汉中市人民政府办公室、汉中市总工会关于加强企事业单位民主政治建设进一步推进厂务公开民主管理工作的意见 e人e本t6文章属性
∙【制定机关】汉中市人民政府办公室,汉中市总工会
∙【公布日期】2008.09.28
∙金童玉女的传说【字 号】汉政办发[2008]99号
∙【施行日期】2008.09.28
∙手机图铃【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
汉中市人民政府办公室、汉中市总工会关于加强企事业单位民主政治建设进一步推进厂务公开民主管理工作的意见
（汉政办发〔2008〕99号）
各县区人民政府，总工会，汉中经济开发区管委会，工会工作委员会，市政府有关工作部门、直属机构：
根据市政府与市总工会第八次联度会议精神，为加强我市企事业单位民主政治建设，进一步推进厂务公开民主管理工作，现结合实际提出如下意见。
一、认真学习、深刻领会党的十七大精神，不断深化对厂务公开民主管理工作重要性和必要性的认识cpl
启迪智慧 党的十七大提出“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”、“坚持国家一切权力属于人民，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与、健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；要发展基层民主、完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制
度，推进厂务公开”、“发展基层民主，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”的要求，为厂务公开民主管理工作的深化提出了更高的目标。各县区各相关部门，要深刻领会党的十七大精神，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把深化厂务公开民主管理工作作为扩大基层民主、加强党的执政能力建设的基础性工程，作为保证改革顺利进行、促进企业又好又快发展、推动建立中国特社会主义现代企业制度的有效措施，作为加强党风廉政建设的基本要求，作为维护广大职工合法权益、发展和谐劳动关系的基本制度，切实抓紧抓好。要按照中省中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号）和中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于印发陕西省厂务公开暂行办法的通知》（陕办发〔2002〕33号）文件的要求，以推动企事业发展，促进劳动关系和谐为主线，以制度化、规范化、程序化建设为保证，把厂务公开民主管理融入到企事业单位的管理的体制机制中去，不断提升厂务公开民主管理工作的质量和水平。各县区、各有关单位要紧密联系实际，不断拓展工作视野、创新工作思路，发挥厂务公开的综合效应，推动解决众反映强烈的难点、热点问题，努力开创厂务公开民主管理工作的新局面。虚拟物品保护法
二、统筹兼顾、突出重点，务求厂务公开民主管理工作取得实效
深化厂务公开民主管理工作，必须审时度势，适应形势的发展变化，紧紧围绕企业改革、非公经济发展等重大问题，突出重点，与时俱进加以深化。推行厂务公开不应仅想着要如何监督领导和经营者，而是应从企业内在的管理需要出发，将重点放在如何科学有效地管理好企业。当前，一方面要坚持几年来在国有、集体及其控股企业实行厂务公开民主管理工作的原则、机制、制度、方法；特别要坚持好职工代表大会制度，强化职代会的运行，落实好职代会职权。并把职工代表大会作为基本载体，继续推动在生产经营领域，党风廉政建设和干部人事管理领域，职工切身利益与关注的焦点热点方面的厂务公开，保障职工的民主权利，维护其合法权益。另一方面要把工作重点放在大批已经改制的企业和大量非公经济组织上。在充分调查研究的基础上，根据改制后企业所有制、经营机制、管理方式的不同，实行分类指导，推动改制企业同步跟进工会工作，健全完善职工代表大会制度，做好厂务公开民主管理工作制度的衔接、建立、健全与运行。要依据现在的法律、法规和政策、文件的规定，以维护职工众的合法权益，协调劳动关系为核心；以落实职工众的知情权、参与权、表达权、监督权为内容；以共谋企业发展，共享经济成果，实现劳资双赢为目标，指导不同组织形式、不同规模的非公有制企业，建立以职工代表大会制度为基本载体的厂务公开民主管理制度。
三、加大宣传力度，营造良好的社会氛围
