请 示
XX县综合改革领导小组：
根据贵州省农村综合改革领导小组办公室《关于申报2012村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县申报立项暂行办法》（黔农综改办〔2009〕15号）、贵州省农村综合改革领导小组办公室《关于申报2012年度村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点县有关事项的通知》（[2010]黔农综改办21号）精神和地区安排，我镇按照“乡不漏村，村不漏组”的项目总体规划原则，完成对XX镇村级公益事业“一事一议”财政奖补项目中近期规划（2010—2015年）。在此基础上，结合新农村建设、现代农业、移民搬迁、农村危房改造工程等，优先选择农民诚信度较高、受益面大、村支两委得力、众积极性高的村组，按照统一规划、先易后难、先急后缓、以点带面、示范辐射。从全县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目 数据库中挑选出了2012年计划建设项目，并再次召开相关乡镇主要领导会议，将挑选出的项目返回乡镇进行从新核实，结合实际编制了全县2012年度村级公益事业“一事一议”实施方案。
2012年在全镇、7个村、23个村民组，规划实施项目共15个，涉及农业人口5413人，总投资193.74万元。其中: 众投工数9066个，每个投工按50元计算，折资45.33万元, 财政奖补资金共148.41万元，地、县级财政预算安排82.37万元，申请中央、省财政奖补66.04万元。其中：通组路硬化项目11个，里程11.89千米，总投资173.49万元，其中: 五常论坛众投工数7654个，每个投工按50元计算，折资38.27万元, 财政奖补资金共135.22万元，地、县级财政预算安排75.05万元，申请中央、省财政奖补60.17万元。连户路硬化项目4个,里程4.24千米。总投资13.19万元，其中: 众投工数1412个，每个投工按50元计算，折资7.06万元, 财政奖补资金共13.19万元，地、县级财政预算安排7.32万元，申请中央、省财政奖补5.87万元。
希县综改领导小组向上级综改领导小组推荐我镇为2012年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点镇，望县综改领导小组批准我镇为2012年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点镇为谢！
当否，请批示。
附件：三聚氰胺XX镇2012年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施方案。
XX镇人民政府
二0一一年十二月十二日
主题词：村级公益事业 一事一议 请示
报：县财政局。
XX镇农村综合改革领导小组 2011年12月12日印
（共印 10 份 留存3份）
附件
XX镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案
为进一步巩固农村税费改革成果，全面深化农村综合改革，加快农村公益事业发展，扎实推进社会主义新农村建设。根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）、毕节地区农村综合改革领导小组办公室《关于上报村级公益事业建设一事一议项目的通知》（毕地农综改办〔2009〕6号）、pdl贵州农村综合改革领导小组办公室《关于申报2010年度村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点县有关事项的通知》（[2010]黔农综改办21号）、县有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以党的十七大会议精神为统领，以落实科学发展观为指针，以“一事一议”为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以众满意为标准，围绕农村和谐社会
建设这一中心，突出基层民主政治和基层组织建设这一主题，建立完善由村支两委具体组织实施、农民众投工投劳、政府奖励补助物资、相关部门提供技术服务、社会各界捐助共同建设农村公益事业的新型投入机制，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。
（二）基本原则
1、村支两委牵头。“一事一议”财政奖补工作涉及面广、情况复杂，村支两委必须高度重视才能确保试点工作的顺利进行。村支部书记亲自抓，村主任具体管，村具体落实的工作机制，镇相关部门协同配合，采取分口负责、协同配合的办法。同时，党委、政府把“一事一议”财政奖补工作作为农村工作的主要内容，实行“双评、双考、双挂钩”，确保“一事一议”财政奖补工作的顺利开展。
2地质剖面图、农民自愿，量力而行。“一事一议”财政奖补项目要充分尊重农民意愿，充分发挥农民的主导作用，充分体现农民的主体地位，充分调动和引导农民参与建设的积极性。项目的选择必须通过村民“一事一议”方式产生。三分之二众不同意的，村委原则上不同意，众选择而政府认为不合适的，应做好众的解释工作，争取众的理解和支持。
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3、突出重点。结合“五园新村”建设，优先选择众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、受益面大、工作基础较好、村支两委班子得力、众“一事一议”参与积极性高的村组重点推进、以点带面、示范辐射。
4、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，加强监督检查，确保试点工作健康有序开展。项目建设全过程实行公开透明、公平公正、张榜公示，接受众监督，确保工程质量。相关做法和配套措施科学合理、规范高效，相关部门协调配合、相互支持，发挥联动效应，提高科学化、精细化管理水平。
二、财政奖补相关政策
（一）奖补范围。“一事一议”财政奖补范围主要是目前其它支农资金没有覆盖的“村内户外”道路、水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、小型提灌或排灌站等小型水利设施、环卫设施、文体活动场所以及村容村貌整治等村级公益事业建设项目。不得超范围安排非“村内户外”和非公益性的建设项目。2012年我镇主要实施通组公路硬化和村内户外连户路硬化。
（二）奖补对象。吕氏春秋下贤在村、组范围内，按照投工投劳和相关程序进行通组公路硬化和村内户外连户路硬化的“一事一议”公益事业项目为2012年“一事一议”财政奖补的对象。
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