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管理及其他
M anagement and other
包凌云
（青海省水文水资源测报中心，青海 西宁 810000）
摘 要：
随着经济社会不断发展，青海省近年来，在水利设施建设方面投入的资金越来越大，很多水文测站以及水文巡测基地基础设施建设获得了很大提升，有效改善了测报手段与技术水平，为水资源管理与大江大河防洪工作提供了详实、可靠的信息数据，然而青海省地处我国青藏高原地区，水文基础设施建设过程当中，时常受到很多因素影响。为此，下文结合实践，探讨分析青海省水文基础设施建设过程当中，存在的几点问题，并在此基础上，提出相应的对策，希望能为有关人士提供一些参考作用。 关键词：
水文基础设施建设；问题；对策；青海省中图分类号：P331 文献标识码：A 文章编号：
11-5004（2020）14-0201-2收稿日期：
功能复合材料2020-07作者简介：包凌云，男，生于1992年，回族，青海门源人，本科，助理工程师，研究方向：水文水资源。
伴随经济社会高速发展，国家越来越重视水利工程建设，在水利工程建设方面的投资也越来越大，水文基础设施建设不断完善。然而，过期的水文建管模式依然有一些问题，及待规划和完善。对于青海省而言，其地理位置非常的特殊，采取有效措施确保水文基础设施建设的问题得到有效解决，提升监督管理水平，并对管理观念与模式不断改进和提升，创造更大的效益，这对于当地水文事业健康发展有着重要的推动效果[1]
。
1 青海省水文基础设施建设存在的问题
1.1 海拔高度以及气候方面的原因，影响水文基础设施建设
青海省属于高原地带，普遍处于2200m 的海拔高度，而且境内动土数量分布广泛，[2016]280号文件
体能训练服《关于发布青海省市（县）标准冻深值的通知》中指出，省内市、县标准冻深深度值最低地区为青海省海东市乐都区，达到49cm 标准冻结深度，冻土最大深度在87cm 左右。省内市、县标准冻深深度值最高的地区为青海省海北藏族自治州祁连县野牛沟地区，有着非常深的冻土层，很多都超过300cm 以上，有的地下冰常深度有限被人为因素扰动，尤其由于采暖建筑影响，极易形成融化盘，导致建筑物出现不均匀的融沉现象，发生变形造成裂缝出现。沱沱河水文站分布区为常年冻土区，对水文站建筑安全性影响非常突出，使其使用寿命大打折扣。
青海地区气候非常的寒冷，有很多区域常年在0℃以下，寒冷区域非常广泛，每年的六至八月份是最佳的施工时间，具有施工时间任务重的特点，由于环境寒冷不利于混凝土施工，还会导致其强度出现下降，对水文基础设施建设整体质量构成威胁。1.2 水文设施建设点多、面广
青海省地青藏高原的东北侧，东西全长1200km，南北约800km，达到72.3万km 2
总面积，位居全国第四。省内共有35处水文站，有18处为专用水文站和4处巡测站，基本水位站1处，专用水位站28处；雨量站419处；地下水监测站140处。监测范围涵盖长江、黄河、澜沧江、内陆河四大流域，分布于全省6州2
市40个县级行政区；由于等级的不同，有13处属于国家级水文站，另有13处为省级水文站，9处一般水文站、1处专用站，四处巡测站，93处众雨量站和81处水质监测站，25处报讯镇，有14处为中央
报汛站。这些测站交通条件较差，环境恶劣，生活工作较为艰苦。唐古拉山腹地分布沱沱河水文站，处于4600m 的海拔高度，相距西宁市1300km。虽然当地地域非常宽广，然而分布的水文站点却非常少，而且具有较大的建设管理难度。1.3 工程建设项目管理专业人才不济
专业人员不足问题对青海水文测报站工作造成很大影响，目前工作人员有200多人，但是还有一些问题非常突出，尤其是人员分布和专业技术方面还面临着很多问题。青海省东部相对而言，在技术以及人员方面要比西部好很多，然而仍然有的偏远地带测站人员明显不足，同时其技术层面还亟待提升，具有较为单一的专业结构，同时缺少现代经营管理人才，同时还或缺先进的信息技术人才，通信人才，计算机人才和电子机械人才等，目前测站当中的工作人员很多都是城市水、环境、地下水以及水文水资源方面的工作人员，在水文基础设施建设方面的人才还非常的缺乏，由于当前随着经济社会高速发展以及科技水平日益提升，现代水观念已获得了巨大的发展，新技术，新设备以及新规划等当地水文基础建设也带来了非常大的影响。发展水文事业最为首要的问题是应当扩大水文基础设施建设水平，但是由于缺少高素质的工作人员，严重影响相关工作的顺利进行[2]。1.4 投入费用多，维护运行问题较多
现如今，伴随青海省水文事业的不断发展，水文基础设施建设方面也获得了巨大的提升，对于提高水文监测水平，防汛抗旱，防灾减灾方面发挥了十分重要的作用，还有利于发展经济及相关建设活动等。然而对于青海地区水文站建设实际开展相应的调查发现，由于当地地广人稀，很多站点都是在各
地分散建设，相距甚远，而且交通条件制约，不利于当地水文基础设施建设，同时此项工作的开展还涉及到很多领域，运行过程当中具有着非常复杂的维护工作。虽然有关部门对水文基础设施建设工作非常重视，上级部门还下拨了相应的维护费用，这对提高水文基础设施建设运行水平起到了重要的推动作用，也有利于提高当地社会建设水平，然而具体运行实际，还没有在财政预算当中作为长效的机制纳入其中。
1.5 水文信息传输终端通信质量还亟待提升
目前在遥测站当中主要的通信方式有三种，网络运营商公网质量水平直接影响网络通信质量和短信通信质量，然而当地很多公网质量水平较低，还难以得到全面保障，网络运行不畅，
