，将产业发展政策向农业产业倾斜，并取得了一定效果，但相对于农村经济发展需要来说仍然存在较大差距。同时，当前山西省农业经济发展中尚未形成稳定的农业发展
制度，导致经济发展受到限制。针对这种情况，政府需要加大农村经济投入力度，为农业生产和发展奠定基础。从具体的投入情况来看，山西省在电力、交通、通信以及农业技术培训方面投入不足，生态环境保护、防疫
兴晋专论2020年第2期. All Rights Reserved.
以及科研等方面的投入也严重滞后，难以改善农业生产条件。到2013年，山西省农业固定投入资金达到287亿，而山东、河南等省在农业投资方面都达到900亿左右，超过山西省的3倍多；在山西省农业机械动力发展方面达到3180万千瓦，而河南、山东等省在农业机械动力方面达到11100万千瓦以上。通过以上对比分析可知，山西省对农业经济发展方面的投资严重不足，这种情况下，山西省的优质农产品难以输出，农产品不断增产但是却没有实现增收的目标。在山西省农业方面的投入中大部分都是由农民个人或者企业扶持，导致山西省农村经济发展受到限制，提升投资风险。
（五）农业产业结构不科学，农村经济发展受限。从当前山西省农村发展情况来看，农村三次产业结构表现为农业发展水平低，发展不稳定，工业发展规模大而不够强，第三产业发展速度快，但不够全面的现状。从工业发展情况来看，虽然产品的数量多，但是缺乏自主创新，导致核心竞争力弱，对生产环境造成严重影响。第三产业的发展速度相对比较快，但是种类少，龙头企业效应不强，发展水平
不高。从上世纪80年代开始，山西省能源基地建设受到重视，对能源工业的投资加大，但是却忽视区域综合发展以及产业结构优化，导致区域经济差异化明显。
仇岗卫士
二、农村区域经济发展的对策
（一）加强农民教育培训，提升劳动力素质。农村劳动力是农村经济活动的主要影响因素，因此劳动力自身素质以及劳动力结构等都会对农村经济发展产生严重影响。当前山西省农村劳动力存在老龄化情况，而且文化程度普遍偏低。而随着农村经济现代化发展水平的提升，这种低素质、高年龄的劳动力结构难以满足现代农业发展需求，导致农村经济发展水平受到限制。为了有效改善农村经济发展现状，需要加强对劳动力培训，提升劳动力素质和能力水平，严格按照市场需求进行劳动力分配，促进农村经济的集约化发展，提升农村劳动力素质，能够用长远眼光看待农业发展问题。在农村劳动力素质培养方面需要注重以下问题：首先，做好农村基础教育工作，及时更新农村教育理念，完善教育体制。加大农村基础教育投资，完善办学条件。同时，做好师资建设，实现整体教学水平的提升。其次，做好劳动力的培训，政府部门要加大对农村劳动力的培训力度，设立农村劳动力培训项目专项经费。在农村劳动力培训方面要结合当地实际情况，保证实事求是和因地制宜。在农村劳动力培训工作中还需要根据劳动力的特点，保证培训的针对性。最后，农民培训工作中需要加大国家的扶持力度，通过与社会培训组织以及高校合作的方式不断完善职业教育，做好复合型人才的培养，并加强农业技术推广，鼓励农民勇于创新。
（二）善于利用科技创新，提升农村经济发展速度。现代农村经济发展过程中，科学技术的作用逐渐凸显。山西省农村经济发展中也需要与科学技术结合，为农村经济发展奠定基础。一是做好科技队伍建设工作，人力资源是农业科技队伍建设的关键，因此在现代农村经济发展中需要做好科技人员的建设，通过科技培训提升农民科技知识和能力。为了保证科技人员下乡的积极性，可以建立完善的激励制度以及绩效评价机制，转变传统功利化教育弊端，提升科技人才的责任感。二是做好农村信息化建设，转变传统农村信息闭塞的弊端。特别是一些农村地区，与外界沟通不畅，交通不便，这种情况下会使农村经济发展受到限制。因此要加大对农村信息化宣传和建设力度，完善信息交流平台，使农民能够利用信息化技术转变传统观念，善于利用信息化手段，完善农村经济建设。三是加大农业科技投资力度，针对农业发展情况开展多种融资渠道，做好对农业经济建设的扶持工作，提升农村经济的专业化、机械化水平，促进农业现代化发展。
（三）促进农业产业化发展，实现农业现代化提速。随着市场经济的发展，逐渐实现农业产业化经营，而农业产业化经营要与市场需求相适应，实现生产、加工、销售为一体的经营形式，促进农业现代化发展，有效解决三农问题。
农业产业化经营和发展过程中，必须充分发挥优势作用，保证循序渐进，善于利用嫁接原则。首先，做好龙头企业的打造工作，完善利益联结机制，并充分发挥龙头企业的带动作用，提升龙头企业的竞争力。其次，政府加大农业产业经济的规范，通过相应的法律法规以及政策制度，促进农业经济发展。
再次，实现对农业产业化资金的多渠道筹集，保证农业产业经济发展。最后，完善市场体系，做好农业产业经济环境的构建，通过城乡市场的统一，为农业产（下转第49页）
