调查报告
CHINESE WOMEN'S MOVEMENT
实施效果调研报告（上）
中国妇女发展基金会
-、调研背景
鸟岛教学设计为配合我国脱贫攻坚战，中国妇女发展基金会 (以下简称妇基会）在全国妇联党组领导下，围绕中 心工作，积麵行宗旨使命，観藏全面
建成小康社雜为首要任务，凝心聚力，创新推动女 ‘餓贫工作。
为全面掌握扶贫项目实施效果，综合评价项目 产生的社妇*^131问翻查、实麟察、深度访谈等拭，开展了扶贫项目实施效果调研，共 回收有效问卷596份。同时，深入重庆、贵州、甘肃 等地区了麵目麵情况，总结社会力量在脱贫攻坚 中的作用，以期为“十四五”时期社会发展的关注重 点及项目创新提供参考，固脱贫攻坚成果同乡 權兴挪衔接。
二、賊SA
(一） 3/4的慈善资源投入扶贫项目
2012 ~ 2020年，妇基会投入扶贫项目款物共 计36.62亿元，在总体支出中所占比重较大，占全部 公益支出的75.12%。
(二） 扶贫投入主要向中西部地区倾斜
妇基会立足区域协同发展战略，扶贫项目遍布 全国31个省（区、市），重点倾斜中西部地区。从 地域分布来看，82%的扶贫款物投向中西部地区。扶 贫投入占比前十的省份分别是：云南、内蒙古、重庆、贵州、甘肃、新疆、陕西、河北、黑龙江、四川，以 中西部省份为主。
(三）健康扶贫领城投入的资源相对较多
妇基会在健康、直接救助、水与环境、家庭、综合帮扶等方面开展重点扶贫工作。其中，投入健康 扶贫领域最多，为24.11亿元，占65.83%；直接救助领域3.81亿元，占10.4%；水与环境领域2.78亿元， 占7.6%；综合帮扶领域2.42亿元，占6.61%；家庭
领域2.01亿元，占5.49%；创业就业领域1.49亿元，
高应朴
占 4.07%。
三、目
(一）精准帮扶，助力6000余万人次贫困妇女 及其家庭脱贫
2012 ~ 2020年，妇基会扶贫项目受益总人次
为6206.77万人。受益人90%集中在中西部地区；
超过一半年龄在41〜60岁，平均年龄为45岁；受
教育程度普遍不高，初中及以下文化程度占84%。这
部分人获取资源及自我发展能力相对樹氐，是扶贫
工作重点帮扶的对象。
妇基会扶贫项目在受益对象的选择上有非常高
的精准度。超过一半的受益人及家庭为建档立卡户，
70%的家庭因残疾、劳动力缺乏、收入来源单
一、子女上学与养老负担重等原因陷入困境。妇基会
通过公益项目精准帮扶，为贫困妇女提供支持，明显
改善了受助家庭的生活状况。
(二）凝聚各方力量保障妇女和家庭安全用水，为贫困地区环境改善、产业发展贡献力量
早在2000年，为配合国家西部大开发战略，妇
基会组织实施了“母亲水窖”项目，着力解决农村贫
困地区及贫困家庭安全饮水难题。风尚标
经过20年的发展，“母亲水窖”已成为一个集
财啟环治理、水源施驶，庭驗济，
公共迦普及培训、女体的齡类项目。
2012〜2020年，共投入实施建设资金2.5亿元，修
建集中供水工程515处，集雨水窖1.17万口，在981
所学校实施校园安全饮水项目，150万个家庭和学校
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受益。
通过对受益妇女的调研发现，“母亲水窖”项 目的成效突出#以下方面：
首先，从根本上改善了饮水质量，降低了用水 的时间成本和劳动成本，保障生产生活用水的安全注、持续性与稳定性，91.4%的家庭表示生活条件有所改 善。其次，帮助受益户养成了良好的卫生习惯和麵 意识，家庭成员健康状况有所改善，81%的受益户养 成了辦的卫生习惯和雛意识。酿，保障产业用 水，在灌概、麵、雛中发挥了重要作用。因为“母 亲水窖”项目的实施，81%的家庭收入有所提升。“母 亲水窖”项目产生了广泛的社会影响。2015年，国际/J珩星中心游一颗4珩星命名为“母亲水窖星”。2019年委托第三方机构对“母亲水窖”品牌影响力 和社会价值进行M古，“母亲水窖”项目产生社会价 值42亿元，品牌影响力估值约46.5亿元。
