文章属性
∙【制定机关】德阳市人民政府
∙【公布日期】2012.10.24
∙【字 号】
∙【施行日期】2012.10.24
∙【效力等级】地方规范性文件 微生物学杂志
∙【时效性】现行有效 搜索改变生活
∙【主题分类】劳动人事争议
正文
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市构建和谐劳动关系年工作方案》的通知
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：
为深入贯彻落实省第十次党代会和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议、全省构建和谐劳动关系经验交流会议精神，实现全市劳动关系的和谐稳定，现将《德阳市构建和谐劳动关系年工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
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德阳市人民政府办公室
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2012年10月24日
德阳市构建和谐劳动关系年工作方案
为深入贯彻落实省第十次党代会和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会、全省构建和谐劳动关系经验交流会精神，确保全市构建和谐劳动关系年活动（以下简称构建活动）顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义
和谐社会为统领，全面落实全国、全省经验交流会精神，把构建活动作为加强和创新社会管理、推进和谐社会建设的重要载体，努力构建和谐稳定的劳动关系，为推进“两个加快”和全面建设小康社会营造稳定的社会环境和良好的发展环境做出积极贡献。
二、徒手切片组织领导
构建活动由市协调劳动关系三方四家主办，市级有关部门协办。市协调劳动关系三方会议办公室（设在市人力资源社会保障局）负责日常工作。
三、总体目标
通过开展一系列活动，动员全社会参与构建和谐劳动关系，全面实施劳动保障法律法规，推动形成共同维护劳动保障权益的浓厚氛围，促进建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系，努力开创构建和谐劳动关系的新局面。
四、活动内容
（一）开展专题宣传工作（责任单位：市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会、市工商联） 目标任务：把构建和谐劳动关系作为人力资源和社会保障大宣传格局的重要内容，积极开展经常性的舆论宣传活动，营造良好舆论氛围。
在市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会、市工商联门户网站开设宣传专栏，德阳日报、德阳市广播电视台要加大有关劳动保障法律法规政策宣传力度，及时报道各地贯彻落实全国、全省经验交流会精神和开展构建活动特别是各类专项行动的情况，以及劳动关系和谐企业、工业园区、街道（社区）、乡（镇）的先进事迹和典型经验。
（二）深入推进劳动关系协调工作（责任单位：市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会、市工商联）
1. 全面深化和谐劳动关系创建活动。
目标任务：深入开展劳动关系和谐企业、工业园区、街道（社区）、乡（镇）创建活动，不断扩大创建活动覆盖面，大力推进和谐劳动关系创建活动向街道（乡镇）、社区拓展，力争创建活动覆盖大多数中小企业。
建立健全创建工作目标责任制，不断扩大创建劳动关系和谐企业与工业园区活动覆盖面，
完善创建标准，提高创建实效。针对劳动关系领域出现的新问题、新情况，及时调整创建标准，着力提高劳动合同签订率、集体合同覆盖率、工资增长率、社会保险参保率、劳动争议调解率、劳动安全卫生达标率，切实解决影响劳动关系和谐的突出问题，将创建活动作为落实劳动标准的重要平台。
2．全面推进劳动合同制度和集体合同制度。
目标任务：全市各类城镇企业劳动合同签订率达到88.5%以上，全市国有及国有控股企业和已建工会的非公有制企业集体合同（工资集体协议）签订率分别达到98%和94%，区域性、行业性集体合同（工资集体协议）对规模以下小企业的覆盖率达到50%，全市企业集体协商机制进一步完善，集体合同实效性明显增强。
