汕尾市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见 制定机关 | |
公布日期 | 2020.05.14 | 金基德时间
施行日期 北京中加工商学院 | 看雪教学设计 2020.05.14 |
文号 | |
主题类别 | 建筑市场监管 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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汕尾市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
东安黑豹 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）和《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（粤府办〔2017〕28号）精神，加快推动我市装配式建筑发展，推进建筑产业现代化，促进建筑产业转型升级，特制定如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，落实中央和省的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿、开放、共享”的发展理念，按照“适用、经济、安全、绿、美观”的要求，大力发展装配式建筑，推动本市建造方式的创新，开创具有汕尾特的建筑产业现代化发展新局面。
（二）基本原则
1.坚持政府引导与市场主导相结合。政府部门做好装配式建筑的规划引导、政策支持和市场培育工作,充分发挥市场在资源配置中的主导作用和企业的主体作用，形成有利的体制机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式建筑。
2.坚持示范引领与全面推进相结合。发挥政府投资的保障性住房、公共建筑和市政工程项目等的示范带动作用,带动社会投资项目普及装配式建造。结合本市实际分阶段、分步骤、分地区全面推进装配式建筑。
3.坚持科技进步与产业升级相结合。用科技手段和信息技术推动传统建筑业转型升级,提高产业关联度和装配式建筑应用水平,实现规范化、标准化、专业化、精细化管理。
（三）适用范围
本实施意见适用于本市行政区域范围内装配式建筑的实施推广工作。
（四）实施标准
装配式建筑包括装配式混凝土建筑、装配式钢结构建筑、装配式木结构建筑，推进以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用为主要形态的装配式建筑生产，其评定标准应符合国家《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129-2017）和广东省《装配式建筑评价标准》（DBJ/T 15-163-2019，2019年10月1日起实施）要求。 二、工作目标
（五）总体目标
2020年各县（市、区）实现新建装配式建筑面积占新建建筑面积的比例：中心城区（包括城区、红海湾）达15%以上，其他地区（海丰县、陆河县、陆丰市）达10%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上。
2025年各县（市、区）实现新建装配式建筑面积占新建建筑面积的比例：中心城区达30%以上，其他地区达20%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积达到50%以上。
（六）具体目标
2020年为本市装配式建筑示范引领阶段。各县（市、区）政府及市住房保障部门、市代建项目中心等相关单位遴选合适的政府投资项目，开展装配式建筑示范工程项目，重点推广较高装配率及建筑产业现代化程度高的成套部品和技术，并积极开展市政基础设施项目装配式建造试点工作，鼓励社会投资项目开展装配式建筑示范工程建设。
自本意见发布之日起，对新立项的人才住房、保障性住房等政府投资的大中型建筑工程全面实施装配式建筑。鼓励在农村危房改造、特小镇、宜居村庄等建设项目中采用装配式建造方式。鼓励在综合管廊、轨道交通、桥梁、隧道（洞）等市政基础设施工程推广装配式建造方式。
三、重点任务
（七）完善专项规划
结合本市装配式建筑的总体发展目标，加快推进装配式建筑专项规划的编制工作，科学划定各县（市、区）装配式建筑发展区域，明确装配式建筑面积占新建建筑面积比例，落实装配式建筑产业配套设施,制定年度实施计划。
汪建设 （八）健全工作措施
科学制定技术指南和质量控制体系,完善立项、规划、设计、部品部件材料生产、物流运输、施工、运营、维护、监理、检验和验收等监管体系及工程造价和定额体系,发布装配式预制部品部件市场信息价格。推广减、隔震技术在装配式建筑中的使用,因地制宜选用抗震 性能强的装配式建筑类型。建立产品质量追偿机制,加强部品部件生产、施工过程的质量安全监管。探索引入保险机制和服务,建立建设工程质量保险制度。
（九）推广适宜建造方式
在保障性住房和商品住宅建造中积极推广装配式混凝土建筑;在大型公共建筑、大跨度工业厂房建造中优先采用装配式钢结构建筑;在风景名胜区及园林景观、仿古建筑等领域，倡导发展现代装配式木结构建筑;在临时建筑(含工地临时建筑)、管道管廊等建造中积极采用可装配、可重复使用的部品部件。鼓励使用预制内外墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、梁以及集成式橱柜、卫生间浴室等构配件、部品部件。
（十）提升装配式建筑工程质量
1.创新装配式建筑设计。提高建筑领域各专业协同设计能力,以设计为引领,推动BIM(建筑信息模型)技术在建筑设计、施工、运营、拆除及城建档案管理等各环节全生命期应用与深度融合,加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修,推行装配式建筑一体化集成设计,推广通用化、模数化、标准化设计方式。
2.提升装配式施工水平。引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。鼓励企业创新施工组织方式，广泛采用高效率、低损耗、可回收的模板体系和降尘、降噪的施工方法，严控建筑垃圾产生，推行绿施工。支持施工企业总结形成施工工法，提高装配施工技能，实现技术工艺、组织管理的转变，打造一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业和技能队伍。
3.确保工程质量安全。完善装配式建筑工程施工图审查、建设监理、质量安全、竣工验收等管理制度，健全质量安全责任体系，落实各方主体质量安全责任。建设工程竣工后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量安全责任主体和主要责任人。加强全过程监管，建设和监理等相关方可采用驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控，并加大对结构部分现场浇筑环节、预制构件连接节点和吊装作业工程的抽查力度。施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测，完善装配施工质量保证体系。建立全过程质量追溯制度，加大抽查抽测力度，严肃查处质量安全违法违规行为。
（十一）实施新型工程建设管理模式
1.推行工程总承包模式。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。健全与装配式建筑总
承包相适应的设计审查、发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度，优化项目管理方式，实现工程设计、部品部件生产、采购及施工的统一管理和深度融合。支持有条件的设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全管理体系，向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。
2.推进装配式建筑全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进轻质隔墙、整体厨卫等材料、产品和设备管线集成化技术的应用，提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。
3.推广绿建筑技术。发展装配式建筑是绿建筑的重要落脚点，是绿建造的主要表现形式。将装配式建筑与绿建筑、超低能耗建筑等有机结合，推行绿设计、绿施工，进一步提升建筑综合性能。全面执行绿建筑标准，推行绿建筑评价，提高绿建材在装配式建筑中的应用比例。开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料，并加快推进绿建材评价。鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用，推广应用高性能节能门窗。强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料，确保安全、绿、环保。
（十二）促进部品部件的生产、信息化的应用
1.促进部品部件生产应用。鼓励有条件的企业建设集科研、制造、示范和人才培养于一体的装配式建筑综合示范基地。引导建筑行业的部品部件生产企业合理布局，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。按照“保证城市建设需要，总量控制，适度竞争，合理布局”的原则，确定本市新建装配式建筑部品部件生产基地的分XXX建设管理，既要保证部品部件的生产供应能力大于市场需求，又要防止因供需关系严重失衡而造成行业恶性竞争引发的工程质量问题，最终形成布局合理、管理有序、竞争公平的部品部件生产环境。
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