深圳技术职业学院/2021年第5期DOI：10.16309/jki.issn.1007-1776.2021.05.001
孔晓明朱苏
［摘要"伴随着2020年教育部首批示范性职教集团培养名单的公示，职教集团建设工作再次迎来了新的发展机遇。然而，由于职教集团发展时间短、发展水平相对不高、发展相对不充分，职教集团成员属性的模糊性与松散性特征，由此也造成示范性职教集团评价也存在着诸如缺乏针对性评价指标体系、现有示范性职教集团培育评价指标体系缺乏发展性评价原则与方法等问题。因此，有必要针对这些问题及时制定示范性职教集团建设评价指标体系。而突出强调增值性评价、效益性评价以及第三方评价的发展性原则及其方法正是职教集团评价指标体系制定的重要指导思想及其方法。 ［关键词］职教集团；评价；发展性；原则；方法
［基金项目"苏州市高职“产教融合、校企合作''教育改革研究课题“职业院校集团化办学评价机制研究''（课题编号:JG2020103）；江苏省高等教育教改研究立项课题“重中之重”项目“双高计划背景下高职院校智能制造专业集建设的研究与实践''（项目编号（019JSJG014）的阶段性研究成果
［作者简介］孔晓明，男，苏州工艺美术职业技术学院副研究员，博士，研究方向为高等教育理论与发
展，高等职业教育管理。
［通信作者］朱苏，女，无锡职业技术学院讲师，博士，研究方向为高等职业教育。
2020年9月，随着教育部发布《关于开展示范性职业教育集团（联盟）建设的通知》，职教集团建设再次成为职业教育界热议的话题。事实上，早在2014年国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》中就明确提出要“鼓励多元主体组建职业教育集团巩门。随后，2015年7月教育部颁布《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，文件直接指明了国家关于职教集团发展的路径与目标，明确指出“到2020年，职业院校集团化办学参与率进一步提高，规上企业参与集团化办学达到一定，初步建成300‘示范的职业教育集团*2,（
外，在2019年国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条*）也有明确提出关于示范性职教集团建设的目标与要求，“决定开展示范性职业教育集团（联盟）建设，到2020年初步形成300的示范性职业教育集团（联盟）*+3］。由此在国家开我国示范性职教集团大发展的。至2020年10月，教育部发布《关于公布第一批示范性职业教育集团（联盟）培育单位名单的通知》，公示了第一批150个示范性职业教育集团（联盟）培育单位+4］-再次国的职教集团建设推向了新的高度。
一、问题的提出
目前职教集团正在我国蓬勃发展，已经逐步成为我国职业教育发展的。但是，伴随着职教集团化办学的快速发展，其中相关问题现#职教集团化办学的问题显得尤为突出。正如有研究指出，目前高职院校集团化办学的多方面的，而主要的题中的与
实的页。建的
于高职院校集团化办学的，通过开展高职院校集团化办学的建设#推动高职院校集团化办学的建设
的形成。，职教集团化办学的
决职教集团化办学题的方
-为提升高职院校集团化办学活力的突破口。特别是相对于高职院校集团化办
1
学评价理论研究和实践活动的短板，这样的评价
为必要和迫切。，关于职教集团的将有效推进的形成与实施，通推实，实现庁促建/改，最终形成发展、充满的职教集团办学新局面#成职责明确、统筹有、有机衔接、高转的职教集团。
事实上，早在2015年教育部颁布《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》中就明确指出了职教集团发展的相关问题，“职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制利
健全、支持与完善，集团化办学在促进教育链和产业链融合中的重要还没到充分发挥（难发现，有关行业业参与积极性高、成员合关系紧密、管健全等诸类的问题归根到底还
健全的问题-健全的题又直接导致了职教集团的不健全，甚失。反之，逆向的推演有助于更好地理
