★王君师局长在2010夏花网
年全市交通工作会议上的讲话 ★ 长恨歌主题统一思想 与时俱进
同志们：
2010年全市交通工作会议的主要任务是：传达贯彻全市经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，回顾总结2009年全市交通工作，以科学发展观为指导，分析交通发展面临的形势和任务，安排部署2010年交通工作。 市委、市政府非常重视和关心支持交通工作。连承敏书记、张少军市长等领导同志曾多次视察交通，作出重要批示；连书记、张市长为今年全市交通工作会议的召开专门发来了贺信，对交通工作给予了高度的评价，对做好今年交通工作提出了明确要求；市政府慕增利副市长还将作重要讲话，就深入贯彻科学发展观，做好交通工作提出要求。对各位领导的重要指示和讲话，我们要认真学习，抓好落实。下面，我根据市政府的要求和市交通局党委研究的意见，讲三个方面的问题。
一、2009年交通工作回顾
2009年是交通发展形势、发展模式和管理方式发生根本性转变的一年，也是整个交通系统面临考验、承上启下的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统围绕年初确定的任务目标，并根据形势发展变化，及时调整工作措施，积极应对新情况，全市交通继续保持了良好的发展态势，各项工作都取得了显著成绩。主要体现在以下七个方面。
（一）基础设施建设成效显著 全年共完成交通基础设施建设投资46.47亿元，增长23%。其中，公路建设完成投资31.57亿元，铁路建设完成投资11亿元，场站建设完成投资3.9亿元。长深、临枣高速公路临沂段开工建设，206国道临沂绕城北线、岚济路临沂至费县新庄段、沂河生态路二期工程、文泗公路莒南改线段等重点项目竣工通车。改造农村公路1125.4公里，桥梁66座4732延米，超额完成市政府确定的“为民工程”年度任务目标，新增通油路行政村19个，村村通硬化路率达到97.4%。枣临铁路、东平铁路、菏兖日铁路电气化改造三个铁路建设项目在建里程263公里。经过积极争取，新增汶南-蒙阴-沂水西铁路建设计划70公里，工程实施后，全市将实现县县通铁路。2009年11月5日，市人大常务委员会对全市交通重点项目建设情况进行调研，对交通建设取得的成绩给予了充分肯定。 至2009年底，全市公路总里程达到21786.5公里，其中国省道2033.9公里(高速公路330.4公里)，农村公路19741公里，专用公路11.6公里，公路密度达到每百平方公里126.6公里。
（二）运输保障能力不断增强 认真研究制定应对金融危机，促进交通运输业平稳较快发展的政策措施，指导运输企业深化改革、加强管理、调整结构，大力支持运输生产企业摆脱困境、健康发展。运输生产实现平稳较快增长，全年共完成公路客运量2.4亿人，旅客周转量95.6亿人公里，货运量2.5亿吨，货物周转量797.3亿吨公里，同比分别增长5.62%、2.92%、25.19%、21.86%。加强组织协调，科学调配运力，完善应急预案，保障了十一运、春运、“五一骚乱全家”、“十一”及重点物资运输的安全有序。运力结构进一步优化，中高档客车达到2075辆，占客车总量的62.9%；专用运输车辆和重型货车达到15379辆，占货车总量的26.9%。运输组织结构调整进一步加快，大型物流企业、综合性货运站场、道路危险货物运输企业分别达到35家、27家和25家，占货运企业总数的29.7%美图天下。
至2009年底，全市营运性机动车达到13.8万辆，客、货专业运输企业分别达到19家和293家，等级客运站达到163处，三类以上维修企业达到1084家。二类以上驾校达到41家，
从业资格培训机构达到10处，全年招收机动车驾驶员14.1万人，合格率达到98.2%，培训经营性驾驶员17686人，合格率达到97%。
（三）税费改革顺利推进 坚决贯彻执行国家、省、市关于成品油税费改革和撤销政府还贷二级公路收费站的决策部署，确保了公路养路费等六项收费自2009年1月1日零时起全部取消，205国道蒙阴等6处二级公路收费站自2009年2月28日零时起撤销，税费改革涉及的5369名人员全部依法分流安置完毕。改革过程中，在各级党委、政府的统一领导下，全市交通系统各级各单位和广大干部职工，识大局、顾大体、服从安排、不讲条件，表现出了高度的政治觉悟和大局意识，做到了人心不散、队伍不乱、工作不断、行业稳定。
（四）行业监管显著加强 制定《交通行政执法规范》和《临沂市交通行政处罚自由裁量权执行标准》，确保交通行政处罚规范、合理、公平、公正。精简许可事项，简化许可程序，提高许可效率，全年共受理行政许可（审批）7005件，办结7003件，按期办结率达到100%。继续推进政务公开，加强了电子政务和行业信息网络建设。扎实推进行政执法责任制，建立执法评议考核机制、执法过错责任追究制和监督回访制度，共回访交通行政执法案件765起，回访认可率达到100%。加强执法文书规范化管理，保证了执法文书的规范
性、严肃性和权威性。加强执法队伍培训教育，组织执法人员认真学习部、厅交通行政执法风纪规范，组织开展执法规范考试，合格率达到97%。
认真贯彻运政管理工作规范，依法界定责任，依法实施监管，依法进行许可，阳光运政深入人心。全年共受理运政许可事项6565件，办理道路运输证22219件、各类从业资格证5186个、审验道路运输证14759个。加强客货运输、维修、驾培市场监管，开展综合整治和驾校质量信誉考核、争创省级规范化驾校等活动，规范市场，净化环境，有力保障了运输业的健康有序发展。全市货运源头管理单位达到64处，累计整治违法违规经营业户4286家。