(三）有效防止因病致贫返贫，助力提升贫困 妇女健康保障水平
为保障妇女享有平等的公共卫生健康服务的权 利，2003年妇基会启动了“母亲健康快车”项目，腿雜“两不愁三保障”的重娜手。
随着“母亲健康快车”项目的推进，快车功能 持续升级、服务网络进一^完善、服务半径和服务人 逐步扩大。2012 ~ 2020年向云南、甘肃、贵州、西藏、四川等地共发车1597辆，实施资金约2.09亿 元，職6000余万人次。
调研中发现，以“母亲健康快车”为代表的健 康扶贫类项目带来的改变突出体现在三方面：一是缩 短病人转运接送时间，在降傲3科病发病率、孕产妇 及婴幼JL5E亡率，提高贫困妇女生活质量、提升基层 妇幼平与服务能力等方面雜了重到乍用。二 是有效减轻了贫困患病妇女的经济负担，有效防止“因病致贫”“因病返贫"，极大提高了受益妇女的获得 感和報感。86%的受細为麵扶艘项目给个人和家庭带来了实实在在的帮助，84%的受益妇女 表示全家人的幸福感有所提升。三是提升妇女的_
意识，74%的受益人提到，健康扶贫类项目对于帮助贫困妇女形成良好的卫生习惯和健康意识，改善健康
状《^»了重辦用，尤其是在孕产雛、常见妇科
疾病预防等方面提升了预防意识。
(四）女性赋能带动作用明显，帮助贫困妇女 实现脱贫致富
为帮助贫困妇女脱贫致富，妇基会1996年设立
母亲/J麵环扶贫专项基金，后发展为“母亲创业循
环金”，2015年对“母亲创业循环金”项目进行转
型升级，启动“@她创业计划”项目，提髙贫困妇女
发展能力，带动更多妇女自主创业、灵活就业。
2012 ~ 2020年，“@她创业计划”项目已累
计发放循环金1.31亿元，覆盖20余个省（区、市），兖矿休闲网络
通过“@她创业计划”女性赋能培训，帮助22万名
女性实现创业和再
非遗帮扶类项目是将非遗传承与女性创业进行
合的创新项目的麵。聽^：性手工艺人
建立合作社，帮助困难女性就地就近居家灵活就业。
梁自强2020年妇傾有模式，^I造妈”
项目。目前已在14个省建立了 49家合作社、10家
梦想现、2家非遗職中心，中陳、刺绣、
银饰等20多种传统手工艺；累计帮扶3000多名低
收入女性居家就业，辐射_5万名妇女受益。
在实地调研中，通过与受益妇女深入交流发现
妇基会创业就业类项目在女性赋能方面发挥了重要作
用。一是以就业与收入带动贫困女性家庭生活持续向
好发展’77%的受益人家庭收入有所提升，79%的受
益家庭明确表示家庭生活条件有所改善；二是困境女
性具有了雛自麵贫的能力，67%的受益人通过G
齡的项目获得了有用的工値獅工作顧，職
妇女逐渐成为业务骨干、M管理岗位，带动更多人
脱贫致富；三是受益女性在实现居家就业、就近就业
后，增强了积极主动参加工作的意愿，促进了女性观
念转变与家麵
(五） 困境家庭帮扶成效显著，持续增强妇女 和家庭的幸福感
弥撒音乐为贯彻落实习近平总书记关于注重家庭、注重
家教，风的重^»1神，妇齡积极配合全
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国妇联落实“家家幸福安紅程”，擁开麟庭类公益项目，a a*合与酉遣社会资源’獅家麵贫，{©4^庭建设。
家庭公益类项目以“爱育未来”和“家庭成长 计划”为主体。“爱育未来”项目针对〇 ~ 6岁学 龄前儿童家庭开展家庭早期教育指导服务，对于农 村地区、困难、残疾等困境家庭早期教育水平的提 高具有一定