与互之间的促进关系（，健全的职教集团然有助于解决好所有上述这些问题。所以，归根到底还是职教集团的缺失性问题。尽管距离指导意见文件的颁布去五年时间，但是这些问题并没本质上得到解决。
夕卜，2015年教育部发布《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》共分为四部分13条意见，包括职教集团的重要意义、实现形式、发展目标与保障机制等②2，这其中尽管提到职教集团的发展目标
和实现形式，但是并没有提及关于任何有关职教集团事宜。而在2019年9月教育部发布教职成司函〔2019〕92号文《关于开展示范性职业教育集团（联盟）建设的通知》中附件之一即为《示范性职业教育集团（联盟）指标体系》。在此指标体系中，其内容共分为一|级指标六个方面，二级指标20条，涉及建设、运行、办学共享成效、综合服务、保障；
与等六个方面的内容。这一指标体系与全国职业教育集团化办学年度统计系统的指标，不难发现的内在相关性，即这一指标体系统计系统的简化式呈现的，亦即统计系统包括的指标更多更。通过进一步的分析可以发现，无论是一|级指标的内容，还级指标的细项，都因为其统计系统的局限性直接导致了标准与指标都一种的统计，最多现出职教集团某一时期的一种性与。，相对于一轮建设之后的示范性职教集团而言，然这样的指标体系合、不科学的（，必要一建设的示范性职教集团出一种发展及的指标体系。无教育主管部于示范性职教集团建设的，还职教集团于
建设与发展的与较，都要一种的、发展性的指标体系。而发展性、
及其方法的决示范性职教集团建设题的指导与
方法。
所以说，示范性职教集团建设评价需要充分考虑到其发展性。也就，在示范性职教集团建设的指标体network ntr
系制定中，需要充分〔到示范性职教集团一建设之后所的发展性、增长性等特性。，这样的培育与建设的与意义又何在？，牛
丙烯腈-丁二烯-苯乙烯于现有的职教集团指标体系而言，在新的指标体系中，发展性与方法就为重要与迫切。
二、发展性评价原则与方法
（一）发展性评价
1981年美国教育标准联合委员教育进行了综合性界定，彳为“教育评价教育目标的与的系统
，为教育决策提的”⑺。国内较早开展发展性于20，
在《教育学》（1995年）一书中指出，发展性的目的与出发所作的界定，指进学生、教学校发展为目的。并且还进一步指出，发展性
多种方式的集合，是多样化的体系。发展性的出发为确定体化的发展性目标，集发展中的，并根体的出性的，提出体的/性的改进意见。发展性更重
的发展，意地为一，确定一等级，在教育实中
2
/2021年第5期
出，成为目前教育界学合理的方式之一⑻。其后，刘川等人在《发展性评价的实与思考》（《教育》#999）一文中认为“发展性就是根据一定发展性目标，运用发展性的
方法，对学发展的进程进匚与，使学生在发展性教育中，不地，发展，完善，使之积、发展、优化，促进学生在德、、体诸方到又地发展（难发现#在《教育学》一书中早已提出发展性进学生、教师和学校发展为目的；但是早期的文对于发展性关注于学生评价；其后，文的发展性展到教学、教、，最后拓展到学校的
所述，早期的发展性评价是以充分发挥学生学习与发展的促进为根本出发，以融合教学与为基础，以教I
开展反思，从而改进教学设计为中径，并最终促进学、教师教学以及方面共同发展的评口门。这样的直至目然，如叶爱英等的文《国内发展性
述》（《教育与教学研究'#014）中也提出发展性评价（Developmental Evaluation），倡导教育评价要以发展为本，要注重专业发展性发展，要互合互信任#开放式性的特征口门。
（二）评价发展性原则与方法
上所述，发展性的目的与功能出发对评价所作的界定，指进学生、教师学校发展为目的。而本文所论述的发展性及方法与前述的发展性既有联系，又有区别。一方面，我们所提出的职教集团建设发展性体是指在职教集团建设的中需要充分发展的，亦即匚中需要更多地职教集团建设中相关指标项的发展增加量#所达到的绝对发展数；同时还需要投入及其与获得的：量的比率。从这一点上说，我们所提出的发展性与发展性所区别的。另一方面，职教集团建设的发展性中所强调的增长量，其发展也是职教集团牵头单位高职院校的发展。从这一上说，评价的发展性I 与发展性高度关联性的。因此，难发现，职教集团的发展性范畴更广，不仅包含中需要关注并促进职教集团自的发展；同时还要有发展的眼光和方进行（可，这种发展性既是一种，也是一种方
