krt>南京建设工程信息网建立和谐劳动关系保持企业可持续发展
降夫十八掌以人为本建立和谐劳动关系实现可持续发展国电长源荆门热电厂国电长源荆门热电厂地处荆楚门户——湖北省荆门市城东工业区，始建于1976年，现有装机容量60万千瓦，是国家大型一类企业，为华中电网的骨干电厂之一。2002年底划归中国国电集团公司，是中国国电集团公司在湖北境内装机容量最大的火力发电厂。正在建设的三期扩建工程两台600m火电机组，是国家和湖北省的重点项目，动态总投资近48亿元，项目于2016年3月29日通过国家发改委核准，首台机组预计于2006年底投产。多年来，荆门热电厂历届领导班子，坚持“以人为本”，充分发挥职工主人翁地位和作用，为构建企业和谐的劳动关系，创造职工安居乐业的工作生活环境，做了大量卓有成效的工作，企业政通人和、劳动关系和谐，职工安居乐业、忠诚企业、爱岗敬业，走出了一条独具特的和谐之路。一、基本情况荆门热电厂现有在岗职工1824人，内退职工246人，离退休职工481人。由于企业建设于上个世纪70年代，从建立时起就背上了职工人数多、社会负担重的包袱，企业拥有学校、园、医院、煤气站、居委会、离退休服务中心等社会职能机构。2016年下半年，企业子弟学校停办。目前，企业的组织机构主要分为三个部分，一部分是发电主体产业，包括管理部门、从事发电运行生产的部门和职工。一部分是检修公司，在从事本厂电力设备检修、维护的同时，还走出厂门，承接其他电厂的设备检修业务。另有一部分属于综合产业部门，主要从事以电厂和粉煤灰综合利用、电力修造加工和面向社会和社区的物业服务、后勤保障为主的多种 产业。截至2016年7月15日，该厂实现连续安全生产1741天，在全国同类型机组中名列前茅。在近几年电煤价格居高不下、火电企业绝大部分陷于亏损的严峻形势下，该厂年年超额完成上级下达的年度利润目标。两次获得“国电一级奖状”和“国电一级红旗奖状”等国电系统的最高荣誉。企业在连续获得“湖北省最佳文明单位”、电力系统各级“双文明单位”荣誉的基础上，2002年10月，被中央精神文明建设指导委员会授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，2016年5月，被湖北省为第
一批“全国文明单位”近五年来，该厂没有发生职工集体上访、静坐、非法游行等事件，无一人参与法组织和活动，无一起违法犯罪和黄赌毒案件，无工伤死亡、中毒、职业危害和其他伤害导致职工死亡事故。先后获得了全国“模范人民调解委员会”、湖北省“优秀人民调解工作领导小组”和荆门市“信访工作先进单位”、“同法组织斗争先进集体”等荣誉。二、基本做法回顾该厂和谐劳动关系创建工作，其主要做法可以归纳为“七个加强”和“七个促进”，具体体现在以下方面：一、加强工会建设，促进“四个统一”荆门热电厂于1978年5月建立工会组织，至今依法经过五次换届。现有会员1824人，下设18个基层工会组织，185个工会小组，专兼职工会干部28人。为充分发挥工会在创建和谐劳动关系方面的重要作用，该厂行政对工会工作给予了极大的支持，不仅按照《工会法》的要求，完善了工会组织机构，按时足额拨付工会经费，全力支持工会开展劳动竞赛和班组建设活动，而且在涉及企业重大问题的决策方面，主动征求工会的意见，形成了党政工齐抓共管的格局。工会在行政的支持下，充分有效地履行职能，立足于“四个统一”，为创造和谐劳动关系发挥了重要作用。 1、坚持服务大局与 服务职工相统一。工会的性质决定了它必须在企业党委的领导下，围绕企业中心工作的大局开展工作。工会每年会根据企业的中心工作，组织职工开展丰富多样的劳动竞赛和技术比武活动，将企业的中心工作，贯彻落实到全体职工众之中。同时，工会服务大局的切入点是服务于职工众。这个服务，既包含了维护职工合法权益，协调好劳动关系，同时也包括了为职工众真心实意解难事，实实在在办好事。