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（上接第37页）业化发展奠定基础。
（四）加强效益落后地区扶持，提高农村经济效益。当前山西农村地区的经济发展情况出现两极化，贫困差距比较大，为了促进农村整体经济水平的提升，必须加大对落后地区经济扶持。同时，做好贫困地区农民思想观念的转化工作，消除农村经济发展阻力。我国在农村经济扶持方面已经逐渐从输血方式向造血方式转化，在贫苦地区的经济扶持方面不仅加大资金的扶持，还需要根据落后地区的实际情况做好技术、经营理念以及人才等方面的扶持。通过这种帮扶方式，农民能够利用良好的帮扶政策和项目彻底摆脱贫困，促进农村区域经济发展。
（五）优化农业产业结构，保证农村经济均衡发展。农村产业结构发展过程中，需要做好产业结构优化和调整工作，保证与经济发展规律相符。结合各地区的人力、自然、经济等方面的资源，改善农村产业间不均衡发展问题，实现农村产业结构优化。在山西省农村产业结构调整中，需要结合当地农村
的实际情况，做到因地制宜，不急躁和盲目，坚持以市场为导向的发展原则，保证农业产业化结果的科学性。
山西省农村地区农业产业结构调整中，首先应做好种植业结构的调整，适应市场需求，适当提升豆类以及小麦等粮食作物种植面积，增加饲料以及蔬菜瓜果等方面的生产，以促进山西农业的可持续发展。
（作者单位：晋中市妇女联合会）
责编：红霞
矸石堆场于2019年底前完成治理。编制完成了《灵石县段纯镇、梁家焉乡硫化厂尾渣废弃地环境综合整治方案》，对段纯镇深井村和水泉塔村，梁家焉乡野场村和田家山村等原硫化厂尾渣废弃地制定了治理措施，明确了治理面积85.63hm2（段纯镇27.21hm2，梁家焉乡58.42hm2），其中治理边坡28500m2，治理废渣46200m3，拆除弃炉窑9850m3，总投资3500万元，完成时限为两年。 二、多措并举，综合治理
一是发挥企业主体作用。由煤矸石贮存场责任主体总投资约2000余万元，对不规范的53处及14处封场治理的煤矸石堆场采取覆土碾压、植草绿化、筑拦截坝、截洪等防治堆场污染的措施，进行进一步治
理。二是加大县财政投资力度。2018年，县政府投资800万元，由各乡镇政府负责办理前期手续并组织实施，对总面积20.3公顷的30处主体灭失的煤矸石堆场进行封场治理，现已完成治理。投资1000万元对10.5公顷硫铁矿尾渣进行治理。2019年，县政府又投资1500万元，由环保部门牵头办理了可研和设计并在灵石县发改局备案，各乡镇负责组织实施，对总面积36.8公顷的55处主体灭失煤矸石堆场进行封场治理，目前正在进行治理。投资2500万元对75.13公顷硫化厂尾渣进行治理。治理后的固废堆场基本达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（G B18599-2001）的要求。三是进行生态修复。坚持宜林则林、宜草则草的原则，覆土碾压后各乡镇、各企业与林业部门共同规划设计，选择侧柏、紫穗槐、牧草等适宜品种进行生态治理，确保所有封场治理的固废堆场要全部进行植绿，使当地生态得到有效修复治理，以最大限度地发挥生态效益，促进环境质量进一步改善。
综上所述，由于历史原因，全县废弃的固废场较多，大多露天乱堆乱放无任何防护措施，环境隐患大，急需实施封场治理。通过采取覆土碾压、植草绿化、筑拦截坝、截洪等防治堆场污染的治理措施，治理后的固废堆场基本达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（G B18599-2001）的要求，可恢复植被189余公顷，边坡植绿49余公顷，林地和植被面积将大幅度增加，既减少了对自然生态环境的破坏，又降低了产生突发性生态环境问题的风险。新恢复的植被可有效地吸滞粉尘，净化空气，提高环境质量，减少水土流失，改善土地利用状况，有利于国土资源的集约使用和经济可持续发展，在经济、生态和社会方面，都有很好的效益。
壮族姑娘出嫁为什么要穿黑嫁衣在多管齐下的工作格局下，灵石县固体废物治理工作取得了很大进展。下一步，灵石县将始终坚持“标准化设计、专业化治理、规范化运营”原则，形成固体废物治理常态化机制，彻底解决固体废物污染问题，为打好打赢污染防治攻坚战和全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划奠定坚实基础。
（作者系晋中市生态环境局灵石分局局长）
责编：文军
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