继续总结国有企业特别是被市总工会列为“百点示范标兵单位”在推行厂务公开民主管理中的典型经验，发挥这些企业的示范作用，同时注意发现和总结非公有制企业的先进典型，并积极推广。各县区、各单位要以开展纪念推行厂务公开民主管理工作十周年活动为契机有计划、有目的地不断发现和树立不同所有制、不同组织形式、不同规模的企事业单位的典型，结合中省市厂务公开民主管理工作先进单位的评选表彰活动，充分利用报刊、电台、电视台、网络媒体，大张旗鼓地宣传全市和本地区厂务公开民主管理的先进典型，宣传厂务公开民主管理工作。加强厂务公开民主管理工作的信息交流，及时将工作动态和典型经验报送党政领导和有关机构，通报各企事业单位。广泛开展厂务公开民主管理“星级达标创建活动”等众性活动，发挥激励机制的作用，全方位地推动厂务公开民主管理工作。
四、加大调研力度，创新工作载体，推进厂务公开展主管理工作迈上新台阶
要加大调查研究力度，不断总结经验，进行理论创新。要把厂务公开民主管理置于经济社会发展的大环境下，放在党委、政府的中心工作中，围绕一些具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，结合各项体制、机制和制度的改革创新，探索深化厂务公开的新思路。如
何围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，充分发挥厂务公开民主管理的服务和保障作用，如何适应加强社会主义民主法制建设的需要，进一步深化厂务公开民主管理工作，让职工众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权，如何把厂务公开民主管理与现代企业制度建设相结合，做到企业发展与保护职工利益的双赢，如何适应非公有制企业的性质、组织形式、管理模式，建立适应我国非公有制企业特点的厂务公开民主管理制度，如何围绕厂务公开民主管理与基层民主政治建设、与和谐劳动关系建设、与党风廉政建设以及与企业社会责任的关系进行深入研究，都是今后厂务公开民主管理工作需要完成的任务和破解的课题。继续坚持把职代会作为厂务公开民主管理的主要载体和基本形式，并在实践中不断发展和完善职代会制度。要根据新的形势，从不同所有制形式、不同规模、不同经营机制和不同管理方式企业的实际出发，在以职工代表大会为基本载体的同时，运用、创造不同的运行载体。在具备条件的企业，应当借鉴IS09000标准，建立厂务公开民主管理质量体系，把厂务公开民主管理工作融入到企业的管理体制、机制、制度当中，使之成为现代企业制度的重要组成部分。在规模小、职工人数少的小型非公有制企业，可建立区域（行业）性职工联合代表大会制度，并以此为平台，完善区域（行业）性维权机制。公司制企业建立职工董事职工监事制度，协调与处理好新老三会关系，发挥职
工董事职工监事作用，是公司制企业做好厂务公开民主管理工作的重要制度，需要加以推进。一些行之有效的诸如企业党政工联席会议制度、厂情发布会制度、企业职工民主管理小组制度、职工代表质询制度等，都不失为企业厂务公开民主管理工作的有效载体。尤其重要的是，企业工会组织要积极创新，结合实际创造适合本企业需要的运行载体，进一步推动和完善厂务公开民主管理工作。
五、强化监督检查，形成齐抓共管的工作机制
坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工众全员参与的厂务公开领导体制和工作机制，已经成为厂务公开民主管理工作的一条十分重要的经验，在新形势下必须不断加强和完善。要根据工作需要，及时调整、充实厂务公开协调领导机构，同时要保证必要的人员和经费。各级厂务公开领导小组要进一步落实责任，切实加强对厂务公开民主管理工作的领导和监督。要定期深入基层，认真进行调整研究和督促检查，注重及时研究解决厂务公开民主管理工作中出现的新情况，新问题。把开展厂务公开民主管理工作与企事业评优树模相结合，并作为一项重要考核内容。同时，要加强各成员单位的相互沟通与联系，形成优势互补，合力推进齐抓共管的工作格局。各成员单位领导小组办公室要
认真履行职责，充分发挥职能作用。要切实转变作风，深入调查研究，总结和推广先进典型，加强分类指导，进一步推进厂务公开民主管理工作整体上水平。各级党政要把厂务公开民主管理工作列入重要日程，把党的十七大精神和中省市厂务公开领导小组对各级党政领导机关提出的要求，纳入各自的工作计划、目标考核之中，进一步建立健全并认真落实领导小组各成员单位的责任制，把厂务公开民主管理工作与企事业单位党建工作结合起来，与党风廉政建设结合起来，与建立现代化企业制度结合起来，与维护职工合法权益、促进企业健康发展，促进构建和谐劳动关系结合起来，及时解决工作中遇到的困难和问题，使厂务公开民主管理工作与时俱进，不断取得实效。
二○○八年九月二十八日
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