（1）深入开展小企业劳动合同制度实施专项行动，进一步提高小企业劳动合同签订率和参保率，以建筑、餐饮、居民服务等使用农民工较多的行业为重点，深入实施“春暖行动”。
（2）制定实施《德阳市企业工资集体协商工作标准》，推动企业建立职工工资正常增长
机制。以非公企业和劳动密集型企业为主要对象，深入实施集体合同制度“彩虹计划”，推进区域性、行业性集体协商，使集体合同（工资集体协议）覆盖到更多的小企业，对集体合同（工资集体协议）履行情况加强监督检查，对无故不开展集体协商的行为进行协调处理。
3. 加强协调劳动关系工作机制建设。
目标任务：加强协调劳动关系组织建设，强化劳动关系“三方四家”职能职责，完善社会协同机制。
将构建和谐劳动关系纳入各县（市、区）党委、政府和市级相关部门目标绩效考核。成立各级协调劳动关系工作委员会，明确专人负责。继续推动协调劳动关系三方机制向工业园区、街道、乡（镇）延伸，支持工商联等企业组织参与三方机制工作，扩大三方协商对话范围，充分发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的作用。完善创建标准，推动形成“职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定”的和谐劳动关系新局面。
（三）加强劳动人事争议仲裁调处（责任单位：市人力资源和社会保障局）
目标任务：50%以上争议化解在企业、乡镇、街道和社区。实现全市劳动人事争议仲裁委员会的整合组建和顺利运行， 200人以上用工企业调解委员会的组建率达50%。全市劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，集体劳资纠纷及时妥善处置率达到100%。
1. 探索建立预防为主的利益协调机制、渠道畅通的诉求表达机制、调裁诉紧密衔接的矛盾调处机制，推进劳动人事争议调解重心下移工作。继续抓好全市和指导县（市、区）劳动人事争议仲裁委员会整合组建运行工作，加强基层劳动人事争议仲裁机构实体化基本建设。
2. 推进仲裁办案标准化建设，研究制定与相关法律法规相衔接、符合全市实际的仲裁办案操作规则和办案流程。组建办案质量检查组，开展全市仲裁机构办案质量检查，对仲裁机构办案质量进行抽查，查问题，规范办案，推动我市仲裁办案规范化、专业化建设，提高仲裁办案质量，促进劳动关系人事关系和谐稳定。
3. 适时召开全市劳动人事争议典型案例研讨会，总结交流各地办案经验，提高全市办案效能。
（四）强化劳动保障监察执法工作力度（责任单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市公安局、市总工会、市经济和信息化委员会、市工商联）
目标任务：全市劳动监察机构每名专职监察员全年主动监察用人单位30户以上，逐步将全市用工（用人）单位纳入“两网化”管理体系。畅通劳动者举报投诉渠道，加强工资支付保障制度建设，加强劳动用工和社会保险执法检查，维护劳动者合法权益。
1. 畅通劳动者举报投诉渠道，建立健全日常执法工作考核制度，组织全市劳动监察机构日常巡查和专项检查。完善基层劳动监察网格，健全监察信息系统，做实劳动监察网格的各项基础工作。
2. 加大对用人单位工资支付情况和执行最低工资标准情况的执法检查力度。以使用农民工较多的建筑、加工制造、服务等行业企业为重点，开展农民工工资支付情况专项检查，加强涉及拖欠工资的劳动争议调处工作。强化司法联动，及时有力打击恶意欠薪的违法犯罪行为。依据有关支付劳动报酬的法律法规规定和企业工资支付保证金、政府应急周转金、企业用工实名制、一级承包商负责制、属地管理政府维稳责任制等制度，充分发挥处理建设等领域欠薪案件部门联动机制的作用，加大联合执法力度，切实解决拖欠农民工工
资问题。
3. 加强劳动用工和社会保险执法检查。集中整治企业特别是中小企业不签订劳动合同、不参加社会保险、不按时足额缴纳社会保险费、违法超时加班等突出违法问题。
4. 开展劳务派遣专项整治行动。继续治理劳务派遣用工突出问题，加强指导服务，建立监管制度，督促用人单位和劳务派遣机构切实维护被派遣劳动者的合法权益。
（五）开展多项分类培训活动（责任单位：市人力资源社会保障局、市住房和城乡规划建设局、市总工会、市企业联合会、市工商联）
怀铁二中 目标任务：通过各项分类培训，提高各类人员劳动关系协调处理能力和办事效能。
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