贵州省人民政府关于印发贵州省普通国省干线公路建设攻坚实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】贵州省人民政府
∙【公布日期】2013.11.05
了不起的大盗奶奶∙【字 号】黔府函[2013]228号
∙【施行日期】2013.11.05
大旗文学∙【效力等级】地方规范性文件
文章与人品∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公路 中央人民政府政务院
正文
贵州省人民政府关于印发贵州省普通国省干线公路建设攻坚实施方案的通知
（黔府函〔2013〕228号）
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《贵州省普通国省干线公路建设攻坚实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
贵州省人民政府
2013年11月5日
贵州省普通国省干线公路建设攻坚实施方案
悠悠通讯 为抢抓国家大力推进交通基础设施向下延伸、政策资金向普通公路倾斜的重大机遇，加快构建畅通、安全、舒适、优美的普通国省干线公路网络，省政府决定，从2013年11月起，用2年多时间，在全省范围内实施普通国省干线公路建设攻坚，方案如下。
一、总体要求
坚持突出重点、快速发展、统筹推进原则，以服务经济社会发展、构建民生交通体系为主线，围绕提等升级、扩大覆面、增加通道、完善设施四个重点，抓住资金筹措、政策配套、组织管理、征地拆迁、质量控制五个关键环节，实施普通国省干线公路等级提升工程，实现技术等级上台阶，服务管理上水平，内联外延畅通行，为贵州与全国同步全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。 二、工作目标
（一）总体目标。2013年至2015年投资285亿元，建成二级及以上普通国省干线公路2500公里，实施油路大中修工程1900公里、安保工程2300公里、地质灾害治理工程350公里。到2015年，全省二级及以上普通国省干线公路建成和在建规模达到6500公里以上。
--形成12个二级及以上普通国省干线公路出省通道。到2015年，新建成8个二级及以上普通国省干线公路出省通道，全省二级及以上普通国省干线公路出省通道达到12个，实现与相邻省（区、市）的快捷连接。
--二级及以上普通国省干线公路里程增长20%以上。到2015年，全省二级及以上普通国道
干线公路比例达到50%，在2012年基础上提高21个百分点；二级及以上普通国省干线公路覆盖全省36%的乡镇，其中，武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区贵州境内二级及以上普通国道干线公路比例分别达到45%、50%、50%，在2012年基础上分别提高244、207、237个百分点。
--服务区域经济发展能力大幅提升。到2015年，二级及以上普通国省干线公路覆盖66个产业园区、50个现代高效农业示范区、42个示范小城镇、106个城市综合体、46个旅游景区。
（二）年度目标
--2013年，建成二级及以上普通国省干线公路161公里（含普通国道118公里、普通省道43公里），在建二级及以上普通国省干线公路283公里，新开工二级及以上普通国省干线公路508公里，实施油路大中修工程900公里、安保工程1000公里、地质灾害治理工程140公里。
--2014年，建成二级及以上普通国省干线公路369公里（含普通国道345公里、普通省道2
4公里），在建二级及以上普通国省干线公路630公里，新开工二级及以上普通国省干线公路2191公里，实施油路大中修工程500公里、安保工程800公里、地质灾害治理工程110公里。
--2015年，建成二级及以上普通国省干线公路1970公里（含普通国道1509公里、普通省道461公里），在建二级及以上普通国省干线公路2452公里，实施油路大中修工程500公里、安保工程500公里、地质灾害治理工程100公里。
三、工作措施
（一）合理确定建设规模和技术标准。按照实事求是、量力而行的要求，坚持资源节约、环境友好的原则，合理确定技术标准。与高速公路平行的普通国省干线公路按照设计时速40公里、路基宽度85米的二级公路标准建设，地形、地质特别复杂等特殊困难路段经论证后可适当降低平纵指标；与高速公路纵向连接的普通国省干线公路，结合地方政府意见，可采用较高技术等级标准建设；对兼具城镇道路功能的过境公路，覆盖重要产业园区、旅游景区等普通国省干线公路，根据地方发展规划，可采用更高技术等级标准建设。