的指导意义。项目于2019年启动，截 至2020年共开展家庭早期教育科普及亲子活动253 场，培训家庭早期教育服务人才超过500人次，项 目总受益20780人次。“家庭成长计划”于2019 年开始实施，为5 ~ 14岁乡村贫困儿童提供家庭 教育指导、陪伴成长、改善学习生活环境等服务。项目已覆盖全国14个省（区、市），带动48家社 会组织、1.7万余名志愿者共同参与，为全国1420 户困境儿童家庭改善学习生活环境并提供关爱陪伴 服务。
家庭类公益项目在对困境家庭的帮助和支持方 面发挥了独雛用。一縣分雜各方资源优势，在 困境家庭帮扶、家庭教育与家庭成长建设中发挥了重 要作用；二是为困驗庭提供医疗救助、改善居家生 活学习瞒、樹共育似旨导与支持，是切实帮助困难 家庭解决各类困扰的有效方式，93%的受益人iA为家 庭公益类项目给个人和家庭带来了实实在在的帮助，85%的受益家庭表示全家人的幸福感有所提升；三是 社会力量的融入和公益项目的支持，在无形中增加了 受益家庭的自信、希望与勇气，为家庭走出困境、实 现长远发展注入了精神力量,85%的家庭为党和政府、妇聪聰的关心礙搞兴、感动。
(六）满足受灾妇女应急需求，在保障贫困家 庭基本生活方面发挥独特作用
自然灾害、突发公共卫生事件、社会安全事件 等各类灾害发生时，妇基会从性别视角切入，提供 精准救灾、保障困难众的基本生活。
在历次灾害救援中，妇基会以“母亲邮包”项 目为依托，为受助家庭提供精准、及时的应急救助。在雅
安、鲁甸、尼泊尔、天津、阜宁等地震、爆炸、龙卷风灾害中，累计实施项目资金1.11亿元，发放 邮包54.3万个，近56万名贫困母亲及家庭受益。
紧急救灾援助类项目成效明显，主要体现在如 下几方面：一是在各类应急救援中反应迅速，为贫 困母亲、受灾妇女发放药箱、围巾、毛毯等日常必 需品，发挥了雪中送炭的作用；二是对贫困妇女和 受灾妇女的关心，不仅是物质上的帮助，更是精神 上的鼓励，极大提升了受益妇女的生活信心和家庭 地位，收S舶基会“母亲邮包”的贫困妇女均表示，为党和政府、妇联组织的关心感到高兴、感动；三 是对脱贫攻坚工作的重要补充，在一定程度上解决 了贫困妇女家庭生活中的困难，更激发了其积极生 活、致富创业的愿望和决心。
(七）系统性解决贫困妇女生产发展问题，促 进妇女可持续发展初见规模
帮助贫困妇女脱贫致富是一项综合系统工程。妇基会也积极探索开展综合帮扶公益实践，对贫困 妇女从就业、医疗、教育等方面进行综合帮扶。
“加油木兰”是致力于为贫困女性提供保障的 公益保险项目，覆盖女性一生中的就学、生育、大 病就医等重要阶段。项目自2018年正式上线以来，已在32个国定贫困县，为238万建档立卡贫困女 性提供人均保额为2.1万元/年的公益保险。2020 年获得第十一届“中华慈善奖”。
@她创业计划—SD G s示范村永仁县宜就镇 外普拉村项目是妇基会为践行国际国内可持续发展 的一个本土项目，从2017年开始实施，帮助外普 拉村少数民族贫困妇女发展了乡村生态旅游业和特 种植、养殖业，有效提升了当地妇女的旅游接待 礼仪、家庭环境卫生收纳能力与环保意识，在文化 传承、社区参与、生态农业等方面提升了参与度，当地妇女的收入也相应增加。
综合帮扶类项目的作用主要体现在：一是整合 多方资源，创新机制开展系统性、综合注帮扶工作；二是聚焦重点问题的解决，帮扶效果具有可持续性；三是不仅立足提高困难众的生活水平与发展难题，更注重妇女内生动力的激发。
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