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“三驾马车”缺失与居委会代管的老旧小区治理问题傅泽星作者：***
www.bf99来源：《管理观察》2015年第31期
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摘要：老旧小区治理一直都是城市发展当中的重要问题，随着现代化社区治理模式的引进，已经有很多社区建立了三驾马车，但是对于一些规模较小的老旧社区却仍然没有引进物业公司与业委会，这样就形成了居委会代管模式，随之也会产生各种问题。给社区治理带来困难。 关键词：三驾马车 居委会代管 老旧小区 社区治理
所谓“三驾马车”，主要是指居委会，业委会和物业公司这三大主体共同进行社区治理的模式，如今新建的商品房大多形成了这种模式，但是仍然有一些老旧小区存在三驾马车中主体缺失的情况，这些缺失主体的原有职能需要其他的机构代为承担，有一种模式就是居委会代管，在这种情况下，社区的日常管理又是如何运行的呢？其在运行过程中又会产生怎样的问题呢？
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一、“三驾马车”的缺失
（一）社区概况
为了更深入地研究社区在居委会代管物业处境下的管理状况，笔者调查了安徽省某市的H小区，此小区位于该市老城区内靠近交通干线位置，建于1998年，占地面积6610平方米，总建筑面积9908平方米，共3栋住宅楼，90户，310人。它是该地一所中学的教师集资房，学校给予本校老师低价购买的优惠待遇，也就是说，此小区虽为学校集资建造，但所有权归属私人。社区建成后便与学校分离，其间的社区物业管理费用也不由学校承担。社区一直处于无物业公司的状态，所有物业方面的事务由居委会代管。 经过几十年的发展，H小区内部设施已经严重老化，并且一直没有安装天然气设备，由于靠近长途汽车站，面临着路段拆迁所带来的困扰，加上之后外墙被拆，整个小区存在很大的安全隐患。另外，经过多年发展小区内部人员流动性大，H小区已经从单位制形式的熟人社区转变为“混居式”社区。由于社区老旧，新住进的居民也往往是低收入体，使得社区的管理难度逐年增大。
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