政府法制的主要工作任务是:1、行政立法。2、行政执法。3、行政执法监督。4、行政复议应诉。5、政府法制宣传教育 行政立法
行政立法是指国家行政机关在法定职权或者法律授权的范围内,依照法定程序,制定和颁布具有法律效力的行政管理规范的活动总称。其主要特征是1、主体是特定的或者法律授权的行政机关,其行政立法职权和权限须由法律特别规定。2、须依照特定的权限和特定的程序进行。3、是一种抽象的行政行为。基本原则是:1、合法性原则。2、实践性原则。3、民主性原则。4、科学性原则。5、稳定性原则。6、系统性原则。分为以下三类:1、执行性立法。 2、补充性立法。
3、自主性立法。行政立法主体有:1、国务院。2、国务院部委。3、特定的地方人民政府政府。国务院与地方人民政府行政立法权限划分的原则是:1、涉及地方的政治、经济、文化等方面的方针政策等重大问题,应由地方国家权力机关以地方性法规规定,而属于地方部门行政管理的具体问题,由地方人民政府以地方政府规章规定。2、凡属于法律授权地方制定的实施
细则或实施办法,由地方国家权力机关以地方性法规规定,凡属于行政法规授权地方制定的实施细则或实施办法,由地方人民政府以地方政府规章规定。3、涉及轄区内全体公民重要权益或影响公民权利义务的事项,由地方国家权力机关以地方性法规规定,凡属于确定本地区公民和组织的一般行为规则或管理标准的事项,则可由地方政府以地方政府规章规定。行政立法程序:规划、起草、征求意见、审定。
行政执法
行政执法是指各级行政机关以及法律、法规授权的组织或者行政机关依据法律、法规、规章的规定委托的事业单位为执行法律、法规和规章而依照法定职权作出的行政行为。其特征是:行政性、强制性、职权性、程序性、广泛性。其主体应具备以下条件:1、必须是组织而不是自然人。2、其成立必须有合法的依据。3、必须有具体明确的职责范围。4、必须能以自己的名义作出具体行政行为并承担相应的执法责任。授权执法是指:国家通过法律、法规明文规定的形式将某些行政执法权交给企事业单位行使的活动。委托执法是指:行政执法主体依据法律、法规和规章的规定,通过一定的程序将本机关拥有的某些或某个方面的行政执法权交给事业单位行使,并由本机关承担相应执法后果的活动。行政执法依据范围:1、
生物学杂志
宪法和法律。2、行政法规。3、地方性法规、自治条例和单行条例。4、规章。5、其他规范性文件。适用规则:1、有法必依。2、实体法与程序法并重。3、后法优于前法。4、就高不就低。
5、呈请有权机关决定。行政执法行为是指:行政执法机关及其工作人员为了实现其管理职能,以行政执法机关的名义所作出的产生行政法律后果的行为。主要有行政检查、行政决定和行政强制执行。行政执法程序是指:行政执法行为实现的方式、步骤与过程。其特点主要有:1、普遍性。2、法定性。3、辅助性。4、制约性。作用有:1、保障实体法的贯彻实施。
2、保证行政执法行为的合法性。
3、维护行政管理相对人的合法权益。
4、有利于行政执法机关的廉政建设,提高工作效率。行政执法程序的内容:被动执法有申请、受理、审查、核准、颁发、公告。主动执法有:告知身份、立案、调查取证、审批、定案、送达、执行、结案。行政执法监督是指:上级行政机关对下有行政机关及其行政执法人员的行政执法活动,依法进行的评判、监控、督促和制约,是行政机关内部对行政执法的层级
监督。其特征有: 1、行政执法监督的主体是行政机关。2、行政执法监督的对象是行政执法机关和行政执法人员。3、行政执法监督的法律关系主要是基于层级关系产生的。抽象行政行为是指:行政机关依照法定职权对不特定的人(包括公民、法人和其他组织)和不特定的具体事项作出的具有普遍约束力的行为。这种行为通常以行政机关发布决定、命令、规定、办法、细则、公告、通告等规范性文件的形式作出。从以下几个方面进行重点审查:1、合法性2、协调性、3、严肃性。具体行政行为的监督重点主要有:1、是否履行法定职责。2、是否具有行政执法主体资格。3、是否具有充分的行政执法依据。4、执法程序是否合法。行政执法监督方式主要
党员干部之友有:1、规章和规范性文件备案审查制度。2、行政执法证件管理制度。3、行政执法责任制度和评议考核制度。4、重大行政处罚备案和审批制度。5、行政执法检查制度。6、行政执法投诉制度。7、行政执法公开制度。8、行政执法错案追究制度。
依法行政
依法行政是指:依法行政即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事务的职责,一切行政行为必须有法律依据,依照法定程序进行,接受法律监督,既不失职,也不越权,内蒙古民族大学学报
对违法失职行为依法承担法律责任。基本内容是:一是依法行政的主体是行政机关。依法行政是对行政机关及其工作人员的要求。二是依法行政的依据是法律;三是行政管理者和被管理的相对人在法律面前是平等的,都要按法律来规范自己的行为。
克劳塞维茨钻石机全面推行依法行政的指导思想是:全面推进依法行政,必须以理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,踏实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,全面建设小康社会。