作为一个有着近三十年的老厂，人员包袱过重，结构复杂，由于企业的深化改革、加速发展，职工岗位的竞争加剧，原先大锅饭下固化的劳动关系被打破，利益的调整使得少数竞争力较弱的职工不可避免地处于劣势。同时，家庭成员中下岗失业、生病意外，造成了极少数职工生活困难。工会一方面切实维护好劣势体职工的合法权益，同时深入持久地开展好扶贫帮困活动，切切实实地帮助困难职工解决好生活就业难、生病就医难、子女上学难等诸多困难。据不完全统计，近五年来，该厂工会帮助慰问职工共支出费用35万余元。2、坚持维护稳定与维权
干式煤气柜相统一。维护社会稳定与维护职工合法权益是统一的相互依存的关系，二者统一于构建和谐社会，统一于改革与发展，统一于实现企业战略目标。维权是维稳的前提，职工合法权益得不到保障，劳动关系十分紧张，就不可能实现企业的稳定，也就不可能获得企业的发展。基于这种认识，该厂工会始终把维护职工合法权益当作自己的头等大事来抓，企业行政也充分认识到，没有职工众利益的切实维护，就不可能有和谐的劳动关系，也就不可能有企业的稳定，企业的发展也就无从谈起。在工会的有力推动下，企业始终把维护职工合法权益，切实保护职工民主权利当作实现劳动关系和谐的重要内容，
几年来，企业没有发生一起侵犯职工合法权益的事件发生，在地方政府劳动主管部门组织的多次检查中得到一致好评。3、坚持源头参与和具体维护相统一。社会主义市场经济本质上是法制经济，工会维权、协调劳动关系的工作已经逐步纳入到法制化轨道，工会维权工作必须依法进行。依法维权，首先要重视源头参与。为保证工会的源头参与，该厂制定规章制度，首先会征求工会和职工代表大会的意见，同时，加强了规章制度的法律审查，使出台的制度不仅能够代表了企业发展的要求，代表了职工众的真实意愿，同时也完全符合国家的法律法规和政策规定。其次，工会定期和不定期地组织职工代表，对企业规章制度的执行情况进行检查，并有针对性地在职代会上进行报告，有力地督促了制度的贯彻落实。其三，凡涉及职工切身利益的制度、办法或者方案，必须依法经过职工代表大会通过。4、坚持制度建设与机制建设相统一。为适应新时期劳动关系的新变化，几年来，该厂工会依据《劳动法》和《工会法》等法律法规，逐步建立起协调劳动关系制度，如劳动合同制度，工会代表职工与企业行政平等协商制度，集体合同制度，以职工代表大会为主要载体的民主管理制度，以及厂务公开制度等。为维护职工众的民主权利、经济利益和精神文化生活权益提供制度上的保障。同时，为确保制度真正落到实处，下大力气加强了维权机制建设：一是在地方政府的领导下，与地方劳动主管部门紧密配合，建立了工会、政府劳动部门、企业方面代表三方协商机制，对重大劳动争议问题进行协商和调处。二是建立了厂内劳动争议调解机制，成立了厂劳动争议调解委员会，由工会主席任主
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任，厂属各单位也相应建立了基层劳动争议调解委员会，充分发挥了二级劳动争议调解委员会的作用。
对企业已经发生的或者即将发生的劳动争议案件先在企业内部调解处理，避免劳动关系的进一步恶化，同时，经过调解，发现劳动关系中不和谐的地方，向企业行政提出意见和建议，企业行政及时予以研究处理。三是建立了劳动关系预警机制。对重大劳动纠纷和不稳定因素，进行预测、预报、预防，把矛盾化解在萌芽状态。一整套维权机制的建立，使维权的制度得到了落实，维护了职工权益，也维护了社会稳定。由于工会在构建和谐劳动关系方面发挥的巨大作用，该厂工会几年来荣获了多项荣誉：1998年荣获“全国模范职工之家”称号、2000年荣获“全国众体育先进单位”、2001年荣获“全国女职工工作先进单位”、并三次荣获“全国安康杯”竞赛优胜企业。二、加强职代会建设，促进“五个保障”职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。