汕尾市人民政府办公室关于印发加快推进汕尾市传统产业转型升级实施方案的通知 文章属性
过日子要有技术含量∙【制定机关】汕尾市人民政府
∙【公布日期】2012.06.29
∙【字 号】汕府办[2012]50号
∙【施行日期】2012.06.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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∙【主题分类】经济体制改革
正文
汕尾市人民政府办公室关于印发加快推进汕尾市传统产业转型升级实施方案的通知 （汕府办〔2012〕50号）
各县（市、区）人民政府，市政府有关单位，直属有关部门：
经市政府同意，现将《加快推进汕尾市传统产业转型升级实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
汕尾市人民政府办公室
二○一二年六月二十九日
加快推进汕尾市传统产业转型升级实施方案
为进一步加快我市传统产业转型升级，构建现代产业体系，壮大工业经济总量，促进汕尾经济又好又快发展，根据省政府办公厅《关于加快我省优势传统产业转型升级的意见》和市政府2012年工业重点工作的要求，结合汕尾工业产业的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高产业发展质量和效益为目标，以大力发展规模工业为立足点，重点培育发展支柱产业、优势产业、特产业，继续走新型工业化和“低碳”经济道路。在继续发展原有优势传统产业的基础上，加大转型升级；注重对科技含量高、环境污染低、规模效益大的项目建设；加大对优势传统产业的技术改造和技术创新力度，做大工业堆头，促进产业优化升级，实现工业经济快速和可持续发展。
二、目标任务
运用现代信息技术、先进适应技术改造提升优势传统产业，突出抓好公平服装、可塘珠宝、碣石圣诞品、甲子家具配件、梅陇金银首饰工艺品、鹅埠制鞋、城东纺织和城区海产品深加工等专业基地建设。通过培育省市共建先进制造业基地，推动产业结构转型升级，力争“十二五”期内建成1-2个省市共建先进制造业基地；通过技术改造和技术创新的方式，2012年培育10家转型升级示范企业，每个县（市、区）都要选择1-3家转型升级试点企业，加大扶持力度，优化行政服务，培育成全市转型升级示范企业，通过以点带面，推动当地企业全面转型升级。至2015年，销售收入超过100亿元的企业2-3家，全员劳动生产率14万元/人以上；信息技术应用率达到90%以上；节能技术进一步应用，“十二五”优势传统产业单位工业增加值能耗下降20%。
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三、工作措施
快乐女生练歌房 （一）以培育传统龙头产业为方向，推动优势传统产业转型升级。要充分利用省对共建先进制造业基地的政策，积极创造省市共建基地的条件，推进产业基地的建设，加快承接珠三角的产业转移，利用珠三角地市的先进技术设备和科技人才，通过对纺织服装、制鞋、农副产品加工、海产品深加工、圣诞礼品、金银珠宝首饰等优势传统产业的转型升级，提升传统工业科技含量，促进产业集聚发展；各地要突出重点，培育传统龙头产业，做大工业产业堆头。市城区要重点发展海产品深加工产业；海丰县要重点发展纺织服装、制鞋、金银珠宝首饰产业；陆丰市要重点发展圣诞礼品、家具配件产业；陆河县要重点发展农产品加工、木材纤维制造业；红海湾开发区要重点发展船舶制造业。以传统龙头产业培育发展省市共建先进制造业基地，逐步壮大我市的工业经济规模。
（二）以技改创新为方式，推动传统产业转型升级。鼓励优势传统产业企业加大技术改造力度，抓好核心技术产业化、先进装备、信息技术应用、品质提升、工业设计等主要环节的升级突破。以传统产业为重点，选择当年实施的技术改造和技术创新项目，进行重点扶持。着重针对能够对当地工业经济发挥辐射和带动作用的龙头骨干企业，以及其它已具备
一定发展基础的产业集的重点企业，通过实施重点技术改造、技术创新项目，加快传统产业改造升级的步伐，建立现代产业体系，有效推动我市经济平稳较快发展。
