0 引言
新疆的自然生态环境和气候条件完全具备生产优质春小麦的资源优势，从农业可持续发展角度看，春小麦播种面积稳定在25万hm2为宜。但是近年来，由于市场及国家相关农业政策的综合作用，尤其是棉花效益高，而小麦的比较效益低，造成小麦种植面积迅速下降，降到历史最低点。为保证新疆农业的可持续发展，应该逐步扩大春小麦种植面积。 1 新疆小麦生产发展的限制因素
1.1 生育期干旱
新疆为旱作农业区，近几年干旱北移已成为当地的气候发展趋势。荒山荒坡的过度开垦使本来就极为有限的生态环境对气候的调节能力走向衰退；“十年九旱”和每年五六月份持续的“掐脖旱”成为制约小麦生产的致命因素。连年不断的小麦歉收，严重挫伤了种植户的积极性。
1.2 商品品质差
长期以来，新疆粮食生产是按产量高低而非品质及市场需求模式进行的，造成了麦区重视产量，忽略品质。由于小麦商品品质、加工品质不好，出粉率低，面筋含量、沉降值、稳定时间等品质指标不高，导致春小麦缺乏市场竞争力，造成库存大量积压，加上目前品种的品质年际间变化大，稳定性差，很难满足面粉企业和食品加工企业的加工要求。 1.3 种植成本高
新疆小麦生产机械化程度虽高，但由于春小麦分蘖期短、分蘖少、成穗率低，多数春麦区单产较低，导致大多春麦区小麦斤粮成本远高于冬麦区。再加上目前种植的春小麦品质相对较差、运距离远输费用高，造成春小麦卖难，在价格和品质上根本不具备市场竞争力。同时，多数春麦区，在玉米、大豆、水稻、小麦四大粮食作物中，小麦比较效益最低。
停电宝1.4 标准化程度低
新疆部分国营农场小麦种植较为标准规范。但广大农村，小规模经营与大市场矛盾突出。技术不规范，作业标准掌握和执行不到位，管理粗放，许多农户只有种收两个生产环节。由于比较效益低，许多常规技术如种子包衣、化学除草、后期叶面喷肥、灌溉和防病虫等技术措施难以实施。
千只眼1.5 风险意识差
受粮食政策影响，当前新疆农民种粮意识普遍增强：一是非宜和次宜棉区的南北疆粮食主产区的农民种粮积极性很高；二是受人均耕地面积较小和传统生产意识影响，农民普遍愿意种粮，农民认为种粮省时省工，粮补政策又使种粮收入稳中有增，加上大部分区域可以种两季，平均综合效益不亚于棉花等其他经济作物。但从种植意向调查情况看，农民依赖粮补政策意识较强，规避市场风险能力较弱。 2 新疆小麦生产发展的对策
2.1 采取更有力的综合性措施
一是实行严格的耕地保护制度，确保主要农产品、特别是粮食的供给能力。必须保证一定的粮食耕地面积，把生产粮食的能力稳定下来，保证粮食安全。二是要继续保证农民种粮利益。在对生产者进行直接收入补贴的基础上，进一步减轻农民负担，以保证粮食生产收益、增加农民种粮收入。三是要加强基本农田水利建设，改善农业生产基础条件，鼓励农民进行农田基本建设。四是要大力推进农业科技进步，加快适用技术推广，依靠科技提高
粮食的单产，优化粮食产品质量，五是要大力发展粮食购销加工企业，搞好粮食深加工，促进粮食的转化，搞活粮食流通，以增强粮食种植业抵御市场风险和市场竞争能力。2012年广东高考语文
2.2 建立合理的粮食供求调控体系
ksg12深化粮食流通体制改革，提高财政信贷支持力度，建立起统一、开放、竞争、有序的粮食流通体制。进一步完善国家储备粮制度，建立高效率的粮食宏观调控体系。加强政府对粮食价格的信息指导和管理，传递迅速准确的市场信息，引导农民进行种植结构调整。
2.3 建立安全的粮食生产体系
在确保新疆长期粮食生产安全基础上，充分利用区内外两个市场、两种资源，把确保粮食安全与推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力，拉动国民经济增长，实施可持续发展战略等长期目标结合起来，通过深化粮食流通体制改革，建立健全粮食安全生产体系。
2.4 建立完备的粮食储备体系阳江网络问政平台
当前，我国中央储备粮体系相对完善，但地方特别是农村储备粮体系的建设尚未完全到位。为此，各地方政府必须抓紧时机，根据国家和本区域粮食流通规模，逐步建立和完善粮食仓储设施，建立地方和农村粮食储备，形成中央、地方和农村三个层次的储备体系，以满足收购和紧急情况下粮食供应的需要。
2.5 科学引导粮食生产
继续重点支持伊犁、塔城、昌吉、阿克苏等地州加快粮食基地县建设，认真落实粮食生产专项扶持资金和小麦良种补贴资金安排计划。对于和田、克州等地州，要因地制宜，不强调粮食面积、总产量的增加，要重点抓特产业的发展，促进农民增收。加强政府的宏观调控管理，各级政府部门要建立粮食市场信息预警系统，适时监测分析粮食市场供求形势及价格变化，及时发布粮食供求与市场价格信息，科学引导农民进行种植结构调整，规避粮食种植风险。
2.6 争取成为国家商品粮发展基地
新疆是全国最具土地开发潜力、有条件大规模扩大耕地的少数省区之一，也是中国最具增
粮空间的省区，有望成为中国不可替代的粮食生产接替区。新疆粮食发展战略目标的初步设想是：围绕伊犁河谷等地可增加耕地1000万(667m2)，采取节水、增水措施可新增耕地1000万(667m2)；到2020年，新疆粮食播种面积发展到4000万(667m2)，总产1600万t，可调出疆商品粮600万t，对国家粮食安全将提供有利保证。senv
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