火耗归公”与廉政“缩水”作者：李晓巧来源：《读书文摘》2019年第03期 历史上有个通常说法是，清朝雍正年间实行的冷弯管“火耗归公”和养廉银制度促进了当时的官员廉政。
先来看什么叫作“火耗”？《清史稿》海砂混凝土>晚霞报
中有个官方解释，“盖因本折银，镕销不无折耗，而解送往返，在在需费，州县征收，不得不稍取盈以补折耗之数”—— 话说得很委婉，意思是，赋税征收银两了，百姓缴纳的很多散银在镕铸成大锭银两时，会有损耗，而且，地方政府解送税赋银两到国库去，中途也需要运输押护的开销，于是，不得不向百姓多征收一些银两，这个“补折耗之数”就是常说的“火耗”。说白了，“火耗”就是一种地方政府在国家法定税赋之外的额外加征。 康熙五十一年 （1712年），最高统治者曾开明大度地宣布：“新增人丁永不加赋。”以当年的税赋标准作为清朝永远的税赋额度，圣祖的金口玉言，后世皇帝不敢违背，但是随着行政成本上升，用于补贴地方官吏工资和地方政府的各项开销增多，各地不断提高bf-269“火耗”的征
收额度，标准不相一致，给百姓增加了很大负担。
火耗银的征收额度是多少？雍正年间的火耗银征收，通常是额定税赋每一两银子加征火耗银“重者数钱 （银），轻者钱 （银） 余”，可见，比例最少是10%以上。实际上，在西北地区，陕西一带，火耗的征收比例相当高，“查秦省州县火耗，每两有加二三钱 （银） 者，有加四五钱 （银） 者”（《东华录》），其比例最高达到50%，民间受累很重。
晚清官员邓华熙的日记中，记录了1874年九江税关上缴饷银时，“三日一缴，倾销火耗每百（两） 六两香港特别行政区区徽”—— 这里，火耗银缴纳比例是结算银两的6%EGERIA，即相当于增加了6%的税收款。由此看来，即便是一个官方机构向国库结算时，也要缴“火耗”。九江税关既然要交6%的“火耗”给上级部门，那么，它收取关税时所征收的“火耗”肯定是要高于这个比例的，应该也在10%以上。
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