高官公共情人 李薇作者：***
来源：《法制与社会》2017年第11期
摘 要 截至2016年初，我国省级政府权力清单公开工作已经完成，总结来看，地方政府在推行权力清单制度过程中普遍存在权力认定标准不统一，权力清单制定主体和制定程序问题，过于机械性而忽视制度作用的发挥以及监督机制欠缺等问题。为了保证权力清单制度落到实处，我们应当积极转变主体观念，建立并完善与权力清单制度相关的法律规定，科学依法制定权力清单，继续优化权力流程，并逐步完善清单监管机制。
关键词 地方政府 权力清单 认定标准
工程图学学报 作者简介：张宇，黑龙江省政法管理干部学院副教授，研究方向：法理。
中图分类号：D67 文献标识码：A DOI：10.19387/jki.1009-0592.2017.04.217
唐山pm2.5 2017年3月5日国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2016年在推进政府建设和治周施雄
理创新方面，推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。至此，自2013年十八届三中、四中全会提出了推行政府权力清单制度这一重要改革任务以来，取得了较大的成果，但暴露的问题也较多。2017年政府重点工作任务之一是全面加强政府自身建设，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。从这一角度来看，我们要对推行权力清单以来所暴露的主要问题进行梳理，并提出相应的解决对策。
一、地方政府推行权力清单制度存在的问题
（一）权力认定标准不统一，权力清单数量差异大
按照我国宪法和地方政府组织法的相关规定，地方各级人民政府及其工作部门所享有的行政权力基本上是一致的，然而，在梳理各省级政府公开的权力清单中发现各地公开的权力清单数量差异较大。2015年年底由中国政法大学发布的《中国法治政府发展报告（2015）》中披露，在同级地方政府中，所公布的权力清单差别巨大，比如广州市政府公布的权力清单涉及4972项，四川省成都市则有7437项。造成权力清单事项数量的差别如此悬殊的原因是多方面的，最主要的原因在于各级地方政府对行政权力认定标准不统一。“现有权力清单制度的制定虽是以部门‘三定’方案为基础，但存在如何列、什么样的权力进清单
博雅汉语的困惑，且因行政权力的口径不统一，缺少统一的规范操作和评价标准，导致权力清单的分类标准、数量等差别甚大。” 此外，有些地方政府在清理权力时随意性较大，过度以任务为导向，而忽略了行政权力本身的功能和结构。
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