选修三 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 [课标要求] 选取典型国家，展示“君主立宪制”和“民主共和制”两种国家管理形式，说明其各自的特点。 【知识梳理】
一、英国君主立宪制的结构特点
1．显著特点
存在君主。英国国王只是一个“________”，仅具有________的地位。
在英国，议会是国家________机关，主要扮演________和________的角。20世纪以来，英国议会的实际权力不断________。 3．内阁的作用
在英国，内阁是国家最高________，从________产生，由占议会多数席位的政党组成，并对________负责。首相由在议会选举中的____________担任，经________任命后进行组阁。首相掌握政府________大权，领导________。
4．君主立宪制的实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由________和________代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是________的一种组织形式。
二、法国民主共和制的运行及特点
1．法国的权力中心
(1)法国国家机构由________、________和________组成。
(2)国家权力中心由议会转到________。
(1)包含总统制因素：总统由________产生；总统掌管________权力；总统任免________和组织________；总统不对议会负责，等等。
(2)包含议会制因素：政府对________而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的________来决定政府的去留，等等。
3．行政双头制
(1)总统和总理都有________，人们把法国行政领导体制称为________。
(2)总统和总理有基本分工：总统掌握________，总理负责________；总统占________地位，总理听命于总统；总统的施政重点是________，总理的施政重点在________。
4．多党制
________也是法国政体的一个特点。随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向________靠拢的趋势。
三、英法两国政体的异同
1．政体类型的差异
英国是典型的________________政体，法国是典型的民主共和制中的________政体。
2．英法两国政体的相同点
(1)英法两国的政体都属于________________的统治形式，都是______________，都是维护______________，为________服务。
(2)英法两国执政党的________相同。
(3)英法两国都出现了________萎缩、________加强的趋势。
(4)英法两国的政体都________，但它们同样存在着各种弊端，无法通过________从根本上加以解决。
【自主练习】
判一判：
(1)英国国王是“虚位元首”，没有实权，在英国政治生活中可有可无。( )
(2)英国议会被称为“议会之母”。( )
(3)英国议会下院被称为“至尊议会”。( )
(4)英国政府即内阁。( )
(5)英国首相具有至高无上的权力。( )
(6)英国君主立宪制的政体是为维护全体人民利益而形成的一种组织形式。( )
(7)法国总统既是国家元首，又是政府首脑。( )
(8)法国议会议员都是由选民直接选举产生的。( )
(9)法国议会是国家的最高权力机关。( )
(10)法国总统是国家权力的中心，因此法国是总统制国家。( )验证性因子分析
(11)英法两国权力的重心相同。
(12)法国政体比英国政体更民主。( )
核心考点一 英国的君主立宪制
1【考点精析】宣毒发表汤
1.英国君主立宪制的结构特点
(1)英国君主立宪制的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
(2)英国君主立宪制的主要国家机构
①机构：英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
②国王的作用：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
③议会的职能：是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角。
④内阁的职能：是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。老爸老妈来欢唱
(3)表格法英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较
比较 | 国王 | 议会 | 内阁 |
区 别 | 在国家政治生活中的地位不同 | 网络营销理论形式上的国家元首和武装部队总司令 | 最高立法机关 | 最高行政机关 |
权力与职能不同 | 主要行使形式上的国家元首权力 | 立法权、监督权、财政权等 | 主要行使国家的行政权力 |
联系 | ①在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力 ②内阁受议会监督并对议会负责 ③首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选 |
| | | | |
高仙芝2.英国的内阁与首相
(1)内阁的产生及权力
①按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。首相和内阁要向议会负责。
②内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
(2)首相的权力及制约
①第二次世界大战之后，首相的实际权力越来越大，可以说集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。
②英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
3．君主立宪制的实质
(1)实质：资产阶级政权的一种组织形式。
(2)表现
2【命题探究】
考向 英国君主立宪制
[典例] [2020·海南卷，21]2020年1月22日，英国议会上院通过“脱欧”协议相关法案，扫除了该法案在英国生效的最后一道障碍。法案在英国女王伊丽莎白二世签署后正式生效。1月31日，英国正式宣布退出欧洲联盟。这说明，英国( )
①女王具有实质上的权力
②女王形式上有权签署法案
③议会是国家最高行政机关
④议会是国家最高立法机关
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[追练1] [2018·4月浙江选考，33]日前，由英国内阁提交的脱欧法案在下议院获得通过，
上议院最后也向下议院妥协，通过这一法案。在女王批准该法案后，内阁启动了脱欧程序。恰在此时，苏格兰要求再次举行独立公投，内阁首相严辞拒绝了这一要求。从这里可以看出，英国( )
A．采用地方集权型单一制的国家结构形式
B．真正的国家权力掌握在议会和内阁手中
C．上议院和下议院在立法方面有同等权力
D．内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳
[追练2] [2018·浙江4月选考，节选]自从启动英国“脱欧”程序以来，特蕾莎·梅首相遭遇了诸多挑战。首先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而失去了议会多数党地位。与此同时，反对党工党领袖科尔宾呼吁特蕾莎·梅为“真正能代表这个国家的政府”让路，并承诺在脱欧过程中，工党将会把“劳动人民”放在首位。此外，保守党内部“特蕾莎·梅应辞职谢罪”的呼声不断。种种挑战使特蕾莎·梅沦为布丁扭扭舞“弱势首相”。
运用“英国内阁和首相”的知识，说明特蕾莎·梅沦为“弱势首相”的原因。
核心考点二 法国的民主共和制与半总统制
1【考点精析】
1.法国民主共和制的主要权力机关
(1)法国国家机构由总统、政府和议会组成。
(2)总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
(3)总理是政府首脑，由总统任命。
(4)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权，在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
提醒 法国总理是政府首脑，但总统居于国家权力中心，二者有很多权力上的重合。法国议会只是国家的立法机关，但不是最高权力机关。
2．法国政体的运行
(1)历史上的议会制：第四共和国时期(1946～1958年)，法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时，法国是典型的议会制国家。
(2)权力中心的转移及运行
①为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国时期(1958年至今)制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转到总统。总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。
②总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。
③议会对政府进行监督和制约。
3．法国政体的特点
特点 | 表现 |
半总统制 | 包含总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责，等等 同时包含议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留，等等 |
行政双头制 | 由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 |
多党制 | 在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 |
| |
提醒 法国总统是国家权力的中心，拥有极大的权力，但不能说法国是“总统制国家”。法国政体包含总统制因素，同时又包含议会制因素。如果总统与总理不属于一个党派，就会出现“左右共治”的局面。
2【命题探究】
考向 法国政体运行及特点
[典例] [2020·山东卷，9]2019年3月，法国政府拟对符合特定条件的大型互联网企业征收数字服务税。7月，美国贸易代表办公室宣布，总统已下令根据美国《1974年贸易法》第301条款对法国此举发起调查。10月，法国施行数字服务税后，美国启动“301调查”，法国总统随之回应将制定应对方案。下列分析正确的是( )
①法国是总统制国家，政府是否征收数字服务税听命于总统 ②法国总统拥有行政权，应对美国的“301调查”是其职责 ③美国总统拥有立法权，负责制定对外贸易的相关法律 ④美国总统是政府首脑，贸易代表办公室要对总统负责
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