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英国高校十分重视回报捐赠者和慈善机构，经常采用的方式有：在实物上题名、授予荣誉头衔、身份、报告捐赠使用情况等，有时也会邀请捐赠者参加学校举办的相关活动、在校方的各项报告中予以感谢等。
以牛津大学为例，其回馈捐赠者的方式包括：授予谢尔登奖章(The Sheldon Medal)、克拉伦登拱门题名(The Clarendon Arch)、参加校长庭院的捐赠者聚会(The Chancellor’s Court of B enefactor)、参与副校长的社交活动圈(The Vice-Chancellor’s Circle)以及命名与认可(Naming and recognition)等(详见表1)；捐赠者的权利包括得到校方有关捐赠使用情况的通知、捐赠的隐私权、校方的认可和赞誉、有条件的入学机会(详见下页表2)。
表1 牛津大学捐赠者荣誉
1.命名与认可(Naming and recognition) |
牛津大学长期以来一直有着公开感谢捐赠者的历史，主要是通过以捐赠者姓名来命名建筑、图书馆、椅子、奖学金、奖章和荣誉榜等。阿什莫尔博物馆和牛津大学图书馆都是为纪念捐赠者而得名，这些捐赠今天仍然在为牛津的发展做出贡献。 |
2.参加校长庭院的捐赠者聚会(The Chancellor's Court of Benefactor) |
如果某个个人、企业、基金会或组织向牛津大学提供了大额的捐赠，校长就会邀请捐赠者参加校长庭院的捐赠者聚会。牛津每年都会为新成员的加入举行典礼。在这个典礼上，捐赠者或捐赠组织的代表有机会接触到牛津大学校长、副校长、各院院长和资深学者，还可和其他成员进行沟通，并与牛津大学及其学院建立更好的私人关系。 |
3.在克拉伦登拱门上题名(The Clarendon Arch) 现金比率 |
作为纪念，参加校长庭院捐赠者聚会成员的名字可能被雕刻在牛津大学入口附近的克拉伦登拱门上。牛津大学历史上最慷慨的捐赠者的名字都雕刻在这个拱门上。这些名字包括托马斯·博德利爵士(Sir Thomas Bodley)、女王伊丽莎白一世(HRH Queen Elizabeth I)、约翰·拉德克利夫(John Radcliffe)、赛西尔·罗斯(Cecil Rhodes)、IBM公司英国总部(IBM UK)、查尔斯·西蒙尼(Charles Simonyi)。 |
污染源自动监控设施现场监督检查办法4.加入副校长的社交活动圈(The Vice-Chancellor's Circle) 2010年陕西高考作文 |
这是2009年启动的用以感谢个人、基金会和公司企业等捐赠者的一种活动。参与这个活动的成员除了可以与牛津大学的副校长和其他高级官员进行常规的交流外，还会被邀请参加副校长社交圈的特别会议。在这一会议上将展示牛津大学的知识广度及其校友和支持者对社会的贡献。 |
5.授予谢尔登奖章(The Sheldon Medal) |
牛津大学授予个人捐赠者的最大的荣誉是谢尔登奖章，这一奖项因为一个为牛津大学的发展战略做出巨大影响的捐赠者而得名并保留下来。每年只授予一个人，且必须授予参加校长庭院捐赠者聚会的成员。 |
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资料来源：The University of Oxford: Donor Recognition. ac.uk.http.proxy.zjlib/contribute/recognising_your_gift/index.html.2010-05-20.
四、当前的发展
英国是世界上最早为慈善事业制定法律的国家，1601年，英国女王伊丽莎白就颁布了被当代法学家认为是“关于慈善的盎格鲁-撒克逊法律之核心，是英美慈善基金‘大宪章’”的《慈善款用途法案》，该法规定：“信托人把资金或财产委托给一个委托人，由委托人对其进行管理和运营，并将其用于符合信托人意愿的特定的公益慈善事业。资产的所有权不属于委托人。”[7]然而，自此之后至20世纪80年代，英国虽然慈善事业发达，但高等教育捐赠的进展却一直极其缓慢，根本原因在于，由于受宗教及传统慈善文化的影响，英国没有因应时代的变化，对有关高等教育的捐赠立法与捐赠机制进行适时的调整与更新。如美国从1935年开始就依据《税收法》，对慈善捐赠实行税费减免，并开征遗产税，而英国直到1986年才开始征收遗产税，且缺乏简单高效的税收减免机制。另外，美国的大学在第二次世界大战之后，就在校内设置了专门负责筹款的发展办公室，而英国高校长期一直缺少这样的专 业化的职能部门，一直无法在大学、公众和公益组织之间形成彼此互动与相互增长的效应，以致有美国学者说：虽然英国是为慈善事业最早立法的国家，但“现代美国的基金组织才是英国慈善信托基金法规与实践的正宗传人”。[8]
表2 牛津大学捐赠者的权利
关于捐赠资源使用方式的受告知权；获得校方按既定用途有效使用捐赠资源的承诺。 |
关于捐赠资源的影响和牛津大学进一步发展需要的受告知权。 |
了解牛津大学最新的财务账目。欧洲bt |
关于募捐者身份(志愿者或大学雇员)的受告知权。 |
现代veracruz捐赠的隐私权受到尊重。(牛津大学完全遵守1998年颁布的信息保护法)。 |
