244uu 基层宣传思想调研报告 宣传思想工作是改革创新的“助推器”，是解放思想的“先行官”，在推动转型跨越发展、全面建设小康社会的进程中肩负着十分重要的责任。然而，长期以来，由于经费缺乏、力量薄弱等原因，宣传思想工作还存在一些不适应形势变化、不符合人民众期待的薄弱环节，未能很好地适应经济社会飞速发展的要求。中州分公司 一、当前工作中存在的重点难点问题 1、对意识形态领域工作不够重视。当前，宣传思想工作总的形势很好，但意识形态领域并不平静，宣传思想工作正面临着比以往更加严峻的挑战。从国际上看，世界格局正处于深刻的变化调整之中，关于社会制度、发展模式的讨论争议不断升温，各种思想文化交流交锋日趋激烈，敌对势力对我意识形态渗透手法不断变化、力度不断加大。从国内看，一些地方对意识形态领域工作重视不够，理想信念、思想道德教育还存在着薄弱环节。这些显现出来的问题，都对宣传思想工作提出了严峻的挑战。然而，长期以来，我们在党员干部的理论教育中，对我国发展理念、发展道路的研究与阐释不够深入，对重大问题、热点问题的引导不够重视，致使部分党员干部的理想信念不够坚定，未能充分掌握党在意识形态领域的领导权。 2、对网络等新兴媒体的引导能力不足。新兴媒体的崛起突破了传统新闻传播的时空，打破了传统新闻传播格局，颠覆了传统新闻传播规律，刷新了传统新闻传播的理念，也使我们当前面临的形势更为复杂、挑战更为严峻。然而，由于机构编制不全，我市的舆情信息工作只能由宣传部门的分管领导与临时借调人员组成的临时内部科室负责，这就使得舆情信息工作在协调处理一些事件时存在先天不足，并且不利于相关人员全心全意地投入工作。
由于舆情信息员要么是兼职，要么是临时借调，导致我们的选题策划与分析研判能力不强。许多信息还停留在一般工作动态的报送上，对一些具体问题的反映和对经济社会发展当中能引起人们深层次思考的问题，没有进行深入的分析研究，有思想深度、理论深度和有情况、有分析、有建议的舆情信息不多，舆情信息的参谋服务作用还不够明显。同时，由于工作经费不足，我们迟迟未能上马相关监控软件，只能依靠人工手动搜索与24小时值班来监控舆情、采集信息，这样就难免会出现迟报、漏报的问题，给工作造成被动。甲基丙烯酸三氟乙酯
3、服务众的能力不强。在新的历史条件下，我们应当清醒地认识到，宣传思想文化工作的根基在基层、活力在众，必须坚持服务众、依靠众。基层工作做好了，才能实现上下贯通，使党的主张更好地为广大众所掌握，从而形成团结奋斗的共同思想基础。
然而，由于宣传文化经费投入不足，基层宣传干部队伍建设滞后，大多数乡村宣传阵地建设薄弱，有些虽有阵地和部分设施，但也形同虚设，由于没有经费而无法正常开展宣传文化活动。部分基层宣传干部把发文件开会、作报告，当作宣传思想工作的主要手段甚至唯一手段，不善于在工作中创新。在农村，许多村组一年很少开众大会，偶尔开会也难以开齐开好，经常性的众思想工作也就无从谈起。有的宣传干部不能很好地把宣传思想工作同职工众关心的热点、难点问题联系起来，与职工众的切身利益结合起来，致使宣传思想工作缺乏应有的感染力和说服力。
4、文化产业发展相对滞后。近年来，**充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以城市辐射农村的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业体。然而，由于受体制、观念、人才、资金、市场等诸多因素的制约，**的文化产业发展仍然相对滞后。存在的主要问题有：一是行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。文化产业不仅涉及文化管理部门，还涉及旅游部门、民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合与支持。而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理。文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；
广电部门管理广播电视；
体育部门管理体育健身娱乐市场；
民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。划分过细，互相交叉，难于协调统一，形成合力。二是政事不分，所有制结构不合理。文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展，尤其以文化、旅游最为突出。文化行政部门陷于操办文化艺术创作演出活动的具体事务之中，削弱了行政管理和宏观管理的职能；
公有文化事业单位普遍缺乏活力，没有形成创新激励机制；
集体或民营文化企业数量少、规模小；
旅游业基本上依靠政府投入，没有形成多渠道投入机制。
