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从管控到治理：社会治安政策的深圳经验刘㊀剑
摘㊀要：一个城市的社会治安好坏与市民的基本权利和利益密切相关㊂深圳经济特区成立三十多年来，社会治安政策从最初的行政管控模式逐步演变为目前的社会治安治理模式㊂政府因素和社会因素是深圳社会治安政策演变的两大核心要素㊂一方面，深圳市委市政府发现了原有的行政管控模式存在诸多问题，并逐步引入和践行新的社会治安管理理念；另一方面，人口倒挂㊁社会组织发展与基层社会管理创新也在倒逼深圳社会治安政策必须转变㊂ 关键词：公共治理㊀社会治安综合治理㊀行政管控模式㊀社会管理创新
深圳建立经济特区迄今已有３６年，取得了令人瞩目的经济和社会发展成就㊂亨廷顿曾指出， 现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱 （亨廷顿，２００８：３１）㊂经济迅速发展㊁社会结构分化㊁制度变革㊁利益调整都给深圳社会治安管理带来了巨大的挑战㊂对于深圳这样一个年轻的移民城市而言，如何处理好经济发展㊁市民生活和社会治安三者之间的关系，直接影响到深圳的可持续发展㊂三十多年来，深圳的社会治安政策已从２０世纪８０年代的行政管控模式发展到目前的社会治安治理模式，政府㊁市场㊁非营利组织和公民在社会治安管理过程中发挥了多元主体共同参与治理的广州公共管理评论（第４辑）
❋❋❋㊀∗基金项目：广东省哲学社会科学 十二五 规划课题 珠三角农民工组织及其管理创新研究 （编号：ＧＤ１２ＣＳＨ０４）的阶段性成果㊂
生物诊断
∗∗刘剑，深圳广播电视大学人文科学系副教授㊂
从管控到治理：社会治安政策的深圳经验
作用㊂本文试图从公共治理理论的视角探究深圳社会治安管理模式的历史演变以及政府和社会在这一转变过程中所发挥的作用㊂
本文采用的研究方法主要包括文献调查和个别访谈㊂首先，笔者对有关深圳社会治安资料记录的历年‘深圳政法年鉴“㊁‘深圳经济特区年鉴“㊁‘深圳统计年鉴“㊁‘深圳年鉴“㊁‘人民公安报“㊁‘人民日报“（海外版）㊁‘深圳特区报“㊁‘深圳商报“㊁‘南方都市报“等关于深圳社会治安的新闻
氨溶于水的喷泉实验报道进行了梳理，并对深圳的历年犯罪类型㊁犯罪总数㊁嫌疑人总数㊁专项斗争成果等重要数据进行图表化整理㊂此外，２０１４年８月到２０１５年３月，笔者还对一些在深圳生活㊁工作多年的市民进行了个别访谈㊂访谈对象主要包括社区民警㊁小区保安㊁出租车司机㊁公司白领㊁工厂工人㊁户籍居民㊁持居住证的常住居民㊁人大代表等㊂
一 研究问题与文献综述
（一）研究问题
社会治安良好与否是衡量一个国家或地区社会发展的重要指标㊂社会治安失序是一个国家或地区在经济转轨和社会转型过程中遇到的最重要的问题之一㊂失控的社会治安形势会对正常的社会秩序构成严峻挑战㊂有效的政府和成熟的市民社会是社会治安实现 善治 的重要基础，二者互相依赖㊁缺一不可㊂深圳建市三十多年来，社会治安政策经历了一个重要的演变过程：从反复强调 严打 的行政管控模式，逐步发展出 点线面㊁人防物防技防㊁网上网下㊁打防管控建 相结合的社会治安治理模式㊂那么，是什么因素促使深圳社会治安治理模式从行政管控模式逐步演变为社会治理模式呢？回答好这一问题，不仅关系到深圳治安治理模式的进一步优化，也是深圳走向多元社会主体共同参与社会治安治理的重要动力㊂本文试图从公共治理理论的视角出发探索深圳社会治安政策演变背后的深层原因，力求归纳出政府和社会两种因素在社会治安治理模式演变中所发挥的作用㊂
二年级数学教学案例（二）文献综述
男性黑人治安研究不是一个独立的学科领域，很难将其归入某一具体的社会科
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