方#更加重的职教集团的性发展#绝的发展高（
时，还要参考投入的成本量。从这一上说，这种综合投入与的方符合《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中所提出的健全职业教育集团的要求（体地说，职教集团建设的发展性I 可以细化成下列相关的特性：一性，即职教集团建设的中需要重建设中各项指标增加的#通过建设后所达到的绝绝
对的重要，可以托较；的增加可以更好地反映出自的发展（绝的全国一#
加量却反减；那么在示范性职教集团建设的指标中就属于不合格、不达标项。这就是示范性职教集团建设发展性的体体现。益性，即职教集团建设中#仅需要加的#时还要成本的投入#主要费的投入。举明，假设A、B两家示范性职教集团，经费投入A职教集团是B职教集团的两倍；而产生的可化的成果，A职教集团到B职教集团的两倍，则可为A 职教集团的分低于B职教集团的评价得分。这就是职教集团建设发展性的效益性征（定与定性合的性#即职教集团建设中要定的#要定性的（这职教集团建设发展性与方法所必须具备的特征。
三、职教集团建设发展性评价的路径
关于示范性职教集团建设#目所存在的问题#发展性的视角提出方面的可行性路径。
（一）增值性评价
性并一种的方#早在2080年代，美国人就提出了估的概
3
念。美国最成熟的估田纳西大学的统计学家威廉・桑德斯博士提出的，从20世90年代开始便在田纳西州，借助田纳西估系统评估学校系统、学校、教进学的学业成就的性+12,(早将[于学校的“科尔曼报告*为起点，逐渐在世界范围内发展起来。英国于1992年开始在部分地区进行学校实践的试，2002年在全英格兰和威尔士推行学校式+13,(在此，关于职教集团建设的性指示范性职教集团建设的评指标体系中需要包含建设前的各项相的指标的增加值。也就，要有与建设前的，以显示增加值的率。显然，这种增值性一种发展性，不过关注的重点既主体发展的关注；更于被、主体发展的关注。#纯的发展性#性更加的具体化和全面化。
(二)效益性评价
教育效益性早出现于20世纪80年代，伴随着经济建设的大潮，教育经济学领域提出了教育效益的概念。高校效益，亦称之为高校投资效益，具体是指投入与产出的比率，即高校年度成果与年度经费投入的比率+14,(费投入(通常以万元为&年成越多，说明职教集团的效益性越高；反之，说明效益性越低。在示范性职教集团建设的中，也可以采益性。在横
较与考核各职教集团的示范性建设绩效时，这种效益为实用。，只看绝对的绝对的增加值，都会造成“马太效”，由此造成事实上的中科学性的缺失。
(三)多方参与评价
sdf早在2090年代，著名教育学家王文澜先生就指出“从教育的内涵看，任何单一的r 都不可能全面衡体的发展发展L 发展性多种方式的集合，是多样化的体系*[8]363(，对示范性职教集团建设这一庞大建设工程的采取多样化的评价。多样化的方法，必然要求多元主体的参与，特别是被评价主体的参与。示范性职教集团的发展性，体现在方
上注重职教集团纵向与的比较，也不彳到职教集团教学、合作项目、为社会服务的性上，最重要的要在示范性职教集团的建设中重本身建设对于学生与教师等教育主体的发展性+15〕的评价。学生，为示范性职教集团建设高职院校成员的重要组成部分，理应成为职教集团建设评价的主体，直接介入到示范性职教集团建设的中(道理，与学生直接相关的家长、行业企业，也成为职教集团建设的主体，直接被纳入示范性职教集团建设的全。这样，示范性职教集团建设的出发真正做到根确定个性化的发展性目标，不断收集发展中的，并根体的情出性的，真正做到敢于并提出具体的、性的改进意见#进学生、教师、学校的发展与进步。
上所述，示范性职教集团的建设已经拉开帷幕，对其建设的提上议事日程。‘做好职教集团建设及其方法的顶层设#确引导高职院校在示范性职教集团的建设中更有成效的建设。为早日实现时代特征、中国的示范性职教集团建设的宏伟目标，为实现我国从职业教育大国到职业教育强国的性跨越发展做出的贡献。
参考文献
:1，国务院.关于加快发展现代职业教育的决定:EB/OL].(2014-06-12)[2021-01-30].http："
content_8901.htm.
