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查看: 4430|回复: 40 [百家争鸣] 随笔：工商所不会整体划转食药局
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随笔2008 随笔2008 当前离线 经验479 点在线时间16 小时威望0 点金钱712 ￥金币5
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发表于 3 天前 |只看该作者 |倒序浏览 -
本帖最后由 随笔2008 于 2013-3-15 21:35 编辑
工商所不会整体划转食药局
近期，论坛上很多的同志都在谈论工商改革后，基层人员的分流问题，针对现在公布的信息，谈谈我个人的一些看法
我认为工商所不会整体划转食药局，理由如下：
一、当前公布的信息上看，不能判断工商所会整体划转
目前，涉及到工商改革人员问题的信息有：
祓禊谣1、人民网2013年3月15日授权发布的《国务院机构改革和职能转变方案》“将工商行政管理、质量技 术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门”。
2、中编办副主任王峰3月11日举行记者会“有的是职能和队伍整合，如食品监管、海洋执法，有的是机构整合，如计生与卫生、新闻出版与广电、电监会与能源局。” 3、３月１０日马凯《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》“充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品药品安全质量水平”“该下放的必须下放，该整合的必须整合”
4、卫生部副部长陈啸宏：“新总局的成立是确定国家层面对食品药品安全问题的职能，但对地方不
做具体要求，地方有一定的自主权”
从以上的内容分析，可以判定的有：
1、工商部门的改革有两项：职能的剥离，队伍的整合；说明我们是会涉及到人员的划转问题的。
2、质检机构涉及三项：职能、队伍、检验机构。
3、机构改革各省因地制宜，不做具体要求。各地的具体方案可能不完全一样。
所以说，当前工商所的人员去向，讨论尚早。即便国家局的三定方案出台，对基层的人员划转问题可
能都只是宏观指导性的表述。具体人员划转方案由各省根据情况决定，这次的人员分流同98年的改革雷同，全国很难有统一的标准的。具体那些人，怎么划，现在还要看各省的方案。
二、从改革的既得利益来看，工商所是很难整体划转的牵引力控制系统
工商局的绝大部分职能都是由工商所的人员来完成和实施的，其人员占全体人员的近三分之二。工商所有划出去的可能，可是，如果工商所整体划出去，对工商局来说，就是伤精动骨了。省、市局的领导不会同意这样划的，这种分流方案对他们的利益伤害最大。
因为工商系统是省以下垂直管理，我估计，各地的省局都在同省政府谈条件的，都会争各自的部门利益的。各地省局都会在人员划转上争取少走一点人，食品科的人可能是保不住了，工商所就还一定。如果领导考虑到人员既不想走多，又能好运作，文件直接规定食品科和一个直属单位（市场局或经检局）整体划转是最方便的。同样，质检部门也会在这上面做文章的，他们的食品科人员可能也保不住的，但是，在检测机构这个问题上，他们不会那么容易的拱手相送的，检测机构是他们的财源，他们也一定会这样那样的理由的。
其实，划过去也不一定是坏事，留下来也没什么不好。人在一个单位待久了，肯定是有感情的，其实是走是留，可能大家更多的是心结，而不是单位好差。
再退一步讲，都是公务员，难道还能比现在更差的吗。工资都还是会发的吧。
三、从当前市场实际监管需要来看，很难一次性的取消工商所设置
看了很多的帖子，我也干了二十多年的工商，现在都有点迷糊了。怎么一项食品监管的职能划转，大家就好象工商就没事干了，工商就可有可无了呢。如果真的是这样，工商真的是可有可无了，全国四十余万人，仅仅管一项食品，管理成这样，确实是该关闭了。
要我说，是不同意这种认识和看法的。工商这些年管理食品是做了很多
的事情的，没管好食品的原因是很多的，我觉得主要是两个方面：
一是当前的行政体制原因。
现在的公务员管理体制，不是工商局干不成事，而是所有行政单位都干不成事。“
阳光工资”造成现在的行政单位“责权利”不清；有权的事，大家都抢；有责的事，大家都推。做好做差都一样。
我们这个社会需要奉献精神，也需要敬业精神，这是社会需要弘扬的价值值和人生观。但是，作为一个法制国家建设，或者说，从管理学的角度来说，我们可能更多的要从人性化的角度来思考问题。如果一个岗位“责”大于“利”，大家首先想到的是换岗位；如果不能换岗位，大家思考最多的是“少担责，多谋利”；再如果没办法多谋利，那只能是整天思索“如何不做事，不担责”的办法。
行政单位岗位也要实施绩效考核的，也需要责任同利益相对等。任何时候，目标都是需要人去实现；如果一个人没有了激情，就不可能做好事情，更不可能有创造性。相对的领导只知道“追责”，而不懂得去给职工”谋利”，这样下去，是不可能办好事的。
说一句不客气的话，你一位领导天天想着“追责”，下面数百职工却都在想着如何“逃责”，全体干部职工都在想办法不干事，少干事，你这单位怎么可能干好呢？你领导制定的办法再好，那有什么用处呢？
“追责”也许能在短期内起到一点作用，但是，不可能解决问题。到一定的程度，是会起反作用的。我老实说，现在的基层人员，不是真的怕你来“追责”，大部分的人，都是宁可烧香救菩萨保佑，也不会去扎实干事的；被领导查到了，不会认为事情没做好，而是认为是运气不好，人倒霉。
行政体制造成了全社会的行政机关都在人浮于事。为什么现在要说“改文风，会风”，提“空谈误国”论，因为上级领导的“假大空”，导致基层人员迎检成风。现在基层真干事的人，你的精力已经没办法跟得上领导的要求和节奏了，只能。
文件成山，报表成堆；监管办法创新日新月异，服务措施要求无所不能。一句话，只能，没办法做事，就是，也要加班，否则可能也完成不了任务。可以说，全都在不务正业。唉，你老老实实干一件事，干成一件事，不就行了吗，干吗要费劲折腾呢。不说了，越说越生气。
