中共宜昌市委关于解决关系人民众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见 wind up文章属性
∙【制定机关】宜昌市人民政府
∙【公布日期】
徐湘婷资料
∙【字 号】
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文
中共宜昌市委关于解决关系人民众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见
党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是指导当前和今后一个时期社会主义和谐社会建设的纲领性文件。省委、市委就贯彻落实六中全会《决定》作出了部署和安排。全市各级党组织一定要认真学习，深刻领会，紧密联系我市实际，从认真解决人民众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。
一、改善农民生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设 （一）加强农业排灌设施建设和改造。到2010年，完成枝江百里洲、当阳沮西排涝泵站更新改造，完成官庄、天福庙、王家坝3座中型和30座小型病险水库除险加固。建设五峰、兴山、远安等县城防洪工程。完成东风渠、远安东干渠等大中型灌区节水配套工程建设。新建和改造末级渠道2000公里、集雨抗旱水池（窖）5万口。 （二）加快农村能源建设。实施“清洁能源工程”，以秸秆气化、沼气建设、太阳能利用为重点，促进农村再生清洁能源开发利用。积极争取农村沼气国债项目和省级农村能源项目，加大地方配套力度，推进“一建三改”。到2010年，增加农村沼气用户12.5万户，更新省柴灶20万户，推广节能降氟取暖炉灶5万户。“十一五”期间投资15亿元改造农村电网，提
姚刚与李继红高用电保障能力。
（三）加强动植物疫病防控。建立新型公共植保服务体系和农作物重大病虫害统防统治机制，大力发展机械防治病虫组织，力争“十一五”期末普及农作物病虫机械防治。切实做好禽流感等重大动物疫病的防控，将重大动物疫病的防疫物资和所需资金纳入各级财政预算，足额落实到位。大力扶持良种繁育，全面实施动物免疫标识制，到2010年，主要动物的免疫标识率和国家强制性畜禽免疫率达到100%。
（四）加快实施饮水安全工程。推进集中供水工程，引导有条件的农村利用城镇供水管网实施供水到户，引导联村联片建设集中供水设施。加强水源水质监测和卫生防护，从源头解决饮水安全隐患。推进“饮水安全进万家”工程，确保到2010年解决100万人饮水不安全问题，基本解决全市农村居民的安全饮水问题。
（五）加快农村市场体系建设。大力推进“万村千乡市场工程”，以县城和中心城镇为重点，以乡镇、村为基础，形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端，满足农村居民多样化消费需求。加强农产品生产和销售信息的搜集、处理和发布工作，建立农产品市场信息发布制度，及时、准确向农民发布国内外农产品市场供求信息。加快建立主要农产品生
产、供求、价格的监测预警体系。大力发展农村专业合作经济组织。加强对行业协会的管理。加强对种子、农药、兽药、化肥、农机具等产品经营的市场监管，严厉打击制售假冒劣质商品等坑农害农行为，保护农民合法权益。加强农村金融市场管理，积极探索农业保险制度，健全和完善农村金融服务体系。
（六）加快农村交通建设。落实农村公路建设定额补助和统贷统还等政策，强化县、乡（镇）两级政府建设和管理农村公路的主体地位，把农村公路的养护逐步纳入各级政府的扶持范围。实施“通达、通畅工程”，到2010年，新建和改造县乡公路636公里，新建通村硬化路9188公里。
（七）切实解决好大中型水库移民生产生活的突出问题。“十一五”期间，全市筹措资金15亿元，着力解决三峡库坝区移民生产生活中的实际困难。对纳入后期扶持或生活补助范围的大中型水库农村移民原迁人口，扶持扶助20年，每人每年给予600元的扶持或补助资金。每年投入三峡库区产业项目发展基金不低于1亿元，重点解决移民就业难的问题。对三峡库区迁建学校和医疗机构给予适当补助，解决移民众及其子女上学难和就医难问题。加峡库周交通建设，解决移民众行路难问题。
（八）加大扶贫开发工作力度。认真落实扶贫开发责任制，实施整村推进、产业化扶贫、培训就业扶贫和搬迁扶贫等治本措施。到2010年，全市解决4万特困人口温饱问题， 8万低收入贫困人口稳定解决温饱；实施并完成558个重点贫困村的整村推进；扶贫搬迁1.5万人；基本消除贫困户居住的危房。
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二、拓宽就业再就业渠道，逐步实现比较充分就业
cscd （九）落实就业再就业扶持政策。强化政府促进就业职能，实施积极的就业政策。2007年基本解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，将其中难以再就业的纳入社会保障范围。全面落实税费减免、小额担保贷款、社保补贴、就业援助、免费职业介绍和培训补贴等就业再就业政策。扩大就业再就业政策扶持范围，健全就业援助制度，开展创建“充分就业社区”活动，着力帮助“零就业家庭”、“4050”人员、残疾人、被征地农民等困难体就业。到2010年，帮助困难人员就业5万人，帮助下岗失业人员就业20万人。继续坚持每年扶持城区1000户贫困家庭子女培训、就业。
（十）多渠道开发就业岗位。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业。规范企业裁员行为，多渠道增加就业岗位。到2010年，全市城镇新增就业35万人，城
镇登记失业率控制在4.5％以内。
（十一）健全职业技能培训制度。整合教育培训资源，建立健全城乡职业技能教育和培训网络，确定一批规范、优质的就业培训机构，完善一批创业指导中心，形成城乡统一的劳动力培训转移机制。以培养制造业、现代服务业紧缺的高级工以上技能人才为重点，实施技能型人才培训工程；以增强下岗失业人员职业转换、自主创业能力为着力点，实施再就业培训工程；实施“技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”、“温暖工程”，加强对进城务工农民的教育、管理、服务和培训。“十一五”期间，全市组织城乡各类技能培训80万人次左右，其中农村劳动力转移培训30万人次，组织农村劳动力向非农产业转移就业35万人左右。
（十二）积极统筹城乡就业。开展城乡一体化劳动力市场试点，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场。深化户籍、劳动就业等制度改革，放宽人员流动政策。组织实施高校毕业生面向基层、面向贫困地区、志愿服务农村的各项计划，促进高校毕业生就业；认真落实优抚安置政策，妥善安置军队退役人员。加强街道（乡镇）、社区劳动保障服务平台和驻外劳务工作机构建设，规范职业中介机构，完善职业介绍补贴政策。不断完善农民外
出务工“线路图”，为进城务工农民提供便捷的服务，着力解决拖欠农民工工资问题。加强劳动保障监察工作，努力构建和谐的劳动关系。透平式压缩机
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