在与捐赠者磋商后公布捐赠者的捐赠信息。 |
向捐赠者提供捐助活动的进展报告。 |
当捐赠用于增加教师岗位时，应将招聘和任用过程告诉捐赠者。 |
当捐赠用于资助学生的时候，应将选拔进入大学学习的学生告知捐赠者。 |
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资料来源：The University of Oxford: Donor Charter. ac.uk.http.proxy.zjlib/contribute/recognising_your_gift/donor_charter.html.2010-05-21｡
为了改变英国高等教育捐赠这种有传统、但不发达的现象，近年来，英国政府与高等学校都采取了一些措施。
在政府层面，除实施匹配资助计划外，其他措施主要有以下几个方面。第一，通过立法和修法来推动高等教育捐赠。在2003年发布的高等教育白皮书——《高等教育的未来》和2004年颁布的《高等教育法》中，英国政府不仅延续了20世纪80年代以来教育改革的市场化倾向，也把大学筹款与社会捐赠作为重要内容，并鼓励大学建立捐赠基金。另外，英国政府还在《1993年慈善法》的基础上，颁布了《2006年慈善法》，与前者相比，2006年的慈善法在以下五个方面做出了改革和创新：(1)首次为民间公益性事业给出法律定义；(2)首次确定政府主管机关——慈善委员会的法律地位；(3)引入全新的民间公益性组织形式：慈善公司组织(the charitable incorporated organization)；(4)设立慈善申诉法庭(The Charity Tribunal)，为保护民间公益性组织的权益开辟新的法律途径；(5)创建统一的募捐许
可制度，严格规范民间公益性组织的筹款募捐活动。[9]该法将发展教育事业作为英国慈善的第二大目的，为英国高等教育捐赠未来的发展与兴盛创造了更加有利的外部环境，提供了更加有力的、实用的法律保障机制。
第二，委托专业人士进行调研。依据专业人士或专业组织、委员会的建议、报告制定教育政策，这是英国的传统与惯例。当前，对英国高等教育捐赠政策影响最大的是由布里斯托大学(University of Bristol)的副校长艾瑞克·托马斯(Eric Thomas)任主席的“高等教育志愿捐赠特别工作组”(Task Force on Voluntary Giving to Higher Education)。在广泛调研的基础上，该工作组于2004年5月发表了一份报告，建议英国政府：(1)进行全国性的调查，摸清人们对高等教育捐赠的态度，出提高捐款的办法；(2)在募捐方面，校长应该承担更多的责任；(3)校长应该接受更多的筹款训练；(4)应该学习美国大学的募捐方法；(5)应该招募更多的校外人士加入大学的筹款工作；(6)大学的筹款与使用信息应该公开化、透明化；(7)简化税收减免政策；(8)政府和大学应对捐赠者予以表扬；(9)对于大学通过募捐获得的款项，政府应给予一定的匹配资金等。[11]该工作组还建议英国的高等学校采取更加专业化的方法向社会筹款；并呼吁大学校长重新审视自己的角，接受更多的有关筹款的培训。
“高等教育志愿捐赠特别工作组”的建议得到了英国政府和高等学校的广泛回应。时任英国教育大臣克拉克(Clarke)说：“我要感谢托马斯校长和工作组所提供的重要报告，它包含许多可以增加高校捐款的措施，我希望它们能够被采用并付诸实施；报告也提出了多项政府可以施行的措施，我们将仔细考虑并做出完全的回应。”[11]
正是在这份报告的影响下，英国政府于2007年宣布，实施匹配资助计划，与此同时，一些高等学校也像美国大学那样，在校内建立了专门负责筹款的发展办公室(参见下图)。这些措施表明英国高等教育捐赠已经走上了专业化的发展道路。
英国高等学校捐赠运作结构图
注释：
①这一奖项由英国伦敦皇家内科医学院统一管理，旨在支持优秀的医科学生抽出1年的时间来学习一个科学型学位。2009年，伦敦国王学院、伦敦大学学院、伯明翰大学、格拉斯哥等20所大学和学院得到了这项资助。
参考文献：
[1]玛丽·亨克尔.国家、高等教育与市场[M].谷贤林译.北京：教育科学出版社，2005.137.
[2][8]秦晖.政府与企业以外的现代化：中西公益事业史比较研究[M].杭州：浙江人民出版社，1999.126.
[3]DCSF: Increasing Voluntary Giving to Higher Education. 2004. 5. 19-21. v.uk.http.proxy.zjlib/hegateway/uploads/Inereasing%20Voluntary%20Giving%20to%20Higher%20Education%20-%20Task%20Force%20Report%20to%20Government.pdf.2010-04-17.
[4]CAF: Grantmaking by UK Trusts and Charities. 2007. 1. 3. http.proxy.zjlib/default.aspx?page=12442.2010-05 -04.
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