第一章 概述
一、规划背景
“十一五”期间，上海经济平稳较快进展，“四个中心”框架差不多成型，社会民生连续得到改善，上海能源消费结构不断完善，节能减排工作取得了初步成效。 2005年以来，按照国家发改委和市政府的要求，本市加强了对煤炭经营行业的结构优化和布局调整，并取得了比较明显的成效，但能源对经济和都市进展的制约依旧存在。为保证上海能源供应安全，进一步改善本市能源结构，提高能源利用效率，促进煤炭经营行业规范有序进展，特制订本规划。 二、规划依据
1、《中华人民共和国煤炭法》
李京姬2、《中华人民共和国行政许可法》
3、《煤炭经营监管方法》（2004年12月27日国家进展和改革委员会令第25号公布）
4、《上海市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》及相配套的重点专项规划
5、《上海市都市总体规划（1999年-2020年）》
6、《上海市都市总体规划（1999年-2020年）中近期建设行动打算》
三、规划范畴与期限
规划范畴：上海市行政区域
规划期限：2011年-2020年
第二章 煤炭经营行业进展现状
一、经济进展现状
“十一五”期间，本市国民经济连续进展，按可比价格运算，全市生产总值年均增长11.1%。2010年本市实现生产总值16872.4亿元，按可比价格运算，比2009年增长9.9%。
二、煤炭供应消费情形
1、煤炭消费情形
“十一五”期间，本市煤炭消费量年均增长1.9%，总体出现缓慢攀升态势。2010年消费量5843.8万吨，比2005年增长10.1%。其中，2009年，由于国际金融危机冲击和夏日高温天数减少，全社会煤炭消费总量比上年下降3.5%；2010年，为保证世博会顺利举行，上海及时投运电力机组，以及金融危机后经济出现复原性增长，全社会煤炭消费总量比2009年增长10.2%。
表1 “十一五”本市煤炭消费情形回忆
| br352005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010中国机电供求信息网 |
消费量（万吨） | 5305.8 | 5143.1 | 5259.5 | 5497.9 | 5305.2 | 5843.8 |
占能源消费总量的比重 | 64.5% | 57.4% | 51.5%abs工程塑料 | 50.7% | 49.0% | 40.7% |
| | | | | | | 飞利浦190ew9
2010年，本市煤炭消费总量为5843.8万吨，要紧用于加工转换投入和终端消费。
其中用于加工转换投入的煤炭为4726.8万吨，占煤炭消费总量的80.9%。其中，发电投入占消费总量的58.5%，炼焦投入占16.7%，供热和制气分别占5.5%和0.1%。
表2 2010年本市按用途分煤炭消费情形
| 发电 | 供热 | 炼焦 | 制气 | 原材料 | 终端燃烧 尼龙6 |
消费量（万吨） | 3418.6 | 321.4 | 975.9 | 5.8 | 146.1 | 958.4 |
占比 | 58.5% | 5.5% | 16.7% | 0.1% | 2.5% | 16.4% |
| | | | | | |
本市用于终端消费的煤炭为1105.0万吨，占煤炭消费总量的18.9%，比2009年下降0.1%，这是终端煤炭消费首次显现下降。从产业消费构成看，第一产业终端煤炭消费仅2.2万吨，占终端消费总量的0.2%；第二产业消费量963.2万吨，占终端消费总量的86.2%；第三产业消费量为93.0万吨，占8.4%；其余为居民生活消费，消费量为46.7万吨，占4.2%。
本市2010年重点电厂用煤3154.7万吨，比上一年增长29.9%，增幅明显。为保证世博会用电需要，本市2010年净增火力发电机组321KW。其中，漕泾发电厂新增2台100万KW机组
、吴泾热电厂1台30万KW机组投产、石洞口第二电厂扩建2台66万KW机组。
2、煤炭供给情形
从煤炭供给来源看，本市重点用煤企业的煤炭供应要紧来自内蒙古、山西、山东、河南和安徽等地，其中2010年内蒙古、山西、山东分别供应本市2330万吨、1298万吨和583万吨，占40.4%、22.5%和10.1%。
从煤炭运输方式来看，上海煤炭供给有95%左右是通过海运方式运输。
三、煤炭经营企业差不多情形
2010年本市煤炭经营贸易总量23879.9万吨，其中，从煤矿直截了当购进12254.1万吨，从流通公司购进10911.1万吨。从流通公司购进的煤炭中，市内公司购进3181.4万吨，市外公司购进7729.8万吨。
按照国家发改委和市政府的要求，为规范煤炭经营市场，提高都市运行保证能力，促进国际贸易中心建设，2005年7月，本市制定了《上海市煤炭经营监督治理实施细则》和《上
海市煤炭经营行业“十一五”规划》，对煤炭经营企业准入、煤炭经营行为、煤炭市场的监督治理做了具体的规定，引导煤炭经营企业进行结构调整，加大对煤炭经营行业的治理力度。截止到2010年底，本市煤炭经营企业从“十一五”初期的397家减少到274家，其中27家为“十一五”期间新发的一年煤炭经营资格证。本市煤炭经营企业中从事进口贸易的企业共7家，年均进口量达200万吨。
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