基本原则:依法行政必须坚持党史的领导、人民当家作主和依法国三者有有机统一,必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点,必须维护宪法权威,确保法制统一和政令畅通,必须把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展,必须把依法治国和以德治国有机结合起来,大力推进社会主义政治文明、精神文明建设,必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来,坚持开拓创新与循序渐进的统一,既要体现改革和创新的精神,又要有计划、有步骤地分类推进,必须把依法行政与提高行政效率统一起来,做到既严格依法办事,又积极履行
职责。基本要求:1、合法行政。2、合理行政。3、程序正当。4、高效便民。5、诚实守信。6、权责统一。目标:1、政企分开、政事分开。政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府的经济的调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成,权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。2、提出法律议案、地方性法规草案,制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序,充分反映客观规律和最广大人民的根本利益,为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。3、法律、法规、规章得到全面、正确实施,法制统一,政令畅通,公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁。经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。4、科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成,人民众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面:准确、及时,制定的政策、发布的决定相对稳定,行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效和诚隹。5、高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成,社会矛盾得到有效防范和化解。6、行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善,政府的层级监督
和专门监督明显加强,行政监督效能显著提高。7、行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成,依法行政的能力明显增强,善于运用法律手段管理经济、文化和社会事项,能够依法妥善处理各种社会矛盾。
诚实守隹准则对行政机关的具体要求是什么:行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生交往的行政决定,因国家利益、公共利益或者其他法定事由无原则要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。如何提高制度建设的质量:要遵循并反映经济和社会发展规律,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,紧密结合改革
发展稳定的重大决策,体现、贫和保障发展这个执政兴国的第一要务,发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性,为在经济发展的基础上实现社会全面发展,促进人的全面发展,促进经济、社会和生态环境的协调发展,提供法律保障,要根据宪法和立法的规定,严格按照法定权限和法定程序进行。法律、法规、规章和规范性文件的内容要具体、明确,具有可操作性,能够切实解决问题,内在逻辑要严密,评议要规范、简洁、准确。行政机关如何规范行政执法行为:科学合理设置政府机构,核定人员编制,实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。
行政许可
行政许可是指:行政机关根据公民、法人或者其他组织提出的申请,经依法审可遇不可求,准予其人事特定活动的行为。通常又称作“行政审批”。其中依法申请行政许可的自然人、法人或者其他组织被称为申请人,取得行政许可的自然、法人或者其他组织称为被许可人。特征:1、行政许或是依据自然人、法人或者其他组织的申请而作出的行政行为。2、行政许可存在的前提是法律的一般禁止。3、行政许可是授益性行政行为。4、行政许可的目的在于维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效施行管理。5、行政许可是要式行政行为。原则:1、许可法定原则。2、公正、公平、公开、民主的原则。3、行政效率的原则。4、监督和责任原则。5、保障相对人合法权益原则。公正公平原则的主要内容:一是必须在法定期限内作出颁发或拒绝的决定并附之理由。无法定期限的,不能超出常人所能认可的合理期限二是处理行政许可的行政机关公务人中遇有与本人或近亲属有利害关系的事项应自行回避,申请人亦可要求回避,三是平等对待自然人、法人或者其他组织,不得实行歧视性待遇四是核发许可证时不得违反顺序规定,通常许可机关应当按照先来后到原则核发许可证照。设定行政许可主要事项有:与社会公共利益、公共安全和秩序以及有限资源配置有关的方面。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议