从深圳行政机构改革看地方政府机构创新上海柯达电影世界
作者：季明博 徐仁际来源：《中国经贸导刊》2010年第15期 一、深圳市改革综述
深圳市借鉴国外政府行政权三分的大部制改革思想学术出版
,整合职能相近的部门,提高决策全面性、执行一致性和监督有力性。在经过了一系列的讨论、实践,深圳市在中央政府关于机构改革的相关文件出台后,重新推出了《深圳市人民政府机构改革方案》(以下简称《方案》),提出改革后的政府减少15个机构,教育局、公安局、司法局、民政局、审计局、口岸办、台办7个机构保留不变台海局势
,陈天虹但也要根据转变政府职能的要求,重新定职能、定机构、定编制。监察局与纪律检查委员会机关合署办公的改革暂缓执行。 二、深圳市大部制改革特点
(拉丝模激光打孔机一)在平行部门推行行政权三分的设置
将行政权中的决策权、执行权、监督权分别赋予不同部门,三权之间地位平等,相互制
约、相互协调。主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门为“委”;主要承担执行和监管职能的机构为“局”;主要协助市长办理专门事项,不具有独立行政管理职能的机构为“办”。决策部门、执行部门、监督部门不是上下级的隶属关系,而是行政合同关系,以“绩效合同”的关系来落实监督。
(二)部门设立的规模上体现小决策、大执行的特点
深圳市政府作为市级政府,主要功能是参与本地的政治、经济、文化等相关事务,治理地域范围有限,依据上级政府的政策制定本地发展的具体执行方案,需要决策的方面少、决策适用范围小,所以地方政府中的决策部门可以设置为较小的范围。而中央政府、地方政府的各项政策最终都将落实到地方政府的执行部门,因而设置中需要有高效的执行部门。
(三)采取与中央政府同构的行政结构华沙公约,但突出地方发展特
我国采用的是同构的方式来组织地方政府,但地方政府可以依据法律适当增加、合并部门。深圳市依据经济特区的相关法律规定,在与中央政府同构的大框架下,打造有深圳特的大部门整合,创新工作格局,依据政府职能转变需要、社会发展方向,分析各项宏观职能后进行部门整合。既保证了中央政府与地方政府权责明确,政令通畅,又符合实际工作的需要。
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