论提高乡镇党委决策能力的几点思考作者：石勇来源：《管理观察》2015年第32期鸡解剖图
摘要：当前，广大农村在发展过程中暴露出来的矛盾和冲突与乡镇党政班子决策能力不高密切相关。笔者随机抽取了江西省上饶市辖区内10个乡镇，对这些乡镇2010～2014五年间的决策情况进行了调查分析，发现党政不分、以党代政现象比较突出，以至于出现党务弱化，政务强化的现象。乡镇党委荒废了党建“主业”，混淆了党政角。光栅方程
关键词：乡镇 党政班子 决策能力 五年
党的十八大报告在“坚持科学决策、民主决策”的基础上明确提出了“依法决策”的要求，将决策推进到法治层面。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“2011新课标文综健全依法决策机制”，“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”。这对研究目前乡镇党政班子决策模式，尤其是乡镇党委决策模式，及时总结经验教训，对进一步提高乡镇党委依法决策能力具有积极意义。
一、乡镇党委决策中存在的主要问题
（一）决策主体错位
党委会、党政联席会和政府工作会是乡镇集体决策的主要模式。2010～2014年，这 10个乡镇年均召开党委会、党政联席会和政府工作会约37次，其中党委会和党政联席会约32次，占比86%。政府工作会非常少，仅占书拉密女小站14%左右。其中，有3个乡镇五年内没有召开过一次政府工作会，一个乡镇五年内只召开了两次政府工作会。在这10个乡镇中，年均政府工作会不到4次的乡镇共7个，占本次调查的70%。 华硕易pc（二）决策权限越位
在年均32次的党委会和党政联席会中，会议议题约50个，其中33个议题涉及政务和社会管理的方方面面，而党务方面的议题偏少，约17个。其中有一个乡镇年均议题约75个，纯党务方面的议题年均只有6个，政务和社会事务方面的议题约占92%。以上数据说明，这10个乡镇的党委工作重心严重错位，没有把握重点，突出大局，而是大事小事一起管，眉毛胡子一把抓。
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