典型调查
摘 要 受委托从事公务人员，即虽未列入国家机关或受国家机关委托行使职权的组织人员编制，但在国家机关或受国家机关委托行使职权的组织中从事公务的人员，如国家行政机关的合同制、聘用制人员等。黄埔区人民检察院2011年以来共立案侦查受委托从事公务人员渎职犯罪8件17人，涉案行业集中在安全生产、劳动就业、环境保护等重要民生民利领域，严重破坏了执法秩序以及造成了恶劣的社会影响，此类人员的渎职犯罪值得我们深思。 关键词 公务人员 渎职犯罪 执法秩序
作者简介：黄巧华、彭磊，广州市黄埔区人民检察院。
中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-085-02
一、受委托从事公务人员渎职犯罪的案件特点
（一）受委托从事公务人员成渎职犯罪主要构成主体
近年来，由于执法压力不断增大，受委托从事公务人员作为一类特殊的执法主体，其数量在不断增加。然而由于素质不高、收入偏低、法律和责任意识淡薄等原因，受委托从事公务人员虽然往往手中职权不大，但仍然很容易滥用职权或懈怠不作为，是渎职犯罪的主要构成主体。从黄埔区人民检察院办理的渎职案件看，犯罪分子为受委托从事公务人员的占全部渎职案件的55.2%。渎职犯罪案件中受委托从事公务人员（非国家机关工作人员）犯罪案件所占的比例有不断增大的趋势，凸显出对这一体行使的公共执法职能加强监督管理的紧迫性。
（二）多表现为滥用职权，往往伴有利益交易
2011年以来，黄埔区人民检察院查办的受委托从事公务人员渎职犯罪案件中，87.5%犯罪分子涉嫌的罪名均为滥用职权罪。同时，受委托从事公务人员滥用职权犯罪的利益驱动十分明显，均与受贿、索贿行为相互交织，甚至图的仅仅是“小恩小惠”，如办理的城管系统罗某、朱某等5人滥用职权系列案，涉案的城管协管员仅是收取了无牌商贩小额现金和香烟的“考试周刊好处诉求对象”压差计，即不惜滥用职权搞乱正常市场秩序，造成重大社会影响。因为贪图小利而触犯刑事法律走上犯罪的道路，反映了受委托从事公务人员法律意识的淡薄以及对职务廉洁性认识的缺失。
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