向中国石油化工集团公司的汇报
（2012年1月4日）
一元复始，万象更新。元旦佳节刚过，春节即将到来，各位领导在百忙中抽出时间，专题听取我市工作汇报，研究天然气资源开发利用，为国家能源保障大局和老区发展振兴服务，我们深受鼓舞、倍感振奋。在此，我们代表中共达州市委、达州市人民政府和680万老区人民，向各位领导长期以来给予达州的支持和帮助表示衷心感谢！ 下面，汇报三个方面的情况。
一、达州经济社会发展情况
达州地处川渝鄂陕四省市结合部，是四川省的人口大市、农业大市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，是列入国家贫困地区第二位的秦巴山区的核心贫困区。刚刚过去的2011年，达州市第三次党代会成功召开，确立了“实现科学发展、建设幸福达州”的奋斗目标，提出了把达 州“建成川渝鄂陕结合部区域中心城市”的发展定位，明确了“追赶跨越、加快发展”的主基调，“三化同步、三业并重”的基本思路，“产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市”的发展路径，以及奋力推进“七个加快”的重点任务，努力走在四川建设西部经济发展高地前列。这些思路、目标的确立，进一步统一了全市上下的思想和行动，坚定了干部众的信心，正在转化为追赶跨越、加快发展的生动实践，全市各项工作在攻坚克难中取得新进展新成绩。地区生产总值预计将首次突破1000亿元，增长15%，进入四川“千亿俱乐部”。
今年，面对复杂多变的宏观经济形势，我们将围绕“稳定增势、追赶跨越、加快发展”的工作基调，突出工业化城镇化“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四大着力重点，深化改革扩大开放，改善民生促进和谐，保持经济平稳较快发展，确保地区生产总值增长15%，努力实现规模扩大、结构调整、民生改善和社会稳定。
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二、达州支持中石化在达企业建设发展情况
自2003年以来，为加快中石化天然气勘探开发和管线建设，达州各级党委、政府给予了鼎力支持，老区人民视石化人为亲人，象当年支持红军一样支持中石化勘探开发，在征地拆
迁、环境营造、应急处突等方面，为中石化在达投资发展提供了优质服务，作出了最大努力。在多年的建设合作过程中，达州各级党政、广大干部众与中石化相互支持、密切配合、唇齿相依，结下了深厚友谊。
（一）全力的支持。我市成立天然气勘探开发协调服务机构，主动、及时解决中石化在达企业建设和发展中出现的矛盾和问题。构建企地友好和谐的社会环境，制定优惠政策，着力发展金融、物流、商贸、信息、会展等生产性服务业，积极发展房产、宾馆、饭店、娱乐等生活性服务业，为石化人在达州安心工作、舒适生活提供便利条件。创造全力支持发展的“达州速度”，在普光净化厂、齐鲁“大化肥”等项目建设中，仅用18天就拆迁了200多户、1100多人，提前12天完成拆迁任务。 （二）积极的贡献。在财力十分困难的情况下，市县两级千方百计筹措资金，改善基础设施。为满足净化厂大型设备的运输需要，共投资10亿元先后完成了国道210、318及气田周边主要道路的整治硬化工程；积极协调电力部门，投资13亿元解决了气田的用电需要；投资1000万元完成对水资源河流污染进行了治理，使其达到国家饮用水水源标准及净化厂取水水质要求；积极协调电信、移动公司，投资2000万元完成了气田区域通信线路建设。截至目前，中石化“川气东送”工程建设在达州共征地5537.44亩，临时占地7228.59亩，拆迁安置农户3911户、10496人，拆迁房屋48万平方米。各级党委、政府接待处理征地拆迁、设施损毁、土地复耕、农作物补偿等引发的众上访1000余次、2000余人，防止了到省进京上访现象发生。
（三）天然气开发带来的负面影响。“川气东送”工程建设对生态环境影响较大，仅发生在普光镇及周边地区的较大污染事件就达20余起，严重威胁宣汉县城及下游达州市城区近100万居民饮水安全。安全环保压力大，多次发生井喷、井漏、溢流事件。特别是2006年中石化清溪1井“12.21”天然气井喷事件，四次紧急疏散、转移安置12380人，积极配合中石化三次压井作业。中石化勘探开发对我市国省干道、乡村道路、桥梁、河堤、耕地等基础设施损毁严重，修复困难。生计保障难，天然气大规模开发导致完全失地或基本完全2200余户、8500余人，目前仍有3500余失地劳动力无法就业。仅普光净化厂建设集中征地，就造成完全或基本失地无业的家庭1265户、4500余人，涉及失地劳动力3150人。
