文章属性
∙【制定机关】安徽省人民政府
王克礼
∙【公布日期】2008.07.26
∙春暖花开 亚洲 原创【字 号】皖政[2008]64号
∙【施行日期】2008.07.26
∙mda【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】扶贫、救灾、慈善
正文
安徽省人民政府关于印发安徽省对口支援松潘县恢复重建工作总体方案的通知
（皖政〔2008〕64号）
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省对口支援松潘县恢复重建工作总体方案》已经省政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年七月二十六日
安徽省对口支援松潘县恢复重建工作总体方案
为切实做好对口支援松潘县恢复重建工作，体现省委、省政府贯彻中央决策的坚定态度，体现安徽人民对灾区人民的深厚情谊，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，结合松潘县及我省实际，制定本总体方案。
一、指导思想和基本原则
坚持以科学发展观为指导，着眼于松潘县灾后恢复重建与长远发展，充分体现对口支援工作的科学性、紧迫性、统筹性和务实性要求，突出民生工程、基础设施工程和产业发展工 程建设，举全省之力，怀满腔热情，有力、有序、有效推进灾后恢复重建各项工作，确保用三年时间优质高效完成对口支援任务，使松潘众生产生活条件比灾前有较大改善，经济社会发展水平有较大提高。
基本原则是：
坚持恢复与发展相结合，先急后缓。当务之急是实施灾区倒房重建和受损民房修复、校舍恢复重建、水利基础设施、社会福利设施、村道维修和建设等5项应急项目，解决好灾区众安全过冬等问题。同时，坚持“输血”与“造血”相结合，着眼于明、后年援建工作和松潘县长远发展，精心谋划，组织实施一批标志性公共基础设施项目，积极扶持灾区相关产业加快发展。
活顶尖 坚持建设与环保相结合，科学规划。按照我省每年对口支援实物工作量不低于上年地方财政收入1%的要求，结合国家和四川省扶持松潘县的资金投入，编制好对口支援松潘县发展规划和项目建设规划。充分考虑松潘作为生态和旅游大县的实际，在重建与发展过程中，要特别注意保护生态和环境、节约土地和资源，为促进松潘县可持续发展奠定良好的基础。 穴中人语
坚持当前与长远相结合，分步实施。年内主要实施完成各项应急援建项目，编制完成恢复重建规划实施方案、专项建设规划和重点工程设计方案。2009-2010年，全面实施各项后续援建工程。2011年上半年，完成援建工程扫尾工作并开展竣工验收。
坚持“硬件”与“软件”相结合，全面推进。在推进灾后恢复重建工作的同时，加强教育、人事、劳动保障、卫生、文化、广电、环保、旅游等部门的对口联系和交流，为松潘县提供人才智力支持和技术服务，切实增强当地自我发展能力。
二、主要工作任务
（一）认真做好灾后恢复重建规划。
灾后恢复重建规划是开展恢复重建工作的重要依据。要在全面调研、科学评估、充分论证的基础上，抓紧帮助松潘县制定灾后恢复重建规划和实施计划，编制松潘县新城区、居民安置点等建设规划，确定分年度实施援助规模及项目名称、建设内容、资金来源、援建方式、进度要求等。规划编制要充分听取灾区干部众的意见和建议，与松潘县协商一致，并与四川省恢复重建总体规划和专项规划相衔接，形成有机整体。
（二）精心实施援建项目。
实施援建项目是灾后恢复重建的核心任务。要按照规划的总体要求，精心组织、精心施工、精心管理，统筹安排支援灾区恢复重建各项工作。主要是建设和修复农牧民和城镇居民住房、学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等一批民生工程项目，搞好水利、县乡村道路、供（排）水、污水和垃圾处理等一批基础设施工程项目，实施农业、旅游、特工业等一批产业发展工程项目。以县城为主，每年确定一批重点项目，由松潘县委托我省负责设计和监理，实施全程质量控制，确保工程质量经得起历史的检验。对建设修复居民住房、中小学校舍、小型水利设施、村级道路等，以核定投资补助标准的方式给予援助，以当地自建为主。对重大关键性援建项目，由我省以“交钥匙”方式组织实施。
（三）积极提供综合服务。
充分发挥我省优势，为灾区提供规划编制、建筑设计、工程建设和质量监理等方面的智力服务。加大为灾区提供机械设备、器材工具、建筑材料等方面的物资支持。选派优秀师资、医务和工程等专业技术人员，为灾区开展人才培训、提高农技水平和加强劳务输出等提供人才支撑。以市场化运作方式，积极引导省内企业在松潘县投资建厂，参与经营性基
础设施建设，以及开发景区、兴建商贸流通等市场服务设施。
三、年内工作安排及分工
根据总体方案确定的主要任务和原则，年内主要工作是完成5项应急援建任务，基本完成各类规划和实施方案编制工作，积极提供人才智力援助，努力增加就业岗位，采取有效措施，积极推进灾后旅游经济恢复和发展，帮助招商引资，促进产业发展。
（一）10月底前完成5项应急援建任务。
1民房恢复。修复加固农牧民住房5709户、就地重建380户、避险搬迁1479户，完成9个乡搬迁点公共基础设施建设。初步测算年内需援助资金18478万元。（省援建办、省民政厅负责具体实施）
2水利修复。修复水池147口、饮水管道495千米；新建防洪堤28处46千米；新建水池19口、引水管道50千米。初步测算年内需援助资金3643万元。（省援建办、省水利厅负责具体实施）
3校舍修复。8月底前完成28所中小学校舍修复加固。初步测算年内需援助资金3755万元。（省援建办、省教育厅负责具体实施）
4社会福利设施修复建设。续扩建金坑巴敬老院，修复仓坪烈士陵园。初步测算年内需援助资金2604万元。（省援建办、省民政厅负责具体实施）
5村道修复。修复村道201千米。初步测算年内需援助资金1005万元。（省援建办、省交通厅负责具体实施）
（二）基本完成各类规划编制工作。
1 协助编制松潘县灾后恢复重建实施规划。（省发展改革委牵头）
2．组织编制安徽省对口支援松潘县恢复重建实施方案。（省发展改革委牵头）
千村植保 3 协助松潘县编制县城新区建设详规。（省建设厅牵头）
4协助完成松潘县中学、县医院、自来水厂等公共服务和基础设施项目的规划和设计工作。（省建设厅牵头，省教育厅、省卫生厅配合）
（三）积极提供人才智力援助。
1根据恢复重建工作需要，及时选派规划编制、建筑设计、招标投标、工程监理等专业技术人员进驻松潘，保证项目前期工作和工程建设顺利推进。（省建设厅负责实施）
2选派医疗队员20人，帮助松潘恢复医疗卫生服务体系，开展驻点、巡回医疗服务，保障众基本医疗需求；选派防疫队员10人，协助当地开展卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫；组织派驻医疗卫生人员对当地医务人员进行培训，并接收当地医务人员来我省医疗卫生机构进修。（省卫生厅负责实施）
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