文章属性
∙解子征【制定机关】杭州市经济和信息化委员会
∙【公布日期】2016.11.15
∙【字 号】
∙【施行日期】2016.11.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
李汉昌
正文
杭州市经济和信息化委员会关于印发杭州市信息安全产业发展“十三五”规划的通知
各区、县（市）经信局（发改经济局），杭州经济开发区、大江东产业集聚区经发局：
为进一步推进杭州市信息安全产业发展，根据《浙江省信息安全“十三五”规划》、《杭州信息经济智慧应用总体规划（2015-2020年）》精神，我委组织编制了《杭州市信息安全产业发展“十三五”规划》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
杭州市经济和信息化委员会
2016年11月15日
杭州市信息安全产业发展“十三五”规划
前 言
信息安全是国家安全的重要组成部分，信息安全产业是支撑和保障国家信息安全的重要基础，肩负着为国家信息化基础设施和信息系统安全保障提供安全产品及服务的战略任务。
“十三五”是杭州高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快城市转型、经济转型、政府转型、社会转型的攻坚阶段, 是优化创业创新生态，深入实施“一号工程”构建产业新体系的重要时期，大力发展杭州市信息安全产业有非常重要的战略意义。
为科学规划与引导杭州市信息安全产业健康、有序、可持续发展，根据党中央十八届五中全会、省委十三届五次全会和市委十一届八次全会精神，以及《网络安全法（草案）》、《浙江省信息安全‘十三五’规划》和《杭州信息经济智慧应用总体规划（2015-2020年）》的要求，特编制本规划。
本规划期限为2016～2020年，是“十三五”期间杭州市信息安全产业发展的指导性文件。
一、基础现状
（一）现实基础
当前，发展壮大信息安全产业的需求日益迫切。一方面，国际网络空间的竞争博弈日趋激烈，安全产业是否壮大已经成为衡量国家网络安全综合实力的重要标准；另一方面，“互联网+”融合创新的新业态使得各关键行业和重要系统对网络安全保障的需求不断增加，安全产业已成为强国建设的基础保障。
2015年，全球信息安全产业规模大约为833.78亿美元。我国信息安全产业规模近年来一直保持高速的增长速度，明显高于全球的信息安全产业增速，占信息产业的比重稳步提高。信息安全企业的数量持续保持增加态势，企业规模在行业整合、并购的环境下，也越来越发展壮大。 中国投资环境
目前整体IT 安全市场中，安全硬件市场的占比最大，为53.1%；其次是安全服务和安全软件市场，占比分别为25%和21.9%。不少安全服务大型企业开始跻身于信息安全服务领域，信息安全服务企业业务收入也呈现增长趋势，在整个行业中占得比重也越来越高。
浙江省信息安全产业需求大幅增长，近年来，全省实现主营业务收入大幅增加，2014年底从业人数为1.86万多人。根据2015年杭州市国民经济和社会发展统计公报显示，杭州市2015年信息安全增加值为221.58亿元，增长15.3%，主营业务收入427.02亿元，增幅16.1
%。
“十二五”期间，杭州市信息安全产业抓住国家经济社会发展重大机遇，克服国际、国内的不利影响，积极推进结构调整，着力加强自主创新，实现了产业的稳步增长，对杭州市信息经济发展的保障支撑作用愈益凸显。
1.“十二五”总体目标完成较好
杭州市信息安全在基础设施建设、机制建设、产业推进等方面取得了良好成绩，并建立了完整的信息安全保障体系。杭州市信息安全产业总体呈现“稳中有升、持续向好”态势，在全市信息经济中发挥了积极的支撑引领作用，已成为全市经济增长的重要组成部分。
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杭州已经建立了较完善的信息安全灾难恢复体系，为50个左右的政府部门和重要系统提供统一的数据灾备服务。2013年开始，以《2013年杭州市党政机关及重点领域信息安全检查指南》为依据，组织全市各相关单位进行自查、抽查、整改和常态化管理，对全市105个重要信息系统单位进行了保密、密码和信息安全管理培训，并对市政府门户网站等50个重要网站进行主动检测和安全监测。此外，安全事件应急响应中心和安全预警中心已建成
并投入运行。开展了杭州市信息安全培训竞赛服务项目，引导公众提升信息安全风险意识，发现、选拔和储备亟须的信息安全专业人才，提高杭州市信息安全防护水平。
信息安全组织体系和政策环境进一步优化。杭州市网络安全和信息化领导小组顺利成立，分工协作的信息安全管理组织基本建立，各单位建立了相应内部信息化管理制度；重点行业、重要部门的信息安全责任制和信息安全事故报告制度也已建立并实施；覆盖全市网络安全监控和应急响应协调中心也已经建立；全市各部门已经基本制定落实信息安全方面的各项规章制度；《杭州市智慧经济促进条例》的通过为杭州市信息安全行业发展提供了法律支撑，信息安全基础保障工作显著加强。
2.产业自主创新能力较强
以华三通信、海康威视、浙大中控、恒生电子、安恒信息等为代表的骨干安全企业研发投入强度大幅增加，行业创新动力持续增强，如2015年恒生电子研发投入同比增长46.08%，占营业收入38.8% ，研发费用提升至8.6亿；华三通信每年将销售额的15%以上作为研发投入；海康卫视年研发费用投入超过销售收入的7%，2015年研发人员达到5300人，接近员工半数。
华澜微电子研究院入选省级企业研究院，研发成功并产业化中国第一颗eMMC控制器芯片、具有信息安全功能的SD卡控制器芯片、集成中国商用密码算法和AES等国际算法的USB控制器芯片。2016年杭州晟元数据安全技术股份有限公司荣获“五大大中华杰出技术支持 IC 设计公司”称号。杭州士兰微电子有限公司的高清晰度实时监控SOC芯片项目获得了国家重大“核、高、基”项目的扶持。杭州中天微系统有限公司荣获“2015-2016中国嵌入式CPU市场年度领军企业奖”，相关成果荣获国家科技进步二等奖。
3.产业集聚发展效应明显
目前，杭州信息安全产业主要集中在滨江高新技术开发区、下城区、萧山区、西湖区等。据统计，2015年主营业务收入427.02亿元，其中滨江高新技术开发区最高（364.83亿元），其次是下城区（43.1亿元）、西湖区（8.57亿元），萧山区大力发展杭州市信息安全产业园，势头良好。
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