治超工作深入推进，治理效果显著。坚持政府主导、部门协作的工作机制，利用各类新闻媒体宣传报道治超工作，采取源头管、路面控、追踪罚等措施，集中执法力量，实行区域联合执法，成效突出，车辆超限超载现象得到初步遏制，道路交通安全事故明显下降，得到了市委、市政府和省交通运输厅领导的充分肯定。全年共出动联合执法人员4.16万人次，执法车辆1.2万辆次，检查运输车辆12.66万辆次，查处违章车辆2.06万辆次；对暴力抗法的行为，由公安部门进行严厉打击，依法整治，共逮捕1人，行政拘留3人，传唤14人。
加强管理养护，路域环境综合整治成效显著。坚持建、养并重，侧重管理养护的工作思路，扎实开展干线公路、县乡公路和铁路两侧环境综合整治工作。狠抓“七带五部一圈一环”干线公路路域环境综合整治，集中精力、物力、财力，高标准、高质量的打造了205、206、327国道等一批亮点路段，普通干线公路优良率达到76.5%，高速公路优良率达到100%，实现了重点路段更加畅洁绿美、普通路段显著提升的效果。积极实践税费改革新形势下农村公路养护管理的新模式，做到了有路必养。开展农村公路综合整治工作，对文泗路莒南段、沂新路沂南段、沂河生态路进行了规范整治，农村公路优良率达到72.1%。配合有关部门认真开展铁路两侧环境综合整治工作，全面改善了铁路两侧的环境状况。
（五）城市公共交通服务水平显著提高 认真贯彻市政府《关于进一步加快发展城市公共交通的意见》和《关于进一步理顺公交体制的实施意见》，积极推进公交国有化进程，回收公交线路3条、公交车辆45台，国有公交线路、车辆达到20条、371台，分别占总量的44.4%和41.9%。加快运力更新步伐，更新出租车460台，推广使用天燃气公交车20台。加快城市公共交通管理科技化进程，出租车驾驶员诚信考核系统开发完成并投入使用，出租车IC卡车辆移动识别系统即将进入试用阶段。认真落实国家燃油补贴政策，及时足额发放燃油补贴。切实加强城市公共交通运营秩序监督检查，继续保持治理“黑车”的高压态势，
城市客运投诉率同比下降15%。加强领导，加大投入，全员上阵，全力以赴，出完成了城市公共文明指数测评中担负的职责。不断加大城市公共交通从业人员的教育管理，年末具备出租车、公交车运营资格的驾驶员分别达到6000余人和5500余人。广泛开展文明创建活动，城市公交、出租已成为大临沂、新临沂建设的重要窗口。
（六）安全生产形势稳定 平衡仪始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，切实加强了安全生产责任制的落实和安全监管、应急机制建设。制定《工作任务分工方案》，进一步明确了市县交通主管部门、行业管理机构的安全工作职责。制定《全市交通系统本质安全建设先进企业评选办法》、《本质安全建设先进企业考核标准》等制度，推动行业安全长效机制建设。加强交通应急体系建设，启用了全市交通系统安全生产短信平台。强化行业安全生产监督检查，对公路客货运输、城市客运、水上交通、高速公路运营等领域实施重点检查，排查各类事故隐患，防患于未然。认真履行“三关一监督”职责，切实加强了道路运输安全监管。推进公路安全保障、危桥改造、铁路道口安全整治工作。水上交通安全继续保持零事故。交通建设项目施工安全管理水平不断提高。组织开展了平安交通建设，交通信访形势保持了稳定,受到市委、市政府的表彰。
（七）四化管理和党风廉政建设取得新成效 按照市委统一部署，组织开展了深入学习实践科学发展观活动，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民众得实惠”的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约交通科学发展的突出问题，坚持边整边改，破解交通发展难题，提高了“三个服务”的能力和水平。
在全系统推行了链条式目标责任管理体系，逐级签订目标责任书，强化管理，严格考核，交通干部职工精神面貌焕然一新，工作热情空前高涨，工作效能显著提高，交通四化管理水平有了新的提升。2009年，省交通运输厅在临沂召开了四化管理座谈会，对我市交通四化管理工作给予了充分肯定；省交通运输厅公路局在临沂召开了全省公路系统文明行业创建暨四化管理推进会，着重推介市公路局文明创建、四化管理和链条式目标责任管理的经验做法。链条式目标责任管理制度的推行，四化管理的不断深化，促进了交通行业文明程度的进一步提高。
扎实开展反腐倡廉教育，提高反腐倡廉的自觉性，促进领导干部廉洁自律。深化交通基础设施建设领域廉政工作，开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作，努力打造“阳光”工程。以巩固治理公路“三乱”成果和纠正行业不正之风为重点，切实解决损害众利益
的突出问题。积极配合市纪委派驻三组的工作，通过廉政谈话等形式，增强干部职工的廉政意识。加强了交通建设资金审计和领导干部的经济责任审计。
其他各项工作也都较好地完成了年初确定的任务目标。
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交通改革发展取得优异成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县区党委政府、有关部门和社会各界重视关心支持的结果，是广大交通干部职工、全行业上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市交通局党委向关心支持交通事业发展的县区党委政府、有关部门、社会各界和交通干部职工表示衷心的感谢！
二、转方式、调结构，加快推进交通建设和运输大市向交通管理强市的新跨越
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