三是文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、质量低、竞争力不足等问题。四是对人文资源的罗列性展示大于开发利用。**历史文化底蕴深厚，拥有像禹凿**、高禖庙等一批独一无二的人文资源。但对于这些宝贵的人文资源，我们还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究上，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。
5、宣传思想队伍力量薄弱。一是人才总量少，引进难，部分专业门类长期缺岗，缺少专业领军人物和拔尖人才。比如说广播电视台，由于近年来业务不断扩展，原有额定的人员编制数已严重不适应事业发展需求。而一些从社会上公开招聘的优秀主持人及采编人员，由于人事关系难以解决，往往转行去了其他单位。二是人才结构不尽合理，高级人才年龄偏大，不少单位是退休一个人或离开一个人，就缺少一个专业或形成专业断层。既懂文化又懂市场，既懂产业又懂法律，外向型、创新型、复合型、协作型、经营型的人才可谓是凤毛麟角，严重影响了文化产业的发展。三是收入低，待遇差，影响了文化人才的工作积极性。长期以来，由于财政投入不足，国家和省的文化经济政策不能完全落实到位，文化行业整体收入低、待遇差。特别是从事社科理论研究、埋头进行创作的同志，工作清苦，又难以被社会认可和肯定，因而容易产生失落感，影响工作热情和积极性的发挥。四是人事制度改革滞后，一些有真才实学的人员无法得到重用。近年来，国家出台了一系列关于事业单位改革的政策，但由于种种原因一直难以推行。目前事业单位普遍沿用行政单位的管理办法，使一些精通业务的骨干由于学历低或不是干部身份，一直不能得到提拔，这不但挫伤了他们的工作积极性，也容易在工作中造成矛盾和磨擦。
二、对策和建议 1、强化理论武装，进一步坚定广大党员干部的道路自信、理论自信、
制度自信。在宣传政策、思想引导和文化传播过程中，应着力回答和解决广大众关心的重大理论和实际问题，进一步析事明理、释疑解惑，进一步增进共识、凝聚力量。要加强经济形势宣传教育，广泛宣传和讲解我国经济运行的基本面，深入阐释中央关于当前经济工作的总体要求，阐释加强和改善宏观调控的政策取向，阐释稳物价、调结构、保民生、促和谐的具体措施，引导人们认清我国经济发展的趋势，把握有利条件和积极因素，增强对我国经济发展的信心。要积极宣传各级党委政府保障和改善民生的政策措施，及时报道各地各部门解决关系众切身利益问题的进展成效，把解决问题的思路办法讲清楚，让众安心、放心。要坚持正面宣传为主，注重团结稳定鼓劲，牢牢把握正确导向，积极有效地做好热点难点问题的引导，做好突发事件舆论引导，不断壮大积极健康向上的主流思想舆论。
2、坚持围绕中心、服务大局，不断提高舆论引导能力。做好舆情信息工作，领导重视是前提；
普朗格 而要争取领导的重视与支持，就必须不断提升舆情信息工作围绕中心、服务大局的功效与水平。这就要求我们必须围绕本级党委政府的决策部署，及时准确地反映和报送各类舆情信息，为重大决策提供参考、为突发应急提供方案、为推动发展提供思路、为维护稳定提
供支撑，努力成为党委政府的“信息库”和“智库”。只有这样，我们才能争取到各级领导对舆情信息工作的重视与支持，从而尽快解决舆情信息工作缺乏编制、经费不足的问题。同时，我们要积极立足现有条件，整合各方面的资源与力量，不断健全完善舆情工作机制，努力形成舆论引导新格局。一是要充分利用基层宣传文化队伍、基层党团组织等，建立起舆情反馈和监测、民意收集和调查的“基层社会舆情探测体系”，不断延伸舆情汇集的“探头”和“触角”；
二是要从各职能部门、高等院校遴选相关领域专家作为舆情研判顾问，组建舆情分析研判专家团队，定期就舆论态势进行分析研究，并针对行业性、系统性的重点、热点问题提出意见和看法，给出建议和对策；
三是要加强与网络舆论领袖、社会活跃人员的沟通与联系，充分发动社会各方力量，深挖舆情搜集渠道；
四是要形成舆情处置联动机制，使突发舆情能在事态扩大前能得到有效的处置、及时的反馈，从而使事件在萌芽状态即得到有效控制。
3、坚持眼光向下、重心下移，推动宣传文化资源更多地向基层众倾斜。刘云山同志曾经指出，众路线是党的根本工作路线，宣传思想文化工作承担着宣传众、动员众、
服务众的重要责任，本质上就是众工作。宣传思想文化工作必须重心下移，切实把工作做到最基层，有效动员和组织众，形成众参与、民情汇集、上下贯通等良好机制，引导思想、疏导情绪、化解矛盾。第一，要走进基层。积极探索和实施分层推进基层众思想政治工作的新途径，做好机关、学校、社区、农村、企业的思想政治工作，突出抓好在校学生、未成年人、新经济组织和新社会组织人等，做到面对面、手牵手、心连心。引导新闻媒体把体现党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、正面宣传与舆论监督统一起来，把镜头更多地对准众，把版面更多地让给众，向众提供信息服务，从众中发现典型、问题等宝贵信息。第二，重视众的主体地位 。围绕众最关心的问题，策划实施丰富多彩、形式多样的宣传文化活动，充分调动众参与的积极性，做到寓教于乐、润物无声；
