布里亚特共和国壹
青岛张韶军国有企业开展职业经理人管理情况回顾
（一）国有企业职业经理人制度实施整体效果显著
根据调研结果显示，职业经理人制度实施以来，整体效果是显著的，主要体现在以下四个方面：
1有利于规范企业法人治理结构，落实董事会职权。
2有利于深化企业“三项制度”改革，增强企业活力。推行职业经理人的国有企业通过压力层层传导，大部分企业的“三项制度”改革推进效果显著。
3有利于“去行政化”，促进国企干部制度改革。在试点企业中，职业经理人制度改革加快了企业“去行政化”的步伐。
4有利于完善企业激励约束机制，引导企业高质量发展。相较于上级任命干部的国有企业，职业经理人试点企业的绩效和薪酬管理机制更加完善，激励约束效应显著增强。
（二）国有企业实施职业经理人制度过程中的问题及“痛点”
当前，国有企业职业经理人制度建设仍处于探索期，在实践过程中也遇到了一些“痛点”问题，只有攻克这些难关，才能真正建立并推行具有中国特的国有企业职业经理人制度。
1.法人治理结构不完善，主体职责模糊
经过现代企业制度的改革，大多数国有企业建立了公司法人治理结构，但仍有相当一部分国有企业集团的二、三级成员单位尚未建立“三会
一层”的现代企业法人治理结构。此外，已建立法人治理结构的部分
企业存在运行不规范、董监高权责边界较为模糊的情况，尤其是经营决策权与执行权未能明确分开，这阻碍了职业经理人价值的充分发挥。
石大科技2.外来的职业经理人难以适应国有企业文化
外来的职业经理人拥有的先进管理经验多是基于健全的现代企业管
理制度而形成，而这些经验无法在国有企业内部直接复制。另外，国有企业内部人员可能难以信任外
来的职业经理人，以致无法有效合作。这些会导致少部分外来的职业经理人被国有企业文化同化，不能真正发挥其优势，而更多的职业经理人在任期满后，选择退出国有企业。
3.“双轨制”差异难以调和
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为了平稳过渡，大部分国有企业实行组织任命和市场化选聘并行的“双轨制”模式，因两者在激励和管理上存在较大差异，班子成员内部矛盾会日益凸显。
4.国有企业职业经理人职业化/市场化程度不足
国有企业职业经理人尚未将“经理”看作一项职业，更多讲究的是个人社会地位和行政地位的不可撼动。同时，由于国有企业高管人员的流动性不强，尚未形成国有企业职业经理人才市场，削弱了市场对人力资源的配置作用。
天门实验初级中学5.职业经理人市场化定薪难以实现
斗鱼杨博在实践中，国有企业职业经理人薪酬体系的设计需要与企业现有制度进行对接，因受到国有企业“限薪”制度的影响，职业经理人薪酬难以完全按照市场化机制来确定。
6.职业经理人激励约束机制不够完善
国有企业尚未完全建立“强激励、硬约束”的机制，以致薪酬能增不能减，甚至部分企业出现业绩下滑，高管薪酬不降反升的现象，这不利于职业经理人制度的推行。
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国有企业完善职业经理人制度的对策与建议
整体而言，一方面是选择合适的企业开展职业经理人制度，而非“一刀切”、“全覆盖”，其次是着眼职业经理人管理的全生命周期，系统思考、统筹推进，第三是构建职业经理人管理的完整制度体系，保证运行机制全覆盖、无死角。
（一）职业经理人制度的适用范围
回顾过往，国有企业实施职业经理人管理的经验与问题表明，并不是每个企业都适用职业经理人制度。根据实践经验，中智咨询根据因素的相关性，认为行业特性、所有制形式、业务类型、治理结构、管控模式五方面因素，对国有企业适用职业经理人制度的基本条件进行了归纳总结。整体而言，完全竞争性行业、法人治理结构规范、文化环境开放包容的国有企业中，职业经理人实施效果较好，在新设立的企业和股权结构多元化的企业中，因为历史遗留问题较少和更容易落实董事会职权，推行职业经理人成功概率更高。各项影响因素具体如下表所示：
表 1 适用职业经理人管理的企业基本特点总结
（二）构建职业经理人管理的全生命周期
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