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一些站点还面临着昼夜温差较大，高湿度等不良因素影响，致使SIM出现锈蚀、变形或者损坏等，在维护工作开展过程当中难以及时的进行登记和信息更换，致使到报率不符合相关要求，还是相应的费用不断提升。
一些设备信息通信是通过北斗卫星来实现，存在的故障较多，对仪器设备的正常应用造成很大影响，由于通信方面的不足，成为制约青海水文基础建设的重要因素。另外，数据传输过程当中还受到天气因素影响。
1.6 公益性任务重大
水文事业建设水平高低，对人们的生产生活以及经济社会发展有着至关重要的影响，水文基础设施建设是一项公益性的事业，在为社会公众服务，经济社会发展以及政府决策方面发挥的作用巨大。先如今伴随当地一些国家公园建设的快速发展，这对水文基础设施的要求也在不断提升，为了更好的进行水文基础设施建设，应当对当地的水文水环境条件展开系统的研究工作，特别是工作人员对可可西里湖泊的具体特征有了个更加全面的了解，这对可可西里的保护具有非常重要的现实意义[3]。1.7 特殊性
对于水文基础设施建设而言，由于工程项目属性的不同，主要包括水文基础设施建设以及业务应用和技术装备方面的建设，同时还涉及服务系统建设等。建设过程当中涉及房屋建设你的茶以及机电建设，同时还涉及电子信息等很多领域。现如今，青海省非常重视中小河流建设与发展，大力推进水文监测系统建设，投入更多的经费加强生产用房建设，而且只向工作开展过程当中还需要大量建设水文缆道及缆道房等，扩大自动监控方面建设水平，对于通信报汛设备，终端数据采集设备，提升设备整体性能，对北斗卫星通信不断优化，对其建设和发展加强研究，并在这些方面建设力度逐渐加大，同时，这些水文基础设施建设内容非常的复杂，涉及很多领域[4,5]。
1.8 社会影响力小
很长一段时间以来人们没有充分认识到水文事业的重要性，对其行业定位于社会定位不准确，造成了很大影响，导致此项工作开展过程当中仅仅停留在测洪报汛等相关工作层面，没有充分重视到水文基础设施建设的重要性。近年来，伴随经济社会不断发展，人们对于水文基础设施建设认识程度日渐加深，也深刻的注意到水文基础设施建设对于经济社会发展所产生的巨大积极影响，所以青海省当地水文部门，应当在水温基础设施建设过程当中发挥主体作用，社会民众吸引过来，主动的进行水利基础设施建设。
1.9 参建单位的专业能力不一
由于青海省特殊的地形地貌与气候条件，高海拔不变的交通，偏远的站点等各种因素影响，参与水文基础设施建设，具有相关资质且经验十足的施工单位比较少，往往一些项目只有几个参建单位投标，同时，施工过程中受到施工技术水平参差不齐因素影响，而且国内在一些先进水文仪器设备生产安装方面还非常有限，仅仅只有几家较为专业，很多设备还依赖进口。
2 思考与对策
2.1 注重建管并重x12
构建专门的管理部门，强化现场管理工作，控制项目施工质量，并对其进度，投资以及合同方面加强
管理，同时加强资料档案管理，做好项目验收工作，通过全面系统的管理工作保证工程建设质量。同时针对当地水温基础建设实际构建完善的监管组，对项目建设日常监督管理工作认真负责，有重大问题出现时展开全面的系统调查工作，对项目建设进度进行推动和督促，针对项目建设实际进行专项检查，了解掌握项目建设建设现状，对需要整改和落实的项目认真督促，查其中存在的问题。
2.2 强化质量安全管理
工程开展的初期阶段应当将质量安全管理都被俺工作充分地落到实处，提高工作实效，同时工程建设开展实际还应当和监管部门形成通力配合，将专业的骨干技术人员工作积极性充分调动出来，强化相应的管理和调控工作，并将责任落实到个人，尤其是应当明确项目建设过程中经理责任制，技术和工作人员等全部到位，认真监测各进场材料，符合招标文件要求，工程建设过程当中，应当将三检工作充分落到实处，三检主要是初检，复检以及中检，同时还应当加强甲方验收，保证材料充足供应，确保工程建设需求，并对施工过程当中施工单位各项安全措施加强监督检查，控制和减少安全事故的出现。
2.3 注重资金使用管理
为了保证水利基础设施建设的稳步推进，必须要加强相映资金管理工作，进一步提高财务内部控制水平，将此项工作充分落到实处，加强内部控制水平，保证资金的安全合理应用，避免出现挤占挪用资
金现象。根据项目段开展全面的核算工作，工程结算以及对付等各方面工作必须要多方签字，同时必须要确保材料的完整性和真实性，将会计档案管理工作健全与完善，确保原始凭证以及账簿的完整，加强内部审计，规范，科学合理的应用资金。
2.4 加强培训工作
伴随科学技术不断提升，水文建设水平也在不断发展，相应的设备日渐更新，安装调试工作具有非常高的含量，开工建设过程当中，应当将技术骨干力量有效组织起来，安装、调试相关仪器设备，并对有关工作人员加强培训，促进其技术能力和专业素养不断提升，满足水文基础设施建设需要。
3 结语
青海省地理位置非常的特殊，对水文基础设施建设造成很大影响，文中对于青海省水文基础设施建设过程中存在的相关问题进行探讨与分析，同时通过科学有效的措施，有效解决青海省水文基础设施建设存在的这些问题，将大水文观落到实处，依照国家水文事业发展需求，并充分的考虑青海省当地的环境于地形地貌等条件，采取科学有效的措施加强当地水文基础设施建设与发展。
参考文献
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