组织众广泛参与基层道德评议、基层星级文明户评选、道德模范评选等活动，让众在参与中受教育受感染，以保证各项活动的预期效果；
号召广大众参与“讲文明、树新风”等活动，开展丰富多样、喜闻乐见的众文化活动，让广大众在参与中愉悦身心、陶冶情操、提高素质。第三，把握众的现实需求和心理特点，把众作为最好的老师，从众中汲取智慧和力量。要与他们交心谈心、深入沟通，
把政策制定的背景和依据讲透彻，把党和政府工作的目标任务、措施办法、进展成效讲清楚，把众的利益安排、实惠好处讲明白，引导广大众理性表达诉求、依法解决问题。第四，要关注广大众的工作、学习和生活实际，倾听众声音，了解众意愿，关心众冷暖，努力解决与众切身利益密切相关的现实问题。应加大对众民生问题的报道，监督有关部门的工作，促进相关问题的有效解决。
4、大力发展文化产业，培育文化产业成为国民经济支柱性产业。发展文化产业，抢占文化发展制高点，是推动我市经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。发展文化旅游产业，一要做好总体规划。推动文化与旅游的深度融合，既是现代文化产业发展的普遍规律，也是我市的优势和潜力所在，是实现文化产业跨越式发展的一个重要突破口。文化、旅游部门要尽快邀请国内知名专业院所，从 旅游资源开发、旅游线路设计、旅游商品设计、配套和保障设施、旅游环境保护等方面，对我市丰富的文化旅游资源进行详细分析、优化整合和顶层设计，推动旅游与文化深度融合。二要加大对外宣传力度。在国家级和省级主要媒体投放文化旅游宣传片，不断提升五大文化旅游品牌的影响，尽快把**融入西安、**、壶口、**旅游循环线路，力争早日使我市的文化旅游产业走向全国、走向世界。三要加快重点景区的开发建设步伐。薛仁贵故里景区已做过设计规划，未完成建设，要充
分利用薛仁贵大唐骁将的知名度和影响力，多种渠道筹集资金，完成后续建设。**景区要把自然景观与鲤鱼跃**的传说完美融合，要逐步完善景区度假休闲、节庆演出、观光旅游、特餐饮、特商品等功能，把禹门口建设成为集文化观光、休闲娱乐、养生度假的全国知名文化旅游景区。要印制，设置旅游路标和宣传牌，加强导游队伍建设，统一旅游讲解词，开发一批与景点相互配合的展厅、情景剧目，不断提高旅游景点和规模和档次。四要创新文化旅游推广运作机制。成立专业文化传媒公司，举办和推广**文化节，不断探索完善运作模式，丰富文化节的内容和形式，提升文化节的规格和档次，通过组织各种形式的活动，将**的特文化资源进行整合展示，把**特文化逐步推向全国，把**文化节打造成我市经典文化品牌。五要完善旅游产业链条。要开发一批体现**特的文化旅游产品，强化硬件基础设施建设，逐步提升吃、住、行、游、购、娱的文化含量，使外地游客向往来**、乐意住**、快乐游**。通过不懈努力，真正要把文化旅游产业打造成**转型跨越发展、强市富民、扩大就业的新亮点和新的经济增长点。
5、加强队伍建设，为做好宣传思想文化工作提供有力的组织保障。一是要完善机构编制。做好新形势下的宣传思想工作，归根到底要靠班子、靠队伍、靠人才。近年来，省里就加强县乡基层队伍建设专门下发了文件，要求对县乡基层宣传文化队伍，在机构编制、
人员职数、经费保障、干部培训等方面给予大力加强，充实提高。我们要以贯彻落实11号文件精神为契机，加快完善编制，充实队伍，提高素质，进一步焕发宣传思想文化战线的生机和活力。二要培育实干精神。为政之道贵在实干。真抓实干，注重实效，是坚持实事求是思想路线的具体体现，也是我们党一贯倡导的工作作风和工作方法。宣传思想工作看似一项务虚的工作，其实不然。工作的“务实”和“务虚”，是从主观上对工作的认识问题。再“务实”的工作，只要认识不到位，也会变得“务虚”；
看似“务虚”的工作，只要我们选准切入点、准着力点，也会把工作做得实实在在。宣传思想工作要想做实、做深、做细，就必须对每一项工作、每一个活动都制订流程图、时间表，要做到系统运作、环环紧扣、有序推进。要有一抓到底的狠劲，敢于迎难而上，敢于动真碰硬，善于克难攻坚。要有常抓不懈的韧劲，问题不解决，工作一刻也不停顿，锲而不舍，一抓到底。三是要加强制度建设。制度能增添活力和生机，制度建设贯穿于思想建设、作风建设、组织建设、党风廉政建设之中，要用制度管人管事，突出制度的协调性和约束性。特别是要积极探索创新督查工作方式方法，分层次督查，定期不定期督查，对重点工作跟踪督查。树立督查权威，敢于动真碰硬，对落实不力的，严肃查处，充分体现抓与不抓不一样，抓实抓虚不一样，抓好抓差不一样，彻底改变干好干坏一个样，干多干少伯克
一个样，干与不干一个样的问题。总之，要通过完善的管理机制，弘扬政绩突出者，激励开拓进取者，惩处平庸无能者。
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