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（二）加强资金筹措。普通国省干线公路实行省地共同筹资建设。省交通运输厅负责按照集中连片特困地区普通国道干线公路550万元/公里、普通省道干线公路360万元/公里的标准给予补助，所有征地拆迁费用由各市（州）、县（市、区、特区）人民政府承担。对地方政府要求提高技术等级标准建设的，不足部分由地方政府承担。省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅等部门负责积极争取各类国家补助资金支持普通国省干线公路建设。
（三）加快项目前期工作。各市（州）人民政府要按照程序简化、周期缩短、交叉进行、同步推进的要求，切实加快普通国省干线公路项目前期工作进度。凡符合审批条件的项目，审批单位原则上在收到相关申报文件10个工作日内批复或转报。项目业主单位要加大项目前期工作力度，凡要求纳入次年普通国省干线公路建设计划的项目，须在当年9月底前完成工可批复，11月底前完成初步设计批复。各级国土资源、林业等部门要统筹安排、优先保证普通国省干线公路建设用地和林地指标。推行县（市、区、特区）行政首长工作责任制，将普通国省干线公路征地拆迁工作纳入地方政府目标考核内容，落实工作任务、工作机构和工作责任，限时完成征地拆迁。 （四）加强项目组织管理。省交通运输厅负责审查各地申报的项目，实行差别化支持政策，
对符合规划、地方积极性高、前期工作到位、建设条件具备的项目给予重点支持和倾斜。省交通运输厅要切实加强普通国省干线公路建设过程监管，根据建设推进情况适时调整年度计划，形成普通国省干线公路建设动态管理的激励机制。各市（州）、县（市、区、特区）人民政府要科学制定建设计划时间表，在确保工程质量和施工安全的前提下，加快建设进度。
（五）强化质量控制。各地各有关部门要严格落实质量责任终身制、安全生产责任制，进一步强化程序和过程管理，加强关键工程、隐蔽工程等重点部位的质量检测，推行“项目业主、监理、施工”三方质量检测制度，确保工程质量安全。省交通建设工程质量监督局、省公路局负责指导和监督全省普通国省干线公路建设质量管理工作。
（六）全面落实管理养护责任。省交通运输厅要及时安排普通国省干线公路养护资金；各地公路管理部门要切实履行公路养护管理职责，加强公路日常养护管理，及时安排和申报大中修工程，延长普通国省干线公路使用寿命。加强新材料、新工艺、新技术的推广应用，提高建设养护质量，降低建设养护成本。强化超限运输治理，以治超检测站点为依托，切实保护和巩固好普通国省干线公路建设成果。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立省普通国省干线公路建设工作组，由省政府分管领导任组长，省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅及各市（州）人民政府、仁怀市人民政府、威宁自治县人民政府分管负责同志为成员，定期研究解决建设中的重大问题。各市（州）、仁怀市、威宁自治县人民政府要相应成立工作小组。
（二）明确责任分工。省交通运输厅负责组织实施全省普通国省干线公路建设发展规划，省公路局负责指导、管理、监督普通国省干线公路的建设。需提高技术等级标准的城镇过境公路，覆盖工业园区、旅游景区的普通国省干线公路项目，原则上由市（州）或县（市、区、特区）交通运输部门负责组织实施，其余普通国省干线公路项目，由市（州）人民政府所在地公路管理部门负责组织实施。
（三）加强政策支持。普通国省干线公路项目享受高速公路、水利设施等重点建设项目在土地、税收、行政事业性收费等方面的同等优惠政策。各市（州），县（市、区、特区）人民政府要及时兑现税费减免相关优惠配套政策，支持普通国省干线公路建设，有效控制
工程造价，减轻项目资金平衡压力，确保项目建设顺利实施。
（四）优化建设环境。各地各部门要强化服务意识，加强协调配合，采取切实有效措施，强化项目前期和施工环境治理工作，共同营造和谐建设环境。各地要充分调动和激发众的积极性和创造力，营造有利于普通国省干线建设攻坚的社会环境。各级新闻单位要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传先进典型、经验做法、执行效果等，为普通国省干线公路建设攻坚营造良好舆论氛围。
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