（三）以龙头带动为关键，推动传统产业转型升级。要着力在各个产业中扶持规模大、后劲足、市场前景好、科技含量高的重点企业，引导社会资源和产业资源向龙头企业聚集，促进中小企业围绕龙头企业进行配套生产，着力打造由核心企业支撑的大而优型产业集发展模式，实现主导产业快速可持续发展。同时，要把创新、整合传统产业，发展规模企业作为全市工业经济工作的重中之重，有计划地选择一些骨干企业进行重点扶持，在各产业中牵头组建一两个大型民营企业集团，给予政策、项目、资金、科技等方面的扶持，加强技术改造，实现产业升级，使之成为传统产业的龙头，充分发挥其龙头带动作用和产业关联度高、资源聚集功能和产业拉动能力强的优势，进一步提升企业的知名度和市场占有率。
（四）以品牌战略为载体，推动传统产业转型升级。要促进工业经济转型升级与管理提升，必须加大力度实施品牌战略，切实转变工业经济发展方式，推动优势产业集升级，逐步把“汕尾制造”变为“汕尾创造”的品牌，为拓展国际市场奠定基础。要积极引导企业由产建筑速写技法
品经营向品牌经营转变，形成明显的行业优势和品牌效应，推动信息技术与产业发展融合，培育一批省级企业技术中心，促进产品质量升级和档次提升，带动相关配套、衍生产品发展。
各地着力抓好产业发展规划的研究，尽快出台符合当地实际的产业发展规划，引导传统产业转型升级。今年重点要抓好金银珠宝产业转型升级，包括做好申报金银珠宝之都、筹建中国（汕尾）金银珠宝交易中心、争取设立金银珠宝质量鉴定中心、成立汕尾金银珠宝商会等工作。
（五）以节能减排为手段，推动传统产业转型升级。积极推广应用节能先进技术、先进工艺和先进产品，特别是在一些高耗能的行业中大力推广应用节能先进技术、工艺和设备，逐步减少高耗能、高污染的工艺技术和设备，构建“低投入、高产出，低消耗、低碳排放，能循环、可持续”的节约型工业体系，积极推行清洁生产工作。要在不同行业，筛选出部分基础条件好、具备形成产业生态链的条件，同时具有行业的代表性和示范性，并且积极性高、组织得力的企业作为试点，重点扶持，优先发展、树立典型，搞好示范，扎实推进循环经济试点工作，使循环经济和“低碳”经济得到全面发展，推动全市产业结构转型升级。
（六）抓好发展生产服务业的配套建设，推动传统产业转型升级。依托我市优势产品、产业集和展贸市场，在纺织服装、金银珠宝、圣诞品、家具配件等优势传统行业率先建设一批采购中心。进一步提升现代物流、电子商务、会展、批发分销等生产服务领域的专业配套功能，推动纺织服装、金银珠宝等优势传统行业电子商务平台建设，提供网上交易、在线支付、数字认证和现代物流等服务。大力发展科技服务业，进一步促进创新服务的细致化和专业化，提升面向产业的创新服务平台，积极推进传统优势产业企业广泛开展工业设计，培育优势传统产业工业设计中心，提高我市工业设计水平。
四、保障措施和要求
（一）加强组织领导。传统产业转型升级是一项系统工程，涉及各个方面和多个部门，各县（市、区）都要建立传统产业转型升级联席会议制度，健全工作体系，形成上下联动机制。要对产业转型升级工作进行统筹协调，研究制订年度目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，组织开展督查考核，确保关键措施落实和目标任务完成。
（二）加强工作配合。传统产业重点地区要选准优势行业，切实制定本地区传统产业转型升级的工作方案，注重典型的挖掘和总结等，加强与行业协会的沟通，充分发挥其在促进
传统产业转型升级中的中介作用。
（三）加大政策和资金的支持力度。市直各有关部门要统筹本部门掌握的资源，在研究发展、产学研、技术改造、技术创新、信息化、节能减排、进出口、产业转移、技能人才培训等重点方向，大力支持我市优势传统产业重点企业、项目和公共平台建设。
（四）加强宣传力度。结合全市产业转型升级各项工作，加强对传统产业改造提升的宣传，特别是对先进地区、先进企业好的模式及典型经验的宣传，营造促进传统产业转型升级的良好氛围和竞争态势。
各地要认真做好本《方案》的贯彻落实工作，并结合实际研究制订本地区传统产业转型升级的实施计划。市各有关部门要结合自身职责，制订相应的配套措施，认真组织落实。
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