区域经济
现代化经济体系的战略支撑
王惠文 张雪姣 卜建华 北京国际工程咨询有限公司研究一部
摘要：京津冀协同发展作为国家战略于2014年被提出，5年来为深入实施京津冀协同发展战略，加强京津冀三地产业分工与协作是京津冀协同发展的实体内容和重要支撑。本研究旨在梳理京津冀医药产业发展现状，从全产业链的角度出发，定位京津冀主要发展环节，进行医药产业集转移和整合，为在京津冀协同发展背景下医药产业的发展提供依据和发展路径，提高发展效率，促进京津冀一体化发展。
关键词：京津冀；医药产业；产业链；发展路径
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)034-0477-02
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一、背景
2014年，总书记将京津冀协同发展问题上升为国家战略，揭
开了京津冀区域一体化的新历程。2015年，中央政治局正式审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展开始正式进入了全面落实阶段。2017年，在第十九次全国代表大会上总书记再
次指出，推动京津冀协同发展要以疏解北京“非首都功能”为“牛鼻子”，为京津冀深入实施协同发展战略指明了方向。
医药产业作为“高精尖”支柱产业之一，在京津冀城市内形成产业链上的分工与协作是未来发展的必然趋势。2018年北京市医药制造行业完成工业总产值1129.6亿元，占全市规模以上工业总产值19212.9亿元的5.9%，同比增长15.3%，高出全市工业总产值10.9个百分点；全年规模以上医药制造业实现营业收入1137.1亿元，约占全国规模以上医药制造业4.7%。天津市建设了天津药物研究院中科院、天津国际医药联合研究院、天津工业生物技术研究所等一批具有较高水平的研发平台，已形成了较为完善的创新研发体系。河北省医药产业的优势领域是生产制造，尤其是中药原材料供应、中药饮片和化学原料药的生产等方面，目前石家庄是全国最大的原料药生产基地之一。
二、产业链分析
从产业链上看，医药产业上游包括药物研发、临床实验、药物注册，中游为药物生产，下游为药物流通，如图1京津冀医药产业链。
１．药物研发
药物研发为申请药品注册而进行的药物临床前研究。北京康龙化成、正旦国际、基石生命、药渡经纬
、华润双鹤、诺思兰德医药、诺诚健华、天诚医药、五和博澳和天津医药集团在药物研发领域实力雄厚。
２．临床实验
药品上市前的临床实验一般分为三期：临床Ⅰ期确定药物安全性和剂量；临床Ⅱ期初步评价药物对目标适应症患者的作用和安全性；临床Ⅲ期进一步评价利益与风险的关系，为药物注册申请获得批准提供充分依据。
３．药物注册
国家药监局受理申请人报送的临床研究资料，经药审中心技术评审通过后，国家药监局批准药品注册或退审。北京的康龙化成目前提供药物研发各环节的综合服务。
现代经济信息
４．药物生产
目前我国医药行业较为重要的三个子行业为化学药、生物药品制品、现代中药。中药饮片主要企业有天津的中新药业、天士力等；中药生产企业主要有北京同仁堂健康药业、北大维信万生药业，天津医李小兵sy
药集团、中新药业、红日药业，河北神威药业、以岭药业等；化学原料药生产以天津和河北为主，主要企业有天津生物化学制药、中新药业、红日药业，河北常山生化、欧意药业等；化学药品制剂三地均有大型药企支撑，如北京华润双鹤，天津医药集团、中新药业、天士力、红日药业及河北的神威药业、以岭药业、四药等；生物制药领域，北京企业竞争力优势明显，如艺妙神州、拜耳药业、诺华、悦康药业、万泰生物、智飞绿竹、科兴生物、民海生物等，天津有天津药业、中新药业、天士力、红日药业等。
５．药物流通
药品流通是由生产商通过批发商销售给零售商，主要流通形式有：药品经销商、医药电商和医院门诊药房。主要药品经销商有天津医药集团，医药电商有京东、食药网、叮当快药等，而医院门诊药房作为特殊的、具有一定垄断地位的零售环节，在药品零售市场占据了80%以上份额。
三、京津冀布局
１．北京
北京医药产业空间格局已初步形成“一北一南”聚集区。北部以中关村生命科学园为核心，与海淀区、昌平区的综合研发创新优势融合，已形成约440家企业的国家级生命科学园和医药产业创新基地；南
部主要集中在北京经济技术开发区(以下简称“北京经开区”)和大兴生物医药基地，涵盖医药、医疗器械、医疗服务等，形成约1300家企业的产业集。