充分发挥职代会作用，是落实职工民主管理权力，创造和谐劳动关系的重要方面。该厂在加强职代会建设，促进职工参政议政和民主管理方面，主要是做好以下“五个保障”： 1、加强制度建设，保障职代会依法行使职权。该厂1982年2月建立职代会制度开始，特别是近年来，为了适应形势发展和企业的需要，制定完善了《职工代表大会实施办法》、《职工代表大会代表提案征集办法》、《职工代表大会专门工作小组工作制度》、《职工代表大会民主评议干部办法》、《推行平等协商，签订、实施集体合同细则》、《集体合同监督检查办法》、《厂务公开制度实施办法》等一系列民主管理制度。随着这些制度的建立与完善，进一步规范了企业民主管理的内容，增强了企业民主管理的力度。 2、加强组织建设，保障职代会行使职权渠道畅通。为加强职代会组织建设，在职代会下设四个专门工作小组，即民主评议干部专门工作小组、生活福利专门工作小组、提案审查专门工作小组、安全生产经营专门工作
小组，抽调大量的专兼职人员，对职代会的各项专门工作进行调查研究，提出意见和建议，并向职代会报告工作。工会作为职代会的常设机构，在企业党委的领导下，认真履行职责，会前，厂工会广泛征求职工代表、职工众的意见和建议，然后向厂党委汇报，召开党、政、工联席会议，确定会议的议程，提交职
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代会预备会议通过。凡是需要提交职代会审议通过的议案，都提前
7-10天发到职工代表的手中，让职工代表有充分的时间进行考虑，和收集广大职工的意见，使决策能充分考虑“民意”。由于职代会的各项议题都是在广泛征求职工代表的意见的基础上，经过了反复研究讨论，代表了职工的意愿，在职代会上均能顺利通过。 3、加强代表素质建设，保障职代会参政议政的能力。职工代表的素质将直接影响到职代会的质量，该厂在选举职工代表时，一是选举那些既坚持原则又有一定的参政议政水平，愿意为职工说话办事，密切联系众，在职工中有一定的威信，在工作中起模范带头作用的职工当代表，使选出的代表具有先进性。二是严格按程序民主选举代表，体现广大职工的意愿，选出的代表具有众性。三是按照按一定的比例选举，保证工人代表、管理干部、技术干部、模范人物、女职工的合理结构。通过各种途径对职工代表进行培训，提高职工代表的素质，保证职代会的质量。 4、加强提案落实工作，保障提案见到实效。在职代会召开之前，职代会提案审查专门工作小组积极向职工代表征集提案，并将筛选立案的提案移交有关部门落实，未立案的予以认真回复，使提案的落实率达到100%。在每年的职代会上，提案工作小组将提案的落实情况向职
代会进行专题报告，并对提案进行评选，对优秀提案予以表彰，有效地调动了职工众参政议政的积极性。 5、加强民主评议干部工作，保障依法行使民主监督。坚持每年在职代会上民主评议干部，形成了一整套工作制度和程序，做到“一认真三落实”，即认真确定评议范围和内容，做到民主评议的对象、内容、程序落实。厂党委十分重视这项工作，不仅把民主评议干部的结果作为考核、使用、奖惩、提拔干部的重要依据，而且由厂党委成员根据工作分工，将民主评议结果与中层干部本人见面，客观分析存在的问题，指出今后努力的方向，对评议极差的干部予以诫勉谈话，直至调整岗位。通过民主评议干部，推动了干部队伍的勤政廉政建设，密切了干关系。
三、加强集体合同的平等协商，促进发挥“稳定器”作用面对竞争激烈的市场，和谐稳定的劳动关系是企业核心竞争力的重要方面。推行平等协商，签订集体合同，是工会维护职工合法权益的集中体现，也是企业建立和谐劳动关系的有效途径和方式，是企业劳动关系的
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