管理观察
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作者简介：石长城（1981— ），男，汉族，山东菏泽人。主要研究方向：纪检监察。
构建集中统一、权威高效的“大监督”体系，明确各种监督力量的职责和相互隶属关系，促使各监督主体职责和分工明确，有效协调配合和履职，有利于强化优化企业监督体系，形成监督合力，构筑起全方位、无空白的监督保障，有力促进国有企业廉洁建设和国有企业健康、可持续发展。 hplc
一、国有企业监督的现状
随着近年来全面从严治党的加强和企业管理体系不断发展和完善，党内监督与现代企业法人治理结构监督、业务监督、民主监督共同构成了目前国有企业内部监督体系。
党内监督。党内监督体系包括党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等类型。主要通过执行巡视巡察、严格党的组织生活、坚持 党内谈话、严格执行干部考察考核、述责述廉、个人事项报告、插手干预重大事项记录、等制度，确保党章党规党纪在全党有效后自行，维护党的团结统一。
公司法法定结构监督。按照公司法的规定，公司设立了董事会和监事会，监事会又分为外派监事会和内设监事会。董事会主要对企业经营活动进行管理监督。国有企业外派监事会围绕企业财务、重大决策、运营过程中涉及国有资产流失的重大事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况，以及企业内控体系及有效性等方面开展监督检查。内部监事会主要通过列席会议、开展调查研究、审议议案等方式行使监督职权。
业务监督。依据《公司法》，国有企业按照内部控制的要求，设立了较为科学、规范的内部监督机构及岗位，包括审计、财务、法律、监察、人力资源及有关业务部门，发挥相应监督作用。
民主监督。国有企业职工代表大会制度就是一项保障职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度。
二、国有企业监督工作中存在的主要问题及造成的后果
一是横向沟通松散，纵向监督不力。监督体系不系统，各监督主体隶属关系不明确，沟通机制不健全，容易造成监督各自为政，难以形成监督合力。对有些问题不能进行集体专业会诊，整改意见不一致，给被检查对象造成极大的困扰。
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二是监督范围既有交叉重复，又存在监督盲区。独立、分散、各自为政的监督体系，容易出现监督范围划分不清，造成有些问题被重复检查，有些问题又存在监督空白。多种监督主体重复的监督检查给检查对象造成了不必要的工作负担。监督空白
造成部分制度执行情况长时间无人关注。
三是监督信息时效性不强。各监督主体缺乏信息沟通机制，不能及时共享部门内部重要的监督信息资源，难以及时掌握监督动态。对有些问题发现的不及时，容易发生风险给公司造成危害。
地质灾害防治条例四是监督主体由于监督不聚焦、职数限制和力量分散，专业履职能力不足。
三、国有企业建立大监督体系的必要性
一是深化全面从严治党的需要。习近平总书记在十九大报告中强调，必须毫不动摇全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。全面从严治党是我们党坚持和发展中国特社会主义制度，实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略举措和战略部署。在全面从严治党和依法治国的大背景下，用制度依规管党治党，建立科学有效的权力运行和监督体系势在必行。中共中央在党的十九大中明确提出构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
二是深化国有企业改革的需要。2015年8月24日，中共中央、国务院在《关于深化国有企业改革的指导意见》中，明确提出建立健全高效协同的外部监督机制，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。通过整合监督资源，形成“大监督”格局，形成系统合理高效的监督体系，完善企业治理，减少廉洁风险和决策风险，为国有企业健康可持续发展提供坚强保证，促进国有资产保值增值。
四、建设国有企业大监督应坚持的原则
一是坚持依规依纪监督原则。各监督主体既要履行主管业务的监督职能，也要按照大监督体系运行要求履行好分析研判、监督检查、督促整改等工作职责，做到权责一致。
二是协同配合联动原则。加强工作沟通，形成监督工作一盘棋；统筹监督力量，提高监督效率；综合运用成果，减少重复检查、促进问题的有效整改。
三是坚持服务中心有效监督的原则。要紧紧围绕企业发展战略这个中心，将监督工作与风险控制相结合，融入到企业治理中，使大监督运行体系成为企业管理制度和管理流程的一部分，做到有机融合、相互促进、相互提高。不断增强企业可持续发展
摘 要：党的十九届四中全会决定坚持和完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，强化对权力运行的制约和监督。国有企业目前存在党内监督、法定机构监督、业务监督、民主监督等各种监督，如何整合监督资源，集聚专业优势，强化监督检查合力，减少监督资源的浪费，是加强企业风险和廉洁建设、完善企业法人治理结构的重要举措，是适应现代企业管理制度的必然要求，对于促进国有企业规范管理，提升管理效能，保障公司健康可持续发展具有深远意义。关键词：监督力量；法人治理；大监督
国有企业大监督体系研究水力压裂
石长城
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