三、恳请帮助解决的问题
达州是革命老区和贫困山区，7个县（市、区）中有2个国家级扶贫开发工作重点县。2010年，全市人均生产总值为13500元，分别比全国、四川省平均水平低16200元和7000元；人均地方财政一般预算收入比全国、四川省平均水平低5000元、1000元左右；人均负债1468元，加快发展、改善民生、维护和谐任务繁重而艰巨。中共中央、国务院《关于深入
注塑机螺杆的选择实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）提出：“支持资源地便捷使用质优价廉的煤、气、矿用猴车电”（第51条）、“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，在森林、草原、湿地、流域和矿产资源开发领域建立健全生态补偿机制”、“建立资源型企业可持续发展准备金制度，资源型企业按规定提取用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金。资源所在地政府对企业提取的准备金按一定比例统筹使用，专项用于环境综合治理和解决因资源开发带来的社会问题”（第52条）、“秦巴山—六盘山等集中连片特殊困难地区生态脆弱、经济落后、贫困程度深，要全力实施集中连片困难地区开发攻坚工程，基本消除绝对贫困现象。着力探索新的开发机制，加大政策扶持力度，采取有力措施，加快脱贫致富步伐”（第35条）。
长期以来，中石化各位领导给予了达州革命老区大力支持和帮助，老区人民铭记在心，倍感温暖。在新的起点推进达州追赶跨越、加快发展，仍离不开中石化各位领导的积极帮助和大力支持。在此，有5个方面的问题恳请帮助解决。
（一）恳请尽快迁入硫磺销售部。将在上海市注册成立的“中国石油化工股份有限公司硫磺销售营业部”迁入达州市，在达州市登记注册，实现税收就地申报缴纳。
（二）恳请进一步兑现天然气资源就地转化项目用气指标。贵公司承诺达州市用气指标20.3亿方/年，但2010年对达州经济开发区企业的供气为4.4亿方，仅占21.6%。为www.tangent加快老区发展，促进良好合作，恳请贵公司对达州经济开发区企业按20.3亿方/年供气，维持企业正常生产。恳请解决香港玖源40万吨合成氨项目扩能至50万吨以及新上的年产4万吨三聚氰胺项目所需2.32亿方/年天然气用气指标。
（三）恳请尽快落实相关产业项目。关于烯烃替代项目建设。贵公司于2007年与四川省、达州市先后签订协议，拟在我市建设投资130亿元、年产60万吨烯烃项目及其配套工程。为保证该项目顺利入驻达州经济开发区，我市先后投入近10亿元，建设开发区基础设施和公用设施，并为该项目预留3000余亩土地。历经4年，该项目仍难以启动。恳请中石化尽快研究并落实替代项目。
恳请尽快解决齐鲁达州大化肥项目转产问题。齐鲁达州大化肥项目是中石化支持达州资源转化战略，率先进入达州经济开发区的项目，是我市天然气利用产业链的基础性项目。该项目自2010年5月停产至今，既导致大量的土地、道路、配套市政设施闲置，又给达州经济开发区形象带来负面影响。恳请中石化督促有关方面尽快通过资本运作或研究转产等方式推进齐鲁达州大化肥项目转产。
（四）恳请进一步加强天然气资源开发区道路建设管理。贵公司在达州设备和产品运输大多由大型运输车辆承担，区域内道路的设计标准远远满足不了需求。恳请贵公司与我市共同对采气、加工区内的主要运输线作为专用道路进行建设和管理。特别要将普光-南坝-开县、宣汉-达州公路作为资源运输通道，按一级公路标准进行设计、建设和管理。
（五）恳请进一步完善企地沟通协调机制。贵公司在达州项目的建设和运行，给基础设施、应急管理、安全防范、生态恢复等方面带来极大压力，不可避免地出现一些矛盾。为确保社会稳定，创造良好生产环境，恳请进一步完善沟通协调机制，及时有效地解决出现的矛盾和问题，为企地双赢提供机制保障。达州市将按照中石化的安排，做好相关配合工作。
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各位领导，680万老区人民衷心感谢你们一直以来对达州的关心关怀，也真诚地希望各位领导继续对达州发展给予支持和帮助。我们一定抢抓机遇、苦干实干，努力推动全市经济社会又好又快发展，切实造福老区人民。
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