文章属性
∙【制定机关】黔东南自治州人民政府
∙【公布日期】2019.12.18
∙【字 号】黔东南府办函〔2019〕138号
商务路路通∙【施行日期】2019.12.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州县乡公路路面改善提升工程实施方案的通知
黔东南府办函〔2019〕138号
各县（市）人民政府，州政府有关部门、有关直属机构：
《黔东南州县乡公路改善提升工程实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黔东南州人民政府办公室
2019年12月18日
黔东南州县乡公路路面改善提升工程实施方案
为进一步提高县乡公路通行能力和服务水平，充分发挥公路路网综合效益，省人民政府决定从2019年9月起至2022年底，在全省范围内开展县乡公路路面改善提升工程，按照《贵州推进交通强国西部示范省建设工作领导小组办公室关于印发<贵州省县乡公路路面改善提升工程实施方案>的通知》（黔交强领办〔2019〕4号）要求，为加快推进我州县乡公路路面改造提升工程工作，结合我州实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，全面落实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，按照“因地制宜、奋力争先、保证质量、保证安全、保护环境”的要求，坚持“政府主导、部门联动、分级负责、各方参与、建管并重、整体推进、协调发展”的原则，以改善县乡公路“路面质量”、完善县乡公路“安全防护”、提升县乡公路“服务水平”为重点，补齐农村公路服务众的“中间一公里”短板，切实为全州决胜脱贫攻坚、全面同步小康，开创百姓富、生态美的“大美黔东南”提供强有力的交通运输保障。
（二）发展目标。根据省交通运输厅的初步切块规模，全州初步审查并上报的规划项目总数据管理技术
共376个6256.165公里，总投资约62.6亿元（最终以省交通运输厅的调整规模为准）。
2019年，投资约11.81亿元，开工建设约1172.945公里（省交通运输厅已下达建设计划），重点推动省级深度贫困县和拟出列的贫困县的县乡公路。
2020年，拟投资约16.68亿元，开工建设约1668公里，重点推动路面破损严重的县乡公路以及对区域经济社会影响较大或者连接重点旅游景区旅游景点的县乡公路。
2021—2022年，拟投资约34.15亿元，开工建设约3415.22公里，全州县乡公路改善提升工程全面铺开，全面完成我州约6256.165公里县乡公路路面改善的目标任务。
二、重点任务
（一）加快建设项目前期工作。坚持把保护生态环境放在优先位置，结合全州农村公路养护发展实际，按照“路面改善为主、同步完善公路安全生命防护工程、排水工程、绿化美化”的要求，因地制宜、分类指导，科学编制全州县乡公路路面改善提升发展规划和年度建设计划，促进县乡公路由“畅返不畅”向“通畅”发展。州交通运输局负责初审各县（市）申报的建设规模和年度建设计划，并将初审合格的建设规模和年度建设计划向省交通运输厅申
报项目库及年度建设计划；各级自然资源、生态环境、水利、林业等部门积极支持项目建设，对不涉及使用新增土地、林地的，做好环境影响评价备案工作，不再办理土地、林地占用和水保、压覆矿、地灾评估等手续。
（二）营造良好的建设施工环境、参与项目实施。我州县乡公路路面改善提升工程按照“省级实施、州县参与、多方协作、各方监督”的实施模式；省交通运输厅会同省级有关部门制定资金筹措方案、实施细则、明确建设标准、考核办法等；省公路局负责设计审批，按照发展规划、建设计划、资金补助、项目招标、施工管理、质量监督、竣工验收等组织（指导）各地实施年度计划；可由省公路开发有限责任公司等按照“设计施工总承包”的模式具体组织实施。州交通运输局负责项目年度计划审核及申报、建设项目质量安全监督，并按照竣（交）工合并验收的方式组织项目验收。各县（市）人民政府按照“轻重缓急、连片推进”的原则向州申报项目年度计划，积极为项目建设提供临时的砂石料场、建设用地，加强辖区砂石料、水泥、钢材等生产要素的稳控和有效供给，做好临时性的征地拆迁（弃土、堆土场以及拌合楼建设场），依法处理众阻工、众上访等突发事件，为项目建设提供良好的建设环境，鼓励沿线众尤其是建档立卡贫困户经培训后参与项目建设；县（市）交通运输局积极做好对接沟通，按照上级交通运输主管的要求，做好项目协
调配合，参与质量安全监督、竣（交）工验收，明确专人与上级交通运输部门对接。各级发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、水务、林业、扶贫、住建、交通运输等部门各司其职，密切配合，推广“交通修路、水利修沟、林业栽树”等做法，最大限度形成合力。充分发挥各级人大代表、政协委员监督作用，加强新闻媒体的正面舆论引导，调动社会各界参与监督，确保工程质量。
（三）积极参与现场建设管理。州交通运输局及各县（市）交通运输局积极参与项目现场管理，按照现行的公路工程相关技术标准规范以及省交通运输厅组织编制的《贵州省县乡公路路面改善提升工程设计指南（试行）》（JTT52/05—2019）、《贵州省县乡公路路面改善提升工程施工技术指南（试行）（JTT52/06—2019）、《贵州省县乡公路路面改善提升工程试验检测指南（试行）》（JTT52/07—2019）等的要求，充实调整监管力量，加大现场的监督检测抽查力度，确保建设质量。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立黔东南州县乡公路路面改善提升工程专项工作组，定期研究解决工作中的重大问题，确保各项工作有力推进。工作组人员名单如下：
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组 长：秦扬远 州人民政府副州长
副组长：吴玉彬 州人民政府副秘书长
唐晓敢 州交通运输局局长
成 员：程 军 州发展改革委党组成员、正县长级干部
梁吉钢 州公安局党委委员、 州交警支队支队长
屈辉腾 州财政局副局长
黄 杨 州自然资源局副局长公共自行车服务系统
杨学义 州林业局副县长级干部
龙运俊 州水务局副局长
潘瑞玲 州生态环境局副局长
杨正坤 州扶贫办副主任
徐德俊 州住房城乡建设局副局长
工作组下设办公室在州交通运输局，唐晓敢同志任办公室主任，具体负责项目实施、督促和协调等日常工作事务；工作组和工作组办公室不刻制印章，因工作需要，由州交通运输局代章。工作组会议不定期召开，议定事项以工作组名义印发会议纪要；各县（市）人民政府要比照成立相应工作组，确保各项工作有序有力有效推进。
（二）加强管理养护。项目验收合格，业主单位把建设档案资料移交县（市）人民政府后，县（市）人民政府要按照《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算；县乡公路养护管理和路产路权保护等工作分别由各县（市）农村公路管理机构及乡（镇）人民政府分别承接。州交通运输局要加强对管理工作的指导和养护效果的巡查检查，确保建设项目持续长久发挥效益。
（三）建立激励机制。州交通运输局根据各县（市）工作配合推进情况实行差别化动态管理，按照“谁积极支持谁、谁配合（实施）得好支持谁”的原则，对各县（市）协调配合工作进行综合量化测评，依据测评结果调整申报次年的建设计划和最终的切块规模，最大限
度调动各县（市）干事创业的激情。
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