作者:***
来宾党建
来源:《读书文摘(下半月)》2019年第07期
目前,我国正处于城市快速发展期和社会转型期,贫富差距日益扩大,使得由利益关系引起的社会矛盾与社会冲突明显增加,各种矛盾呈多发趋势。面对当前城市管理中流动摊贩的管理存在的问题,时刻考验执法者的智慧与能力,亟待不断探索、完善社会治理体制与体系。 一、城市执法队伍与流动摊贩间存在的主要问题
(一)执法者与流动摊贩间对立矛盾突出
目前,滞后的城市管理模式以及传统的执法观念,渊源于维持社会秩序、城市形象与保障众生存权之间的矛盾。城市执法者履行“职责”与流动商贩为基本“生计”常发生矛盾与冲突,甚至上升到与暴力抗法尖锐对峙的程度。
(二)城市管理执法律体系不健全、不完善里德伯常数
当前,城市执法面临较多的问题与困惑,至今为止,我国还没出台一部行政层面的城管执法法律。执法权来源于各地方性法规,部门规章及其它行政规范性文件,不仅法律层次不高,内容各不相同,且有较浓厚的地方彩,内容不够规范、完善。存在执法依据不足、主体混乱、权责不清、人员身份复杂、责任监督机制不健全等问题。
(三)城管执法队伍社会公信力、认可度不高
部份执法人员素质不高,法律法规不熟悉、服务意识不强,执法不公,文明执法观念淡薄,手段比较粗暴单一,执法有时会出现日常的不作为和选择性执法,使政府管理城市的权威性和公信力下降,影响政府及执法队伍形象。另外,城管这支队伍多年以来在执法管理城市秩序时,实际已经结怨于众,一旦有某一个契机,就会发泄这种积怨,形成对抗和以暴制暴,于是就出现殴、暴打、围观等现象。高行健 诺贝尔
(四)众及社会组织参与城市管理度不高
城市管理是个全方位的系统工程,仅仅靠城市执法者参与是不够的,众及社会组织清算业务
氨溶于水的喷泉实验参与度不高反而存在矛盾加剧的可能,城市流动摊贩摆摊绝大部分均是社会上弱势体,得到广大市民的同情。因此,执法人员的“履职”与商贩摆摊的“利益”冲突就在所难免,极易引发体性矛盾冲突,给社会和谐稳定带来较大压力。