[2]教育部.关于深入推进职业教育集团化办学的
意见[EB/OL].(2015-06-30)[2021-01-30].h?
tp："www.zjjtw/show,asp?id=45. [3]国务院.关于印发国家职业教育改革实施方案
的通知[EB/OL].(2019-02-13)[2021-01-30].
http："v/zhengce/content/2019-
02/13/content_5365341.htm.
(下转第24页)
4
与学生定期座谈、在学生调研接触过程中，对学的学风、学习目的、学、道、专业知识、实、开拓意业等方进行及时了解、分析、督查、评价，并就学生成人、成才、全面发展和就业建议及时反F该班级的所有任，发现不良行为及时反i相关 部门，使其共同形成合力#良学
，提高学习主动性主性，促进学生的综合、实等各方面都得到了普遍提高，从而在实践中提升“课”的育人实效。
(三)
高校教学督导督管导管，保证“课程思政”全面实施
教学督导督管导管就照学校的管I 服务以学生为中心的理念，各种管务都围绕于社会主义接的要汉寸学校教学管理、教学建设、教学改革、教学[和满意度等方面进、检查、分析与评估(反教学及教学管理的意见和建议，并经、统计、分，及时关部门提出改进建议，以促进教学管理、服务
率提升，助推)”落地。督管导管的主要方式有，参与教学管理文件制定，对教学基本档案和教学管理
文件制定与执行等方进行专项抽查，参加专项教学评估，通过参加学校相关会议，反馈教学管理人员在教学
(上接第4页)
:4，教育部.关于公布第一批示范性职业教育集团(联盟)培育单位名单的通知:EB/OL].(2020
10-16)[2021-0130,.http："v.
cn/s78/A07/A07_sjhj/202010/t20201016_
495041.html.
+5]孔晓明，周川.“双一流”建设评价的发展性原则及其方法[J].江苏高教,2019(12)55-61.
+6]教育部.关于开展示范性职业教育集团(联盟)建设的通知[EB/OL].(2019-10-08)[2021-01
30].http："v/s78/A07/A07
_sjhj/201910/t20191008_402147.html.
[7]刘淑兰.教育评估和督导[M].上海：华东师范
大学出版社,2000：4.
[8].教育评价学[M].开封：河南大学出版
社,1995:363.规章制度、履行岗位职责中存在的问题，全面履管导管职责，促进学校教学管更加规范、科学，促进学校教学管的正常运转，从证)”全实施[5](
之，高校实施)”教学理念是一项系统性、全面性、基础性，需要教育教学各各学科、各专业协同发力，持续推进。高校教学导通教、学、管，于助推
)”的全地，起着重要的促进。
参考文献
[1]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调:
想教育教学全开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报,疾病预防控制系统
2016-12-0901)
[2]王学俭，石岩.新时代课程思政的内涵、特点、难
及[J]范学学报(学社会科学版),2020,41(2):50-58.
[3].“全域统筹”构建高校课程思政体系[N].
红兵打针中国教育报,20200706(05).
[4]教育部.关于印发《高等学校课程思政建设指导
纲要》的通知：教高〔20201号[A].
[5]，徐杰.高校教学督导的思考与实
:J].长春工业大学学报(高教)，2014,
35(4)：27-29
责任编辑张晓雁
+9]刘川，王仕尧，张承德.发展性评价的实践与思考[J].教育研究,1999(3):7576.
[0]于开莲.发展性与相关评价概念辨析:J].
当代教育论坛,2007(3)：36-38.
[11]叶爱英，颜辉盛.国内发展性评价研究综述
:J].教育与教学研究,2014,28(9):15. [12]娟..估：一种发展性的学校评估模
式:J].天津电大学报,2006(4)：16-18.
[13]郭蕊，聂威.教育的研究现状及其应
:J].长春师范学院学报(人文社学版), 2010,29(9)：136-138
[14]韩宗礼.关于高等学校经济效益评估指标的
探讨:J].教育与经济,1986(3)：10-16. [15]沈广斌.论发展性高等教育观:J].高等教育研
究，2019,40(3):9-13.
责任编辑
24
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议