一、名词解释 （每题4分，共20分）
1.行政伦理
2.狭义的行政责任ua
3.狭义的财务行政
gps监控4.狭义的行政效率
5.行政方法
二、简答题（每题5分，共20分）
爆破试验
1.简述行政协调的类型
2.简述我国公务员制度不同于西方文官制度的特
3.简述行政领导的特点
4.行政组织设计的基本原则
三、论述题（20分）
结合我国的实际情况，试述我国行政监督系统的构成。
五、案例分析（本题共40分）
为了进一步把机关建设工作抓好抓实，从2006年开始，Ｌ省省直党工委在省直部门中，开展了以目标责任制为载体的工作考核评比活动。目标责任制的内容包括：主要业务工作、机关党的建设、班子建设、直属单位管理情况，以及参加省直党工委各项活动情况等等，是一个全方位的工作评价活动。按照活动的有关规定，在140 多个部门中评出三分之一的优秀单位，在优秀单位中再评选出10个最佳单位。其它为达标、基本达标和不达标。这项活动一开始，立即在省直机关引起了震动。 Ｚ局属省政府的监管工作部门，规格是副厅级，多年来一直由Ｊ委代管。Ｚ局是在两个正厅级局合并组建的。由于主客观因素的影响，长期以来，干之间、领导班子成员之间、众之间存在着不同程度的纠纠葛葛，经常上访告状到省纪检、组织部门，这些矛盾
和问题剪不断，理还乱，一直没有得到彻底解决，影响了正常工作的开展。
目标责任制实行的第一年，也是省委对Ｚ局的领导班子进行调整后的第一年，其中班子成员5人中有1人是新从外部门调入的，有2人是新提拔到领导岗位上的。局长和几位副局长都有想把工作干好，把队伍带好的决心与热情。班子成员们一致认为，实行目标责任制这种工作形式非常好，符合Ｚ局的实际，有助于推动我们的工作，因此纷纷提出：奋斗的目标我们不能定低了，低了就失去了意义，就不能对工作起推动作用。经过班子的初步调研分析，局长代表班子在全局机关干部大会上，郑重地向全体机关干部进行了动员部署，提出了“确保优秀，力争十佳”的奋斗目标，要求全局上下共同努力，团结协作、励精图治，拼全力达到这个目标。之后班子提出了全局要完成好的10大项重点工作，并提出了具体的指标。比如：业务工作要在全国同行排前3名，行风建设评比要在前3名等，同时又把10项工作分解到各职能处室，局长与处长分别签定了责任书。当时，局机关的广大众的情绪确实火热了一阵子。
但是，在年终考核评比中，Ｚ局没有被评为优秀单位，更无资格当选十佳单位。评比结果公布后，Ｚ局班子成员思想认识一时转不过弯来，召开了处级以上干部会议，围绕这个
出乎意料的结果，讨论了近10个小时。通过讨论，从一开始的怨天尤人，到最后冷静地自身剖析，初步得出了一个结论：没有准确地认识和把握局情，单靠一腔热忱，把目标订得太高；没有顾及与同类部门的差距；没有采取先打基础、循序渐进的整顿、巩固、提高的工作战略。因此，出现了“欲速不达”的结果。
[问题] 作为市长：
1、如何认识这个问题？ （20分）
2、如何正确决策？ （20分）
试卷答案（五）
一、名词解释 （每题4分，共20分）
1. 行政伦理是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政伦理理论原则和行为规范的总和。行政伦理包括两大部分，即体制伦理和个体伦理。前者是行政机关整体的伦理约束、导向的机制，后者是行政机关人员，即公务员的伦理观念；
2. 狭义的行政责任是指行政人员违反行政组织及其行政管理工作的规定，违反法定义务和职责时所必须承担的责任天津水灾；
3狭义的财务行政是指国家有关行政机关，依照法定的原则和制度，对所属行政单位的各种资金流动进行合理的组织、调节、检查和监督，以正确处理资金运行所体现的各种经济关系，保证行政管理机构的正常运转，有效发挥国家的行政职能的过程；
4. 狭义的行政效率，一般指的是政府部门在行政管理活动中所投入人力、物力、财力与所产生的行政效果之间的比率；
5. 行政方法是指行政组织及其人员在实现行政管理职能的过程中所使用的程序、手段、办法的总称碱性氧化物
二、简答题（每题4分，共20分）
1. 简述行政协调的类型
（1）对事的协调和对人的协调；（2）认识性协调和利益性协调；（3）促进式协调和纠偏式协调；（4）会议协调和非会议协调；（5）内部协调与外部协调。
2.简述我国公务员制度不同于西方文官制度的特
第一，坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”。
第二，坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团。
第三，坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”。
第四，坚持德才兼备的用人标准。
3.简述行政领导的特点
（1）权威性 （2）综合性（3）动态性 （4）服务性
4. 简述行政领导方式的类型
（１）根据行政领导工作侧重点的不同，可将行政领导方式分为三种类型：以事为重心、以人为重心和人事并重型；（２）根据行政领导者作用于被领导者的方式，可将行政领导方式分为：强制命令式、疏导说服式、激发鼓励式与榜样示范式
三、论述题（20分）
（一）政府内部监督体系：
１．政府机关内部的监督；２．国家行政监察机关的专门监督；３．国家审计机关的监督。
（二）政府外部监督体系：
１．中国共产党的监督；２．国家权力机关的监督；３．国家司法机关的监督；４．社会团体的监督；５．公民的监督；６．社会舆论的监督
四、材料题：（40分）
第一问：答出创建卫生城市是促进城市建设，加快社会和经济发展的有效载体；创建和发展经济并不矛盾，并有促进作用的即可给基本分10分。答出以下几点的，每点可酌情加1分，最多加至10分：
（1） 创建卫生城市体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，是市政府的“民心工
程”、“民生工程”、“实事工程”，使广大众从创建中得到最大实惠；（2）创建卫生城市提高了城市环境卫生质量，树立了城市的新形象，优化了城市的投资环境，吸引外资增加税收，促进经济和社会可持续发展；（3）创建卫生城市显示了中国社会卫生的特，有效地控制了各种疾病的发生，增强了市民的健康意识，提高了市民的自我保健能力，保护了生产力；（4）单纯就“经济”去抓“经济”，发展的空间很小；（5）其他言之有理的观点。
海部俊树第二问：答出决策时应首先考虑正确处理社会主义物质文明建设和精神文明建设二者之间的关系，充分认识到创建卫生城市产生的综合效应的，即可给基本分10分。根据有关政策阐述比较完整、充分者，再酌情加分。如答出以下小点者，每点可加1分，最多加至10分：（1）要使与会人员提高认识，统一思想；（2）考虑到不利因素（经费投入、部门协调、全民参与、形式主义等等）；（3）创建工作要拿出“民创、民检、民满意”的切实可行方案，不搞花架子，不做表面文章，扎扎实实解决老百姓身边的热点难点问题；（4）创建方案确定后要狠抓落实；（5）要协调社会各部门和动员广大市民共同参与；（6）长远规划，避免短期突击，狠抓长效管理，不断巩固和提高。等等。
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