北京经开区：经开区生物医药及大健康产业产值在北京市占比已经连续五年超过50%，2018年产值达466.6亿元。开发区形成了5个产业技术创新中心，目前拥有10家医药产业国家级工程技术研究中心和85家市级重点实验室，搭建了25家医药领域关键技术平台和公共技术服务平台，发起建立了5家医药产业联盟。目前有22家开发区医药企业入选北京医药产业跨越发展工程，占北京G20企业总数约1/4。大兴生物医药基地：2017年规模以上企业产值115.8亿元，总收入180亿元。累计引进注册企业160个，其中注册资金1000万以上的20家；引入开瑞龙国际纳米医药产业园、健生生物干细胞研发生产基地、美国明尼苏达大学医疗器械合作平台等医药项目15个。海淀区：拥有中关村医药园、玉泉慧谷健康智谷、东升科技园、中关村医学工程转化中心、中关村前孵化创新中心、翠湖“实创药谷”等专业产业园区，现有医药产业高新技术企业517家，瞪羚企业105家，2017年1—11月医药总收入231.31亿元，同比增长209%。
２．天津
校园大数据天津是现代医药产业关键技术的研发转化和制造基地，目前干细胞、中药等细分领域均处在国内领先水平。2016年天津出台了关于推进健康建设的实施意见，明确提出：“加快推进疫苗、单克隆抗体、
干细胞等生物制品的研发和产业化，推进中药现代化、标准化。”截至2017年底，有13家企业在新三板上市，有9家企业在A股上市。在中药领域具有很强的技术优势，如滴丸、软胶囊、中药注射剂等剂型在全国均为首创。生物制药领域，康希诺联合军事医学科学院开发了国内首个埃博拉疫苗，具有完全独立自主的知识产权；而协和干细胞创建了世界上第一座脐带间充质干细胞库。
未来，现代中药和部分生物制剂生产向天津布局。天津滨海高新区：名列2018年国家高新区医药产业综合竞争力排名前50强第8位。拥有全国中药材及中药饮片行业的龙头企业——盛实百草、全国最大的医教行业生产商——天堰科技股份有限公司和世界上规模最大的干细胞库之——天津市脐带血造血干细胞库。天
津经开区：名列2018年国家高新区医药产业综合竞争力排名前50强第14位。园区现已集聚了医药类工业及服务类企业400家，其中外资90家，内资310家，主要集中在生物制品及制剂、化学制剂、中药、医疗器械以及医药研发外包等领域。西青开发区：名列2018年国家高新区医药产业综合竞争力排名前50强第42位。已聚集日本武田药品、田边制药、力生制药、同仁堂制药、赫素制药、太平洋制药等一大批高素质的医药企业。目前总投资3亿多美元，引进医药企业18家，形成了抗癌、抗菌和心脑血管三大类药品。
３．河北
河北是医药制造业的重要省份，主要分布石家庄高新区和石家庄经济技术开发区。未来，化学原料药、中药饮片生产环节向河北布局。石家庄高新区：“石家庄药用辅料与制剂产业集”被认定为国家创新型产业集试点。2017年医药产业实现营业收入565.65亿元，医药市场主体达到1166家，包括石药、以岭、四药等知名药企。石家庄市经济技术开发区：园区集聚华胜公司、爱诺公司、石药恩必谱公司等30余家医药生产制造企业。北京·沧州渤海新区医药产业园：园区被北京市列入《加快科技创新发展医药健康产业的指导意见》。对北京市药品生产企业原料药生产环节的承载功能，引导原料药生产环节有序退出。截至目前，共有95家北京医药企业与沧州医药园签约，总投资达270亿元，其中投产项目3家，试生产项目4个，竣工项目12个。
四、发展路径
紧跟国际前沿热点和医学科技发展趋势，基于医药产业高创新性、高融合性的特征，依托丰富的创新资源和医疗资源集聚优势，积极推动重大原创性创新，加快与重大临床应用需求的协同攻关，实现产学研医协同创新发展；推动人工智能、大数据技术等信息化技术与医药产业的深度嵌入融合，实现数字化时代下医药的创新赋能，推动生物制药创新化发展、医疗器械高端化发展、中医药现代化发展、医疗健康智慧化发展，培育医药产业新兴业态，为产业发展提供新的动能。
灌溉定额五、结语
１．加强技术研发创新。把创新作为产业发展的原始动力，促进技术交叉融合，加快布局医工融合等前沿科技交叉研究平台和创新研究院，提高新药研发创制能力，建设医药健康产业创新平台，实现创新成果的转化落地。
２．培育发展新兴业态。将新业态新模式作为产业的新增长点，发展“互联网+”医药健康产业，发掘信息技术与生物技术融合发展新机遇，加快精准医学新模式落地，支持所有有条件的企业从提供产品转变为提供全套的解决方案，以此来推动服务型制造和生产性服务业的发展。
３．积极优化产业布局。加强京津冀医药产业发展宏观布局，推进京津冀产业协同，科学编制医药产业规划，合理布局拓展产业发展空间，设立准入门槛。依托产业链环节开展专业分工，抓好地区产业定位。明确地方医药产业的发展模式和方向，突出地方区域特和优势，建立竞争力强、优势突出、特鲜明的医药产业集。参考文献：
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[4]王艳婷，沈亚文，张守庆，周传华.集视角下天津市生物医药产业发展对策探析[J].创新科技,2018
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基金项目：本项目是北京市经济和信息化局对外交流合作处《京津冀协同发展中的产业链构建和布局研究》课题研究成果。
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