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钨铜合金来源：《管理观察》2014年第18期
摘要：新疆针对流动人口“难管理”的问题，按照“属地管理”、“人口流动必须依托于房屋”的工作思路，严格落实“四知、四清、四掌握”和“谁主管、谁负责”的工作要求，从控制出租房屋入手，创新管理服务模式，积极探索建立“以房管人”为核心的流动人口和出租房屋管理机制，加强对流动人口的管理。 关键词：新疆 流动人口 服务与管理
计算机光盘软件与应用 1.新疆地区流动人口的主要特点
许渊冲 一是来源广泛，成份复杂。流动人口主要来自全国各地，尤其是中西部欠发达地区居多。近年来，疆内流动人口持续增加，大多数流动人口为企业临时工、高铁建设工地临时工、夏天到辖区避暑人员。二是居住分散，流动性大。流动人口以租赁房屋居住最多，流动
人口在疆内不仅居住地分散，而且流动性大，每年春节过后大量涌入，居住地、工作地又经常变动，给管理工作带来很大的困难和压力。三是流动人口中农民工占多数且文化程度较低，法制观念淡薄。近年来，流动人口中藏匿的负案在逃人员，在清查中时有发现。由流动人口引发的治安刑事案件也不断发生，给社会的治安工作带来很大的压力。
2.新疆地区流动人口管理的规章制度梳理
印象城市游戏论坛 流动人口流动性大、来源地域，成份、背景复杂，一户多房、一房多人、人户分离的情况逐渐增多，大量流动人口混迹于出租房屋、小宾馆、小旅店、建筑工地、施工场所、农家乐、度假村、商业门店当中，由此给流动人口和出租房屋的服务管理带来更大难度，造成流动人口底数不清、情况不明、信息不清、管理工作不到位。为此，理顺流动人口出租房屋管理权限建立机制是关键。
新疆结合地区实际建立适合地区管理特点的办法，加强流动人口出租房屋的管理。第一，按照《出租房屋管理办法》，制定了《房屋出租管理办法》，建立自治区出租房屋管理办公室与综治办合署办公制度，在管委会，各乡镇（街道）设立了出租房屋管理办公室，在村（社区）设立出租房屋管理站。第二，明确职责任务。明确了综治、公安、工商
、税务、计生、乡镇（街道）各相关部门职责任务，实施综合治理。由公安部门牵头在新疆各城镇试点建立流动人口出租房屋协会，协会建在警务室（综治工作站），由综治工作站具体负责流动人口出租房屋管理登记及排查工作。第三，进一步规范房屋出租流程、审批、管理权限及上报材料要求和房屋出租人、承租人的责任与义务。第四，以社区（村）为单位，定期组织力量集中摸底排查。逐一核实流动人口和出租房屋的基本情况，不断完整档案，实行动态管理，实现“以房管人”。第五，制定了《出租房屋综合管理责任书》，明确房屋出租人的义务和房屋出租规范，同时对房屋实行编号管理，通过各乡镇、街道工作人员入户登记《出租房屋信息采集表》，将出租房屋进行编号建档，做到房屋底数清。
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