第一部分规划文本
目 录
第一章 总则 (1)
第三章 村庄布局调整 (4)
第五章 社会事业及公共服务设施规划 (6)
第七章 道路交通规划 (11)
第八章 市政基础设施 (13)
第九章综合防灾减灾 (17)
第十章近期建设与实施引导 (18)
附件2、马坊镇城镇建设用地平衡表 (21)
第一章总则
2005年1月，国务院批复了《北京城市总体规划（2004年－2020年）》；2007年1月，北京市人民政府批复了《平谷新城规划（2005
年－2020）年》。为了贯彻落实北京城市总体规划、平谷新城规划以
及“中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见
（2005.12.31 ）”，适应首都新的发展要求，促进实现马坊镇城乡
统筹发展，保障构建和谐社会总体目标的顺利实现，特编制《平谷区
马坊镇总体规划（2006年－2020年）》。
第1条 《马坊镇总体规划（2006年-2020年）》是指导马坊镇城乡建设、统筹城乡社会经济发展的技术文件，包括规划文本、规划说明、规划
图纸三部分，三部分同时使用。该规划须经北京市规划委员会批准
后执行。
第2条 本次规划范围为马坊镇行政辖区范围，土地面积37.45平方公里（以土地详查数据为准）。
第3条 规划指导思想
（1）落实国务院关于北京城市总体规划批复精神，贯彻科学发展观，强化生态环境保护和资源集约利用的规划指导思想，建设资源节约型
和生态保护型社会。
（2）以稳步推进社会主义新农村建设为中心，促进城乡统筹发展，不断改善城乡生产生活条件。
（3）全面履行政府在社会管理、公共服务等方面的职能，保障城镇各级
公共服务设施的合理配置，积极构建和谐社会。
（4）强化市政、交通基础设施的服务与引导作用，建立高效、便捷、覆盖城乡的基础设施支持体系。
第4条 规划原则
（1）落实《平谷新城规划（2005年-2020年）》对马坊镇的发展定位和各项建设用地，合理控制城镇规模。
（2）统筹城乡经济社会发展与生态环境保护关系，构筑城乡一体的发展格局。
（3）构建有利于发掘本地资源环境要素和促进劳动力就业的产业发展格局。
（4）以建设资源节约型和生态保护型社会为原则，合理进行城乡建设布局，促进该地区社会经济的全面发展。
（5）加强农村公共服务设施和基础设施建设，不断改善城乡生产生活条件。
第5条 规划基本依据
（1）《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。
（2）《平谷新城规划（2005年－2020年）》。
（3）《北京市平谷区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。
（4）《北京市平谷区土地利用总体规划（2001年-2010年）》。
产出缺口（5）《平谷区马坊镇国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》。
（6）相关法律、法规、规范、条例等。
第6条 规划年限
（1）本次规划期限为2006年至2020年。
（2）近期为2006年至2010年，远期为2011年至2020年。
（3）远景发展考虑到2020年以后。
第7条 《平谷新城规划（2005年－2020年）》对马坊镇提出的发展要求 （1）城镇职能：马坊镇是平谷西南部地区的经济、文化和商贸物流中心，是一个以工业和物流业为主的重点镇。应增强其辐射能力，带动平
谷西南部地区发展。
（2）城镇规模：2020年，规划镇域人口4.5万人，镇中心人口3.6万人。
规划城镇建设用地4.32平方公里、物流中心用地1.6平方公里、村
镇产业用地2平方公里。另外，全区还有2平方公里新增旅游设施
用地需在区域各乡镇中结合资源状况进行安排。
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（3）产业发展方向：镇域北部依托保税物流中心发展现代物流业；镇域南部依托平谷马坊工业区发展科技含量高、无污染的工业及与工业
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区配套的现代服务业；镇域中部发展商业服务业。
第8条 重要发展条件分析
（1）良好的政策环境为马坊镇的发展提供了机遇。
马坊镇在平谷区具有十分重要的地位，该镇是北京市33个重点镇之一，也是《平谷新城规划（2005年-2020年）》确定的全区3个
重点镇之一。位于镇域南部的平谷马坊工业区是全市经过清理整顿之
后保留的18个开发区之一，镇域北部规划的物流园区是经市政府批
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准的具有口岸功能的专业物流中心。上述政策都将为马坊镇经济起飞
和快速发展提供了良好的机遇。
（2）京平高速公路的开工建设，使马坊镇位于京津冀结合部的区位优势得到进一步强化。
京平高速公路建成后，将使马坊镇与北京中心城的时间距离缩短为1小时以内。同时，京平高速公路与津蓟高速公路连接，也增强了
马坊与天津港的陆路联系，使马坊镇成为与京津冀地区联系的枢纽，对外交通条件也将大大改善。
（3）已形成一定城镇基础，为城镇进一步发展创造了条件。
在过去十年中，马坊镇经济发展取得了长足的进步。经济水平从90年代中期位于平谷区的中游水平上升到平谷区第四位。在城市建设方面，《马坊镇镇域规划（1993年-2010年）》对城镇发展起到了很大的指导作用。工业区发展迅速，入区企业近20家，包括北京桥梁厂、北京纺织控股集团等大型企业。
工业区和物流园区的路网骨架基本形成，110千伏变电站、5000m3/日的水厂已建成，即将投入使用。
城镇公共服务设施水平也在逐年提高，形成了较好的城镇基础，为城镇的进一步发展创造了条件。
（4）较好的自然资源条件，为城镇的进一步扩展提供了可能。董乃军
米奇的甜心屋北京属于缺水地区，绝大部分地区地下水超采或严重超采，水资源成为制约城市发展的主要因素之一。而马坊镇拥有丰富的地表水和地下水资源，地下水均属未超采区，对本地经济和城镇建设的发展十分有利。同时，马坊镇位于平原地区，地势平坦，泃
适宜建设。河及其多条支流流经该镇，形成天然的水景观，为城镇提供了良好的造景条件，为构建设施完善、环境优美、社会和谐的新型城镇奠定了基础。（5）地震断裂带和沙土液化区对城镇发展有一定制约作用。
由于马坊镇历史上曾遭受严重震害，有地震断裂带从城镇经过。
因此，工程建设应进行地震安全评价并严格按照有关技术规范进行抗震设计。马坊镇部分地区属沙土液化区，须进行工程处理方可建设。（6）主导产业不明显，乡镇企业布局相对分散。
2005年，马坊镇有乡镇工业企业88家，但规模企业只有7家。
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