作者：彭宗超 曾学华 曹峰抚州地质学院
来源：《理论与改革》 2020年第1期
基金项目：本文系全国机关事务管理研究会2018年资助项目“机关事务工作模式与运行机制研究”、2019年资助项目“机关事务集中统一管理的地方实践与深化改革研究”（项目主持人：彭宗超）阶段性成果。 作者简介：彭宗超（1966-），男（汉），河南固始人，清华大学公共管理学院教授、党委书记、博士生导师，清华大学应急管理研究基地／中国社会风险评估研究中心主任，主要研究方向：公共政策与管理、公共危机管理、社会风险治理：曾学华（1990-），男（彝），四川米易人，清华大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向：国家治理、机关事务管理；曹峰（1974-），男（汉），山东东营人，清华大学中国应急管理研究基地副主任，主要研究方向：组织与公共治理。
彭宗超 曾学华 曹 峰
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【摘要】改革开放以来，我国机关事务管理变革工作经历了初步探索、全面改革和深化改革三个时期。
我国机关事务管理经不断改革已经取得很大进步，但仍面临管理职能分散化、部门利益分割化等碎片化困境，因此我们应树立机关事务整体性治理理念，构建跨部门协同的集中统一治理体系。调研湖北省、山西省、江西省等地机关事务集中统一管理实践发现，集中统一管理具有优势也面临诸多挑战，未来机关事务管理应增强保障与服务职能，打造服务型组织；提高管理与运营能力，打造高效型组织：健全监督与问责机制，打造责任型组织。
【关键词】机关事务；集中统一管理；改革；创新
【中图分类号】D668
【文件标识码】A
天府热线 【文章编号】1006-7426[ 2020] 01-0110-010
10.1355 3/j ki.llygg.2020.01.010
绿夫妻 改革开放以来，我国机关事务管理变革工作经历了三个时期：初步探索时期(1978-1988)，开始探索机关服务社会化问题[1].全面改革时期(1989-2012)，明确机关后勤体制改革是机构改革的重要内容，全面探索管理科学化、服务社会化和保障法制化，并加快完成有关任务[2]；全面深化改革时期（2012至今），在国家治理现代化和全面从严治党背景下，《机关事务管理条例》等一系列专门法律
法规颁布实施，机关事务管理的科学化、社会化、精细化、法治化与规范化程度纵深推进。目前，我国机关事务管理领域的很多改革已经取得了重要进展，如信息化建设、办公用房改革、公务用车改革、节约型机关建设、人才培养和学科建设等都有实质性推进并取得显著成效。其中特别值得关注的是机关事务集中统一管理已经在全国各地不同层面、不同领域和不同程度地得以推行。因此，我们对于机关事务集中统一管理改革的现实背景、相关理论、国际经验、实践案例与未来走向等很有必要做初步的专门探讨。
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