体制不改，食药局想管好食品，可能也不是一样容易事。
二是工商的职能太多太杂，没有工作
中心，形成不了合力，所以管不好食品安全。警察与外星人
工商管的事情太多了，什么事情都想管，什么事情都没有管好。工商不是没有职能，是职能还多了。揽事太多，可又没做好，老百姓迟早都会骂的。如果工商这支队伍单纯管食品，我想效果应该不会象现在这样的。
改革必然会有所触动的，工商局的同志：感觉以后没事做了，当心单位会被撤并。质监局的同志：感觉单位职能减少了，当心单位会被合并。药监局的同志：感觉以后事情太多了，当心人员会被追责。大家有这些那些的感触，表示改革还是有点力度的。
工商局少了食品监管，还有很多的事情做的。流通领域其它产品的监管还是很有作为的，多一点真查和抽检，少一点假查和签字；多干点实事，少一点作秀。知识产权保护力度越来越大，我们如果把打假工作做扎实，也还是很不错的。同志们，工商的位置还是有的，就看这只队伍想不想真做点事了。
说实话，食品监管划走了，监管精力多出来了，队伍形象建设、执法力度加强会更容易一点的。短期内对工商影响最大的，应该是马上实施的商事登记改革。相对而言，食品监管是权小责大；注册登记是权大责小。而且，登记风险可以内部控制，食品监管风险无法预测。
工商的其它职能决定着工商所不可能一次性的取消划转，工商部门的其它市场监管还需要这样一支基层执法队伍的存在。
工商局的职能有所弱化，不是坏事。如果能把其它职能工作做好，工商部门还是能大有作为的。
不说了，一个人没事写着玩玩而已，一已之见，浪费大家时间了。
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冷暖人生
本主题由 冷暖人生 于 前天 09:43
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自由如风 自由如风 当前离线 经验434 点在线时间15 小时威望0 点金钱725 ￥金币5
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发表于 3 天前 |只看该作者 本帖最后由 自由如风 于 2013-3-15 17:36 编辑
同意你的说法，我们的职能不是太少了，是太多了，分出去些也好
专注强项才是真，其他务虚的，还有吃力不讨好的少做，希望总局高层能早日品味空谈误国，实干兴邦的真谛！
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沧海微尘 沧海微尘 当前离线 经验189 点在线时间56 小时威望3 点金钱110 ￥金币0
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发表于 3 天前 |只看该作者 -
希望各级高层能早日品味空谈误国，实干兴邦的真谛！
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dage03 dage03 当前离线 经验886 点在线时间262 小时威望5 点金钱157 ￥金币0
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发表于 3 天前 |只看该作者 同意你的说法
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临邛道士 临邛道士 当前离线 经验228 点在线时间36 小时威望0 点金钱326 ￥金币0
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发表于 3 天前 |只看该作者 分析透彻，顶起来。
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radon1940 radon1940 当前离线 经验2227 点在线时间99 小时威望0 点金钱3117 ￥金币2
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发表于 3 天前 来自手机 |只看该作者 要划出工商所的话，这次工商就不会保留了。改革不是一步到位的，后面还有棋没下。
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lyb315 lyb315 当前离线 经验1444 点在线时间19 小时威望0 点金钱2301 ￥金币0
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发表于 3 天前 |只看该作者
说得对，食品监管只是工商的一项职能，原来没有不是也有工商所吗？不能说食品职能划出工商就完了，我觉得应该是更好吧。
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发表于 3 天前 |只看该作者
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悲水与歌 悲水与歌 当前离线 经验23 点在线时间4 小时威望0 点金钱30 ￥金币0
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发表于 3 天前 |只看该作者
非常赞同你的说法，其实就接触身边人而言，哪个系统都有不如意的人的事情，就一个划归地方来说，区别也无非是自己的利益最大化而已，都说县上的交流机会多，事实上去县上看看基本上95%的人还不是就在一个单位一辈子下去。另外，就提拔来说，县一级科级干部是什么概念不用多言，试想又有几个人能爬的到那一层。在这里基本上是两种人，一种不得志希望改变，一种得志的不愿意表露。
就食品而言，交出去本就不会伤筋动骨，只是太多人对于自己从事的职业心灰意冷，所以
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