文章属性
∙【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府
∙【公布日期】2020.11.04
∙【字 号】
ppln∙【施行日期】2020.11.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙数学课堂教学模式【主题分类】机关工作
正文
周施雄江苏省关于实施社会管理创新工程切实加强众工作的意见
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和总书记对江苏发展“六个注重”要求，全力推进“八项工程”，加快实现“两个率先”，现就实施社会管理创新工程、切实加强新形势下的众工作提出如下意见。
一、把加强和创新社会管理纳入“两个率先”总体布局
1、在新的起点上开创社会管理工作新局面。“十二五”时期是我省全面建成更高水平小康社会、并向基本实现现代化迈进的关键期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。改革开放特别是“十一五”以来，江苏经济持续快速发展，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，加强和创新社会管理极为重要、极为紧迫，不仅事关“两个率先”的顺利实现、社会的长治久安，而且事关党执政地位的巩固。全省各级党委、政府要从全局的、政治的、战略的高度，进一步增强新形势下创新社会管理、促进社会和谐的使命感责任感，把思想和行动统一到中央决策部署和省委十一届十次全会精神上来，以更加振奋的精神、更加有力的举措，大力实施社会管理创新工程，不断开创社会管理工作新局面。
2、以改革创新精神全面提升社会管理科学化水平。实施社会管理创新工程，必须坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以维护众利益为根本，以体制机制创新为动力，以加强基层基础工作为重点，解决民生突出问题，预防化解社会矛盾，充分激发社会活力，共同建设和谐社会，共创更加美好生活。
——坚持以人为本、服务为先。牢牢把握科学发展主题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，把加强和创新社会管理同人民众意愿和需要紧密结合起来，寓管理于服务之中，以强化服务提高管理实效，以民生和谐促进社会和谐。
云梦县教育局 ——坚持党政主导、多方参与。加快构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动。
——坚持依法治理、综合施策。加强法治江苏、平安江苏建设，提高依法决策、依法行政、依法办事能力，创新社会管理方式方法，协调社会关系，促进公平正义，确保社会有序、人民安居乐业。
——坚持众路线、凝心聚力。把做好众工作作为加强社会管理的根本性基础性经常性工作，牢记众观点，站稳众立场，维护众权益，充分调动全社会的积极性创造性，形成又好又快推进“两个率先”强大合力。
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3、力争在创新社会管理、建设和谐社会方面走在全国前列。
——社会稳定工作位居前列。社会矛盾纠纷“大调解”机制和治安“大防控”体系建设显著加强，各类矛盾纠纷发现预警率、调处率和调处成功率、主要刑事案件破案率处于全国领先地位，进京非正常上访和体性事件起数、社会公共安全事故人员死亡率、刑事案件发案率、流动人口和特殊人违法犯罪率在东部沿海省份保持低位，力争不发生有重大影响的体性事件和公共安全事故，不发生暴力恐怖事件、危害国家安全和政治稳定的重大案（事）件、黑社会性质组织犯罪等恶性刑事案件。
——依法治省水平位居前列。法治江苏建设取得明显成效，社会管理地方性法规和规章进一步完善，公共权力配置和行使受到有效规范和约束，司法机关公正廉洁执法，涉法涉诉信访率显著下降，全社会法治意识普遍增强，经济、政治、文化和社会领域法治化水平明显提高。
——基层基础建设位居前列。以党组织为核心的基层组织建设全面加强，管理服务资源有效整合，政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制得到完善，基层工作条件明显改善，服务众、引导众能力显著增强。到2015年，城乡社区“一委一居一站一办”管理服务网络基本实现全覆盖，城乡社区建设基本达到省级和谐社区标准。
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——社会管理绩效位居前列。党政主导、多方协同的众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制进一步健全，党委、政府与社会各方互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络基本形成，社会管理的信息化、规范化、制度化水平明显提升，公众安全感和满意度保持全国领先，全省团结稳定、政通人和的局面进一步巩固。
二、把加强源头治理、维护众权益作为推进社会管理创新工程的首要任务
4、健全社会稳定风险评估机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把社会稳定风险评估作为重要政策、重大项目可行性研究和决策的必经程序，全面评估社会效益和稳定风险，充分考虑众的承受能力。凡涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，都要广泛征求众意见，了解众的真实想法和意愿，凡涉及众切身利益的决策或政策调整，出台前都要举行听证会，对有明显不稳定风险的政策坚决不出台。完善政府法律顾问制度，
健全决策失误纠错和责任追究机制，切实防止因决策不当引发社会矛盾。
5、解决好众最关心最直接最现实的利益问题。健全公共财政体制，优化财政支出结构，切实向民生倾斜，省级支出70%用于民生和各项社会事业。把实施居民收入倍增计划作为保障和改善民生的“硬任务”，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，通过扩大就业、支持创业、鼓励投资、完善社保和加强帮扶，大幅度提高城乡居民基本收入，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距，使广大众都能享受到收入倍增带来的实惠。完善保障和改善民生的各项制度，提高基本公共服务均等化水平，加快构建与经济社会发展水平和众需求相适应的终身教育、就业服务、社会保障、医疗保障、住房保障和养老服务体系，切实减轻众在上学、就医、住房、养老等方面的负担。加大脱贫攻坚力度，完善困难众救助机制，有效保障困难众的生产生活。
6、着力构建和谐劳动关系。把构建和谐劳动关系作为创新社会管理的重要举措，形成党委重视、政府主导、工会推动、企业实施、职工参与的和谐创建格局和运行机制。加强劳动法制宣传教育，依法推进劳动合同和集体合同制度，指导督促企业建立健全劳动规章，规范劳务派遣用工管理，落实同岗同酬、同工同酬平等待遇，着力从源头上预防和化解劳
动争议纠纷。深入推进工资集体协商，进一步完善企业工资分配协商共决、职工工资正常增长和支付保障机制，促进职工劳动报酬与企业劳动生产率同步提高。依法建立以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，畅通职工民主参与渠道。充分发挥政府部门、工会和企业协调劳动关系三方机制作用，加强劳动关系协调和矛盾调处机制建设，保障职工合法权益，推动落实体面劳动。以企业和工业园区为重点，广泛深入开展和谐劳动关系创建活动。进一步明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，指导和帮助非公有制经济组织完善内部治理结构，切实改善职工生产生活条件，高度关注青年职工和新生代农民工诉求新变化，更加注重人文关怀、维护企业内部和谐稳定。
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